涉民新政

涉民新政

我省調整企業退休人員基本養老金

近日，省人社廳、財政廳聯合下發《關于2016年調整企業退休人員基本養老金的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》說明，此次調整時間從2016年1月1日起，范圍是參加城鎮企業職工基本養老保險的2015年年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休（含退職，下同）人員。

據了解，此次調整標準分為三類：

一是定額調整。每人每月增加56元。

二是掛鉤調整。與繳費年限掛鉤（不含特殊工種折算年限），每滿1年（不足1年按1年計算），每人每月增加2.5元；“五七工”“家屬工”等人員繳費年限按15年計算；與本人基本養老金水平掛鉤，月增加額為2015年12月本人統籌內月基本養老金的0.5%。

三是傾斜調整。以下人員在上述調整標準基礎上，再適當增加基本養老金：符合勞人險［1983］3號文件規定的建國前老工人，1945年9月2日前參加工作的，每人增加30元/月；1945年9月3日后參加工作的，每人增加20元/月；1953年12月31日前參加工作的企業退休人員（不含符合勞人險［1983］3號文件規定的建國前老工人），每人增加15元/月；截至2015年12月31日，年滿70～79周歲的，每人增加30元/月；80周歲及以上人員，每人增加40元/月。對艱苦邊遠地區的退休人員傾斜，一類地區每人增加5元/月，二類地區每人增加10元/月，三類地區每人增加15元/月。企業退休軍轉干部調整后其基本養老金低于全省企業退休人員平均水平的，調整到平均水平。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“養老金調整”即可）

我省出臺措施治理拖欠農民工工資問題，欠薪企業將上“黑名單”

近日，我省出臺的《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，全面實行農民工實名制管理制度，推行銀行按月代發農民工工資；建立拖欠工資企業“黑名單”制度，對長期拖延工程結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。

《意見》明確，分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。

各市、縣政府（系統）要全面建立健全政府應急周轉金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。

建立拖欠工資企業“黑名單”制度和重大違法行為社會公布制度，對拖欠工資的失信企業，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批準其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對有拖欠農民工工資問題的建筑業企業，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。對情節嚴重的，可依法責令停業整頓，撤銷、吊銷或降低其資質，直至清出建筑市場。

（消息來源：《生活報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“治理欠薪”即可）

我省今年起全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作

省政府辦公廳近日印發的《黑龍江省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案》提出，我省將從今年起全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”（供水、供電、供熱和物業管理）分離移交工作。2017年基本完成有意愿并能夠實現移交的企業“三供一業”分離移交工作。2018年年底前全面完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。企業自行主張不移交的項目，自2019年起各級政府不再出臺移交政策。

移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準、人員安置辦法及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，防止國有資產流失。支持實力強、信譽好的國有專業企業跨地區接收移交企業的“三供一業”職能。市（地）政府（行署）可成立相應專業企業組織接收，也可指定有關單位接收或由政府接收后委托經營。已經進行過房改的職工家屬區可在當地政府指導下，由業主大會市場化選聘物業管理機構或者實行業主自我管理。

移交企業、接收單位及地方政府要充分考慮我省氣候特征，合理規劃，保證職工居民冬季正常供電、供水、供熱。

（消息來源：《生活報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“三供一業剝離”即可）

我省再出新規推進簡政放權

近日，省政府發布《黑龍江省2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》規定，我省繼續精簡權力事項，各地非行政許可審批要全面清零，要建立行政權力標準目錄。完善省行政權力信息管理平臺功能，年內各級權力、責任和中介清單要全部錄入。

減少我省職業資格許可和認定事項，建立我省職業資格目錄清單并實行動態調整，按相關程序向社會公布。在全面實施企業“四證合一”登記制度基礎上，再整合統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，降低創業準入的制度性成本。整合個體工商戶營業執照和稅務登記證，實現只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務登記；整合基層行政執法力量，市、縣兩級整合工商、質監、食品藥品監管等機構組建統一的市場監管機構，加快推進城管領域、文化領域、商務領域的綜合執法體制改革。

年底前基本建成電子證照庫、統一的綜合政務服務窗口、統一身份認證體系，基本實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”，行政審批全過程接受電子監察、網上行政審批法制監督和社會監督；堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“簡政新規”即可）

我省首部非物質文化遺產保護法規出臺

近日，《黑龍江非物質文化遺產條例》（以下簡稱《條例》）出臺，并于2016年10月1日起正式施行。這是我省非物質文化遺產保護的第一部法規。為支持非物質文化遺產傳承和傳播，對國家級非物質文化遺產傳承人給予的資金扶持，將由每年一萬元升至每年兩萬元。

