信陽市農村沼氣發展現狀與轉型升級對策

胡明閣，張 艷，楊 娟，劉玉莉 (.河南省信陽市農村能源環境保護站，河南信陽 464000; .河南省信陽市種子管理站，河南信陽 464000；.河南省信陽市農業廣播電視學校，河南信陽 464000)

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信陽市農村沼氣發展現狀與轉型升級對策

胡明閣1，張 艷2，楊 娟3，劉玉莉3(1.河南省信陽市農村能源環境保護站，河南信陽 464000; 2.河南省信陽市種子管理站，河南信陽 464000；3.河南省信陽市農業廣播電視學校，河南信陽 464000)

根據河南省信陽市近年來農村沼氣發展現狀，分析現存問題和當前形勢，針對當前沼氣發展面臨的原料不足、勞力缺乏、管理與服務滯后、使用率和效益降低等問題，提出了適應發展轉型升級、科學制定發展規劃、切實保證工程建設質量水平、充分發揮工程建設綜合效益等轉型升級對策與建議。

沼氣；轉型升級；現狀；對策

近年來，河南省信陽市農村沼氣快速發展，取得了顯著的經濟、生態和社會效益。但隨著農村形勢的變化，沼氣發展遇到了原料不足、勞力缺乏、管理與服務滯后、使用率和效益降低等問題，導致農村沼氣發展勢頭趨緩，農戶建池的積極性不高。實踐證明，積極引導農村沼氣轉型升級，由戶用為主向大、中、小型協調發展、綜合利用、效益拉動的方向轉變是新形勢下促進農村沼氣持續、健康發展的現實選擇。因此，筆者根據信陽市農村沼氣發展現狀，分析存在的問題和面臨的形勢，提出今后農村沼氣轉型升級的對策與建議。

1 信陽市農村沼氣發展現狀

信陽市抓住國家和省政府投資農村沼氣建設的良好機遇，積極發展農村戶用及大中小型沼氣工程，充分開發利用畜禽糞便、秸稈等廢棄物資源，取得了顯著成效。對農村節能減排、廢棄物資源化利用、生態農業與循環農業發展、治理農村“臟、亂、差”狀況、改善農業農村生態環境、保護林草植被、維持生態平衡等多方面都起到了重要作用。

1.1 建設效益初具規模該市已建戶用沼氣19.9萬戶，大中小型沼氣工程2 970處，沼氣用戶數達21.5 萬戶，占總農戶的14.3%，年可提供清潔能源0.6億m3，節能10萬t，減少二氧化碳排放26萬t，每年直接或間接為農民增加經濟收入近3億元，經濟效益、生態效益和社會效益十分明顯[1]。

1.2 大中型沼氣工程發展迅速以國家和省級項目為依托，利用大中型沼氣工程處理農村規模化養殖場畜禽糞便污水，取得較快進展。目前，該市興建1 000 m3以上大型工程22處，100 m3以上中型工程440余處。不僅為養殖場及周邊農戶提供了大量清潔能源，還有效控制了養殖場及周邊的農業面源污染。

1.3 技術工藝日趨成熟沼氣生產與利用技術工藝實現了從地下到地上、從常溫到中溫、從低濃度到高濃度、從單一的沼氣利用到沼氣、沼渣、沼液綜合利用等多方面的轉變，滿足了不同類型用戶的需求。

1.4 “三沼”利用和循環農業、生態農業效益明顯各地按照種養結合、農牧一體、生態循環的要求，把農村沼氣作為推動循環農業、生態農業發展和促進“美麗鄉村”建設的重要抓手，顯示了廣闊的發展前景。全市“三沼”綜合利用戶數達3.5萬戶，主要模式有“豬—沼—糧、果、菜、茶等”種植型模式、“豬—沼—魚、豬等”養殖型模式以及農村庭院經濟模式。沼氣用戶除了使用沼氣，將沼液、沼渣用于種糧、果、菜、茶、花卉等，生產無公害農產品，特別是用于種菜、種茶，形成特色種植模式，降低生產成本超過10%，提高了農產品產量和品質，增加了經濟收入，改善了區域生態環境。

