“守衛平遙底色，保護活態遺產”

邵甬++張鵬

摘要：在聯合國教科文組織和平遙縣人民政府的共同推動和指導下，同濟大學與有關國際專家合作編制了針對管理部門、專業團隊的《平遙古城傳統民居保護修繕及環境治理管理導則》和針對當地居民的《平遙古城傳統民居保護修繕及環境治理實用導則》。導則針對平遙古城內未列入文物保護單位和未登記為不可移動文物的傳統民居院落的修繕、維護等日常行為進行引導，建立傳統民居修繕和環境整治的申報、設計和施工的管理機制。文章從制訂背景、結構與內容、特色與意義等方面，對最新公布的《實用導則》進行了解讀。

關鍵詞：平遙古城；傳統民居；保護修繕；環境治理；實用導則

2011年，聯合國教科文組織與平遙縣人民政府合作，共同發起了“保護平遙古城傳統民居”項目。項目旨在制訂兩部古城保護導則，分別為針對管理部門、專業團隊的《平遙古城傳統民居保護修繕及環境治理管理導則》（以下簡稱《管理導則》，已經于2014年6月發布），和針對居民的《平遙古城傳統民居保護修繕及環境治理實用導則》（以下簡稱《實用導則》）。項目由中國華夏文化遺產基金會和全球文化遺產基金會共同資助。2015年8月11日，同濟大學負責編制的《平遙古城傳統民居保護修繕及環境治理實用導則》在北京正式發布并舉辦專家座談會。下面從制訂背景、結構與內容、特色與意義等方面，對《實用導則）》進行解讀。

一、導則制訂背景

平遙古城是目前中國保存最完整的古代縣級城池之一，是明清時期（14至20世紀）中國漢民族城市的杰出范例。它不僅為人們展示了中國歷史一幅非同尋常的文化、社會、經濟及宗教發展的完整畫卷，并且對研究這一時期的社會形態、經濟結構、軍事防御、宗教信仰、傳統思想、倫理道德和人類居住形式等都具有重要價值。

1997年，平遙古城被列入《世界遺產名錄》。然而，多年以來，平遙民居仍面臨著合院雜居帶來的私搭亂建、建筑材料和結構的衰敗、旅游發展帶來的不當使用等各種問題。如何通過平遙古城內傳統民居的修繕和維護既保持遺產價值的真實性、完整性，同時又能改善居民的生活環境、提高其生活品質，并讓居民積極參與遺產的保護、享受遺產保護帶來的成果成為了新的課題。

在此背景下，聯合國教科文組織和平遙縣人民政府共同發起和推動，同濟大學以及國際專家合作編制了本套導則。導則針對平遙古城內未列入文物保護單位和未登記為不可移動文物的傳統民居院落的修繕、保養維護等日常行為進行引導，建立傳統民居修繕和環境整治的申報、設計和施工的管理機制。

導則作為已經國家文物局和山西省人民政府批復的《平遙古城保護控制性詳細規劃》的重要組成部分，與平遙縣人民政府頒布的《平遙古城傳統民居保護修繕工程資金補助實施辦法》（2012年）配套使用，旨在實現遺產保護和居民生活改善的雙重目標，是落實<保護世界文化和自然遺產公約》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《山西省平遙古城保護條例》《平遙歷史文化名城保護規劃》的重要內容。

二、應對的問題與挑戰

兩冊導則的制訂針對的是平遙古城保護中所面臨的現實挑戰。平遙古城是一座活著的古城，至今還有幾萬人在古城中生活、工作，承擔著平遙縣重要的城市功能。正如聯合國教科文組織文化遺產保護專員杜曉帆博士在導則導言中提出的，“保護平遙古城的遺產價值并不僅僅在于保存其歷史建筑，而且要保護和傳承其社會文化功能”。如何整體考慮其社會、文化、經濟等諸方面因素，協調多種權益相關者訴求，在發展中保護，以保護促進發展是這類“活態遺產”面臨的共同的問題。

平遙古城的“突出普遍價值”不僅體現在其完整的漢民族城市格局，保存完好的城墻，精彩的文廟、清虛觀、票號等建筑，也體現在大量的街巷和傳統民居中。這些街巷和傳統民居承載著大量的歷史信息，同時也還在不斷地使用中，是平遙城的“底色”。而底色是否能妥當處置，既是遺產保護的問題，更是民生改善的問題。底色不變色，是平遙古城保護的關鍵。而對“底色”的處置，我們必須兼顧民生和保護，確保遺產地的活力和文化的真正傳承，避免成為一座空城、博物館城和純粹的旅游城。

然而，每個到平遙的參觀者，往往在驚嘆于其完整格局和美輪美奐建筑的同時，也會發現平遙古城的傳統民居和環境景觀正面臨著如下威脅：

（1）日益發達的旅游業帶來了院落功能的改變和環境景觀的異化，居住人口的變遷也威脅到平遙城市特征的保持。

（2）家庭規模變小、社會結構變化以及對當代生活模式的追求造成了院落居住模式及物質空間的轉化，當下對于這種轉化缺乏引導。

（3）產權多元、居住情況復雜造成了修繕責任主體不明、修繕行為難以落實、修繕水平低下的情況。

（4）缺乏旅游收入轉化為修繕資金的機制，傳統民居的保護缺乏制度和資金的支持。大量的傳統民居長期缺乏保養維護，基礎設施缺乏，居住條件惡劣。

（5）傳統民居的修繕既需要傳統工藝的支持，也需要當代保護理念和技術的支撐與指導。

基于以上原因，導則將指導平遙古城傳統民居的保護修繕及環境整治，致力于保護平遙古城作為生活居住城市的自身特征及其作為遺產地的突出普遍價值。

三、導則的結構與內容

導則分為兩冊。《管理導則》供政府管理部門和設計、施工專業團隊參考使用，以清晰的條文對平遙傳統民居修繕做出了制度描述和技術控制與引導。《實用導則》則是供傳統民居院落的所有者和使用者參考使用，以圖文并茂、通俗易懂的內容普及傳統民居的價值、所面臨的潛在破壞因素與風險及修繕方法，旨在為古城內居民提供更多關于改造傳統民居的范圍及約束的相關內容。兩冊導則都列出了關于世界遺產方面的現有法律法規、地方政策以及傳統建筑保護標準、準則等。