該《條例》還對傳承人動態管理和代表性項目的收藏、展示、傳承、傳播和研究場所進行了規定，及規定支持傳承的相應措施，并鼓勵將代表性項目轉化、創新和研發，開發具有地方特色的傳統文化產品、文化服務和旅游項目以及通過融資、合作、入股等形式，利用營銷、品牌等手段，促進非遺融入現代生活。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“非遺保護”即可）

我省出臺意見推進興邊富民行動

近日，我省出臺《關于貫徹落實國務院支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，要加強與俄羅斯有關地方政府協商合作，配合國家做好《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府汽車運輸協定》及其議定書的修訂工作，為從事跨境運輸的車輛辦理出入境手續和通行提供便利保障。積極爭取黑河、綏芬河開通中俄兩國公民8座以下小型車輛自駕游。同時，規范自駕車出入境車輛管理，簡化通關手續，便于雙方公民自駕出行，放寬邊境旅游管制。

《意見》還提出，調整貿易結構，大力推進貿易方式轉變，增加進口商品種類，擴大銷售規模，打造民貿商品集散地和銷售中心；實施差異化扶持政策，促進特色優勢產業發展，做大機電設備、輕紡、綠色食品等出口加工業和原油、鐵礦石、化肥、木材等進口加工業；加強基礎設施建設，提高支撐保障水平，建設多式聯運海關監管中心，加強口岸聯檢設施升級改造；鼓勵金融創新與開放，提升金融服務水平，探索發展沿邊重點地區與俄羅斯人民幣雙向貸款業務。引導保險公司創新承保理賠服務，完善小微企業保險服務平臺。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“興邊富民”即可）

新農合跨省醫療費可聯網報銷

近日，國家衛計委公布了《新型農村合作醫療跨省就醫聯網結報轉診流程與信息交換操作規范（試行）》（以下簡稱《規范》），對新農合跨省就醫聯網結報轉診流程和信息交換工作進行了規范。新農合參保者，如確定在省內醫療機構無法治療，可開具“轉診單”跨省醫療，費用可聯網報銷。

《規范》指出，參合患者在省內醫療機構無法確診，或確診后無治療條件的疑難病癥，才能按規定辦理跨省轉診手續。參合患者應持居民健康卡（或合作醫療證）、身份證（或戶口簿和監護人身份證），通過多種形式在參合地辦理轉診手續。跨省就醫聯網結報轉診單有效期為3個月。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“新農合報銷”即可）

大慶市讓胡路區創辦“家門口黨校”推動“兩學一做”

大慶市讓胡路區積極探索學黨章黨規、學系列講話新形式，利用手機APP開設“網絡黨校”，利用社區活動場所開設“社區黨校”，借助遠程教育平臺開設“遠程黨校”，推動“兩學一做”學習教育落到實處。區委組織部整合各類黨建資源，從區委黨校優秀教師、關工委“五老”講師團、區屬各系統優秀黨務工作者中選聘師資，打造一支專業齊全、結構合理的講師隊伍，確保對全區黨員學習的全覆蓋。針對黨員年齡結構、知識結構的差異，在學習形式和內容上注重分類指導，幫學到人，力求全區黨員人人受教育、有收獲、有效果。

（高健）

省地礦局深入推進“兩學一做”學習教育

省地礦局黨委在“兩學一做”學習教育中，注重抓緊抓實抓出成效，并著力在四個方面深入推進。一是充分調動黨員積極性，對學習討論內容有計劃、有部署、有準備，保證學習時間，增強學習效果；二是將黨支部書記講黨課落實到位，注重與學習貫徹習近平總書記七一重要講話精神結合起來，與黨支部學習討論結合起來，與“服務型、效能型機關”創建結合起來；三是堅持以問題為導向，通過多種形式認真查擺黨員個人和黨組織集體存在的問題，及時列出問題的整改清單，突出整改效果；四是通過細化“四講四有”合格黨員標準，具體化到角色身份和崗位職責，確保學習教育有載體、有主題、有抓手、有特色。

（霍中寶）

農墾北安管理局突出“三堅持”抓實“兩學一做”

農墾北安管理局黨委在“兩學一做”學習教育中突出“三堅持”，有力地保證了學習教育的全面開展、扎實推進。一是堅持在“學”上謀實。通過采取領導領學、專題研學、個人自學、督導促學等形式，確保學習教育全員參與。二是堅持在“改”上謀真。堅持把問題整改貫穿于學習教育全過程，真學真改、真查真改，明確責任人、整改措施和完成時限，逐條逐項加以解決，教育引導黨員對照標準找問題、找差距、找短板，做政治上的明白人。三是堅持在“做”上謀細。將“做合格共產黨員”作為有力抓手，把黨員的身份亮出來、合格黨員的標準立起來，確保黨員先鋒模范作用充分發揮，“學”與“做”共同推進。