2 信陽市農村沼氣發展趨緩的原因

信陽市農村沼氣雖然發展較快，但隨著農村形勢的變化，發展速度明顯放緩，顯現的主要問題和原因為：①農村養殖戶減少，生產原料短缺。沼氣生產原料主要是畜禽糞便，因生豬養殖風險較高，加之農村勞力不足，多數農戶基本不養豬，養殖戶和散養量減少，導致戶用沼氣原料不足問題十分突出。②農村勞力外出增多，沼氣池閑置率提高。農村外出打工人數較多，常住人口減少，許多地方出現空心村、空巢戶，造成沼氣池閑置量增多。③農民用能多元化，沼氣需求量降低。隨著農村用電的普及，清潔能源的推廣，農村能源不再緊缺，很多農民使用電飯煲、電磁爐、液化氣、太陽能熱水器等，因有多種替代能源，棄池現象增多。④適宜建池戶不多，發展空間有限。通過多年發展，農村適宜建池和積極性較高的農戶都建了沼氣池，一些地方建設新農村要求集中居住，發展戶用沼氣的空間和潛力越來越小。⑤服務網絡不健全，沼氣使用率下降。沼氣建設“三分建、七分管”，管理關系到沼氣建設的成敗和綜合效益的發揮。不少地方由于技術人員缺乏，工作經費不足，重建輕管的情況嚴重，對沼氣管理投入少，服務網點覆蓋率低，加之農民不愿花錢買服務，導致沼氣使用率和效益下降。⑥沼氣項目本身實施難度大，基層申報積極性不高。沼氣建設涉及農村千家萬戶，由于項目地點分散，建管和服務難度大，加之項目本身不含工作經費，基層申報項目積極性不高，很多地方出現不愿申報項目的不利局面，直接影響了沼氣事業的健康發展[2]。

3 信陽市農村沼氣轉型升級的對策與建議

3.1 盡快適應農村沼氣發展轉型升級新要求要按照國家發改委、農業部《關于推進農村沼氣工程轉型升級工作方案》的要求，主動適應農業生產方式、農村居住方式和農民用能方式的變化，積極發展規模化大型沼氣工程，推動農村沼氣工程向規模發展、綜合利用、科學管理、效益拉動的方向轉型升級。戶用和中小型沼氣以自愿發展為主。在農村沼氣工程項目實施和運營時，既要重視其能源效益，又要重視其環境效益、生態效益和社會效益，切實加快農業、農村廢棄物的資源化開發利用，改善農業、農村生態環境，全面發揮農村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農業面源污染和大氣污染、改善農村人居環境、發展現代生態農業和循環農業、提升農產品品質、提高農民生活水平等方面的作用，增強農村沼氣的可持續發展能力。

3.2 科學制定新時期農村沼氣工程建設發展規劃要根據新形勢、新要求，科學制訂規劃，突出工作重點，制訂優惠政策，積極探索新模式、新機制，推進技術創新與管理創新，著力提升大中型沼氣工程的建設質量、建設水平和綜合效益。首先，要根據當地農業農村經濟社會發展水平、沼氣生產原料供應狀況、企業周邊農戶用氣需求、周邊農田用肥能力等，因地制宜，分類推進，精準施策，科學規劃項目建設布局，合理確定區域內規模化大型沼氣工程建設的數量、地點和規模。其次，根據全市已建和規劃建設養殖場的種類、規模以及農作物秸稈資源狀況，宜大則大，宜中則中，宜小則小，宜繁則繁，宜簡則簡。對于養殖規模較大、企業經濟效益較好、資金籌集能力較強的企業，要著重發展大型、高效的沼氣工程；對于養殖規模較小、經濟實力不足的企業，應側重發展地下隧道式沼氣池；對新農村或農戶居住相對集中的地方，可重點發展秸稈、糞便或混合型的以供氣為主的沼氣工程；對于農戶居住比較分散的地方，則適度發展以企業自用或沼氣發電為主的沼氣工程[3]。