《實用導則》整體結構分為六個章節，分述如下：

第一章是概述，內容包括導則制定的背景與法律依據，平遙的區位、歷史和城市特色，并對平遙古城列入《世界遺產名錄》所符合的標準以及民居保護修繕與環境整治的重要意義進行了詳細解析。本章旨在讓讀者了解平遙古城作為世界遺產的“突出普遍價值”及保護措施。endprint

第二章是保護準則及程序，介紹了傳統民居保護的基本準則和修繕申報的工作程序。在強調了真實性、完整性、生活延續性和可逆性等保護準則后，闡明了傳統民居院落保護應符合《平遙歷史文化名城保護規劃》（1989年）和《平遙古城保護控制性詳細規劃》（2013年）的要求，并對規劃中確定的三級保護院落的不同保護要求進行了詳細解析。本章對傳統院落保護從申請到完成的完整工作程序、各階段工作文件內容要求等進行了規定，并詳細規定了在院落修繕維護中，居民可自行完成的部分和必須經由審批才能實施的內容。

第三章從平遙民居的影響因素、院落和建筑特征、傳統材料幾個部分對平遙古城傳統民居的建筑特征進行了詳細解析。本章內容不僅詳述了平遙民居平面布局、院墻、大門、正房、廂房、倒座、鋪地等元素的特征，還解析了平遙民居適應性演進所基于的文化、氣候和材料等多方面的影響因素，以及平遙民居所使用的材料特色，讓居民不僅“知其然”，也能“知其所以然”，向古城居民普及民居價值所在。

第四章介紹了傳統民居的格局、屋頂、墻體、木構件、院門、門窗、鋪地、裝飾和生活設施等建筑元素修繕的常見正確與錯誤做法和審批事項；同時針對常見周期性保養維護措施給出了建議維護周期和注意事項。與《管理導則》對條文邏輯性的追求不同，《實用導則》更加強調面向居民，用大量的案例說明問題，力求通俗直觀。

第五章主題是功能提升。伴隨著風俗習慣、家庭結構和生活方式的轉變，平遙傳統民居院落的原有功能布局和空間劃分都面臨著如何適應當代生活需求的問題，如對廚房、衛生間等設施以及對空調等現代化生活設施的需求。本章從功能布局調整、生活設施增設等方面對傳統民居院落的性能提升提出建議，使傳統民居院落在保留其傳統特征的同時，更好地適應當代生活需求。

第六章為街景管理。街巷是構成世界遺產平遙古城的重要組成部分，是環境整治的主要部分。本章基于整體協調、特征保護、傳統工藝與現代技術結合等準則，綜合考慮各條街巷的功能、等級、風貌、界面、開放程度等多種因素，分為商業型街巷和居住型街巷兩種類型進行沿街立面、臺階、坡道、鋪地與包臺、商業店招、街巷照明、戶外營業區、市政設施進行引導，從街景管理的角度介紹了環境整治的常見正確與錯誤做法和審批事項。

綜上，《實用導則》力求在有限的篇幅中，普及遺產知識、闡明修繕申報制度并從民居院落和街景管理兩個方面對修繕方法、技術手段和功能提升加以控制和引導。

四、導則的特色與意義

導則制訂的特色有三方面：

第一，平遙古城作為世界遺產，其保護需要遵循國際保護準則和各級法律法規，同時任何保護行為也必須從保護對象的實際情況出發。兩冊導則最大的特色是兼顧了國際準則與地方情況、傳統工藝與當代技術、價值保護與功能提升。

第二是機制建設，導則和平遙縣人民政府頒布的《平遙古城傳統民居保護修繕工程資金補助實施辦法》配套，通過申請并獲得政府提供的修繕補貼的方式，鼓勵居民按照導則所設定標準進行保護修繕，從而建立了一套長期的針對傳統民居保護修繕的資金機制。

第三是面向不同的使用者，設置了有針對性的不同內容。《實用導則》用圖文并茂、通俗易懂的方式向居民普及世界遺產以及平遙古城保護的相關知識；而《管理導則》則使用專業的文字對修繕行為進行控制，供政府管理部門和設計、施工專業團隊參考使用。兩冊導則各有側重，互為補充，形成了一個有機的整體。

導則文本的完成和發布只是第一步，只有其付諸實施、并在其控制、引導下形成模范的案例，推進古城保護，才達到了導則預設的目標。也只有這樣，才有可能惠及中國乃至全球的其他歷史城鎮，真正起到典范的作用。（在導則編制的五年中，聯合國教科文組織駐華代表處、平遙縣人民政府、中國華夏文化遺產基金會和全球文化遺產基金會、平遙縣城鄉規劃局以及同濟大學的諸位同仁均付出了艱辛的努力；還要感謝在導則形成過程中王景慧、李錦生、黃繼忠、黃克忠、付清遠、呂舟、孫華、常青等多位專家的寶貴意見。）endprint