（楊志強辛志奪）

嘉蔭縣舉辦換屆選舉培訓班明確規范，落實責任

為規范鄉鎮黨委班子換屆程序，提高做好換屆工作的能力和水平，嘉蔭縣日前舉辦全縣鄉鎮黨委班子換屆選舉工作培訓班，對從事黨委換屆工作的18名工作人員進行專門培訓。通過觀看《鄉鎮黨員代表大會組織工作流程》視頻，進行鄉鎮黨員代表大會流程講解，觀看換屆紀律警示教育片，主管換屆工作的縣委組織部副部長進行要點提示，對鄉鎮黨代表大會的籌備、預備會議、正式會議、“兩委”一次全會、總結歸檔等階段的工作流程和規范做出詳細說明，進一步明確換屆紀律要求和具體責任。

（許丁元）

明水縣探索新選用干部“雙學雙代”培訓模式

為加強新選用干部的能力建設，明水縣探索以夜校互動學習、一線鍛煉學習、包聯扶促代培代練為內容的“雙學雙代”模式。通過開辦“明星干部培訓夜校”，對新選用干部進行連續三周不低于15天或30個學時的夜校集中學習。組織夜校學習教育后，結合每名新任職干部的崗位特點，派他們到基層一線進行20天的實踐鍛煉。鍛煉期間，要求新任干部要與基層群眾同吃同住同勞動，聽民情、寫日記，幫助群眾找準脫貧致富的方法，通過“經歷、體驗、成長”式教育，有效提升其綜合能力素質。對不能參與一線鍛煉的部門“一把手”，將結合開展扶貧攻堅結對幫扶活動，開展包聯扶促，促進他們謀實策、出實招、見實效。

（孫常鳳）

巴彥縣組工干部下基層上黨課助推“兩學一做”

巴彥縣委組織部結合“組工干部下基層”活動，分別由組織部副部長帶隊，分成三個小組，深入基層黨委上黨課，講解加強基層黨組織建設和開展“兩學一做”學習教育的重要性。在形成黨課講稿前，通過調查研究，根據基層所需，及時研究黨課主題，進行廣泛討論、反復推敲，力爭黨課內容有針對性；主管黨建副部長帶領黨課小組成員到所聯系鄉鎮所屬的不同行業給黨員干部上示范課，推進黨課活動深入開展，對授課質量嚴格把關。目前，全縣基層黨員領導干部共講黨課730多節，受教育黨員達到15000多人次。（王洪佳）

綏化市選派優秀干部任“駐企秘書”

為進一步優化全市經濟發展環境，助力企業發展，強化企業與政府之間的溝通協調，綏化市委按照“一企一秘、多企一秘”的原則，通過建立“駐企秘書”人才庫、嚴把人選關、明確服務職責等舉措，從全市后備干部中擇優選派思想解放、敢于擔當的優秀干部，以“駐企秘書”身份進駐企業開展服務。“駐企秘書”重點幫助企業協調政府有關部門辦理各類行政審批事項、解決生產經營中出現的需要政府部門解決的實際問題、宣傳黨和政府的各項惠企政策、完成駐企辦交辦的其他臨時性工作任務，進一步營造尊商、重商、護商的良好發展環境。

（胡博志馬慶寶）

富錦市黨員發揮作用助推鄉鎮換屆

在鄉鎮換屆工作中，富錦市發揮黨員的宣傳、穩定、監督作用，助推鄉鎮換屆工作。一是黨員干部根據崗位職責和自身情況，采取多種形式宣傳方針政策和工作部署，解答群眾的疑問；發揮對村里情況熟悉和德高望重的老黨員的作用，做好群眾正面思想工作。二是成立黨員換屆監督小組，建立監督平臺，對換屆工作的各個環節進行全程監督，保證公開、公平、公正。三是通過黨員承諾踐諾活動，把換屆工作與解決群眾關心的問題結合起來，傾聽群眾意見建議，密切注意換屆中出現的矛盾和問題并將其解決在萌芽狀態，維護換屆工作有序推進。

（李雪華）

甘南縣甘南鎮推廣“五個一”助力“兩學一做”

甘南縣甘南鎮黨委通過“五個一”主題實踐活動，深化“兩學一做“學習教育。具體內容為：解讀一次政策，推進一項措施，解決一件困難，體驗一天生活，進行一次認購。在每月兩次的走訪過程中，將政策傳達給困難群眾，使貧困戶理解支持精準扶貧工作，努力主動脫貧；將扶貧措施的相關要素落實落靠，最終實現年度脫貧目標；掌握貧困戶的需求，真正幫助貧困戶解決一件生產生活中的實際困難；所有幫扶干部、黨員每年都要到所幫扶的六個貧困戶家中，分別體驗至少一天的生活，交流掌握精準脫貧政策，增進與貧困戶的感情；幫扶干部、黨員根據貧困戶的生產情況，組織一次購買貧困戶家自產的農副產品活動，從而增加貧困戶的實際收入。

（劉憲龍）

寶泉嶺管理局嶺南社區“互聯網+”助力“兩學一做”

嶺南社區充分利用互聯網的多元性、及時性、互動性，實現黨員與黨組織零距離交流，使社區黨支部工作由“單向灌輸”向“互動式交流”轉變，將“互聯網+”與“兩學一做”學習教育緊密對接。通過“互聯網+”，黨員經常在黨支部微信群中相互交流思想，發布“兩學一做”學習內容，談心得體會，分享感悟。平臺還及時為居民提供社區動態新聞、黨群活動通知、惠民服務、健康保健等信息，為居民提供周到的服務。同時，通過短信、黨支部微信群、黨支部民生QQ服務群和微信公眾平臺等載體，促進全體黨員學有所依、學有所樂、學有所得。

（徐菲菲）

海倫市實行鄉科級領導干部參加組織調訓積分制

海倫市委組織部在廣泛征求基層意見的基礎上，正式出臺《鄉科級領導干部參加組織調訓積分管理辦法》。該辦法以菜單選學、遠程教育、專家講座、現場觀摩、外埠考察、基地培訓等為主要方式進行調訓，規定干部參加本市級組織調訓，滿分為100分。組織部干部教育組為干部建立調訓電子表格檔案，實行平均分排名。特別是在結果運用上，將干部參加組織調訓總得分情況列入干部考察項目；干部選任時，如果干部參加組織調訓平均總分低于80分，組織部門不向市委常委會推薦。該辦法實行后，參加培訓的副科級領導干部出勤率100%，作業上交率100%，考試優秀率100%。

（王小波）

大興安嶺加格達奇區發力打造本土實用人才

為破解邊遠地區人才引進難題，大興安嶺地區加格達奇區努力打造留得住、作用好的鄉土人才。其一，創新人才工作機制，建立領導干部聯系優秀人才和人才聯絡員制度。其二，以全民創業活動為載體，加大農村科技致富帶頭人和特色產業發展人才的培養力度。其三，推廣杰出人才的先進經驗事跡，努力形成尊重、關心、支持人才工作的濃厚氛圍。同時，對到基層一線、艱苦工作崗位從事創業創新工作的人才，在優先提拔使用、職稱評定等方面給予政策傾斜，切實提高人才待遇。

（劉星）

依蘭縣“四措并舉”實現黨員學習“零掉隊”

在“兩學一做”學習教育中，依蘭縣針對特殊黨員的實際情況，采用不同措施“因材施教”，確保黨員無一人掉隊。具體做法：一是結對幫學，讓行動不便黨員在家學。對于年老體弱、行動不便的農村黨員，鄉鎮、村（社區）干部與他們結成幫學對子助學。二是資料寄學，讓流動黨員不落學。開展“組織找黨員、黨員找組織”集中排查活動，將學習教育資料郵寄給流動黨員。三是政策輔學，讓困難黨員安心學。組織學習時，將企業用工信息也帶給困難黨員，為他們講政策、找崗位、送信息、教技術。四是宣傳促學，讓農忙黨員隨時學。農忙季節，借助村里廣播播出授課廣播稿，開展學習教育，深受鄉親們好評。

（代鋒）

樺南縣積極營造健康有序的換屆氛圍

樺南縣在鄉（鎮）換屆工作中突出抓好“四個環節”，營造健康有序的換屆氛圍。一是抓好紀律教育環節。以省委提出的《關于加強換屆風氣監督的實施意見》為階段學習重點，開展全覆蓋式專題學習。二是抓好干部約談環節。以換屆紀律、工作要求、教育引導為談話重點，“層級約談”“點面結合”。三是抓好責任分工環節。采取“層級定則”“雙重指導”“雙重督查”的辦法，對具體工作人員進行換屆工作專題輔導，做到熟悉業務、熟知程序、熟練操作。四是抓好監督檢查環節。組成換屆風氣指導督查組，建立監督舉報電話、監督舉報郵箱、監督舉報網站“三位一體”的信訪舉報平臺，確保指導無遺漏、檢查無死角、信訪有渠道。

（鐘孟群）

［編輯：張清電子信箱：zhangqing689@163.com］