3.3 切實保證農村沼氣工程建設質量與水平各類沼氣工程建設要嚴格實行標準化設計、規范化施工、科學化管理，確保沼氣工程項目建設質量和運行效果。一要建立完善嚴格的大中型沼氣工程建設資質準入制度。凡參與本地大中型沼氣工程建設的單位，屬于國家項目的要到省農村能源環保主管部門登記備案，不屬于國家項目的要到工程所在市、縣(區)兩級農村能源環保主管部門登記備案。二要強化大中型沼氣工程項目監管。嚴格把好項目申報、建設和驗收關，特別是要強化國家項目資金撥付、使用監管，要根據工程建設進度，將資金分階段撥給中標施工企業，不得將資金直接撥給建設單位，杜絕建設單位截留、挪用項目資金現象，確保國家項目資金全額用于工程建設，使工程建設規模和質量達到項目建設要求。三要堅持強化建設項目管理與推廣先進工藝技術相結合，不斷提高農村沼氣工程建設水平。規模化大型沼氣工程要推廣中溫高濃度混合原料發酵工藝技術路線，采用專業化裝備和設施，提高沼氣產氣率和沼液、沼渣綜合利用水平。同時要研究開發畜禽污染防治無害化處理新技術、新工藝、新設備，降低生產成本，提高科技含量[3]。

3.4 充分發揮農村沼氣工程建設的綜合效益農村沼氣建設的目的主要體現在沼氣工程的綜合效益上。要充分發揮沼氣工程綜合效益，必須堅持“四個一”原則，搞好三個結合。“四個一”即興建一處大中型沼氣工程，解決一個養殖場及周邊環境污染問題，實現一個村沼氣集中供氣，建設一個生態農業或循環農業示范園。三個結合：一是要把大中型沼氣工程建設與村鎮合并搬遷、新農村、“美麗鄉村”建設結合起來，利用大中型沼氣工程開發利用農業廢棄物，實現農村集中供氣；二是要把大中型沼氣工程建設與發展有機農業、生態農業、循環農業等結合起來，減少化肥、農藥投入，生產無公害、綠色、有機農產品，提高農產品質量；三是要把大中型沼氣工程建設與秸稈綜合利用、減少農業面源污染、推進農村節能減排結合起來，切實改善農業生產和農村生活環境，實現大中型沼氣工程能源、環保、生態綜合效益的統一[4]。

3.5 努力拓寬農村沼氣工程建設投資渠道農村沼氣工程建設是一項兼有公益性和經營性的事業。在中央投資基礎上，各級政府要對沼氣工程建設給予一定補助。要積極探索完善沼氣、沼液、沼渣補助、補貼政策，消除行業壁壘和體制機制障礙，為沼氣工程發展提供比較寬松的環境。同時要充分發揮市場機制作用，引導企業、農民及合作組織等進行大中型沼氣工程建設，盡快形成多元化投資格局。由于大中型沼氣工程一次性投資較大，要以市場化思路、產業化理念籌集資金，逐步建立起多元化的投入機制。國家今后預算內投資重點主要用于支持規模化大型沼氣工程建設。省及以下政府要制定政策投資建設中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務體系等。要充分利用環保、畜牧、農業綜合開發、秸稈綜合利用試點縣、綠色能源試點縣等行業項目，興建大中型沼氣工程，動員養殖企業、當地受益農民自籌資金，引導其他相關企業及社會資金投入到大中型沼氣工程建設上。

3.6 著力抓好新時期農村沼氣工程建設宣傳引導與技術培訓農村沼氣工程雖有數十年的發展歷史，但由戶用沼氣向大中型沼氣工程轉型升級仍然是一項新事業。各級農村能源環保主管部門要盡快適應新形勢、滿足新要求，面向基層管理部門、施工單位和相關企業，加大宣傳引導和技術培訓力度，盡快把國家關于農村沼氣轉型升級的相關政策和要求宣傳貫徹落實到位。要重點宣傳好新時期農村沼氣轉型升級的重要意義、總體思路、基本原則和具體要求。技術培訓要重點抓好大中型沼氣工程建設項目申報、行業審查、規劃設計、生產布局、施工管理、技術工藝、綜合利用技術及項目監管等，確保大中型沼氣工程建設的質量、水平和效益。

[1] 胡明閣，劉巋，汪曉峰，等.信陽市農村生態文明建設工作實踐與思考[J].安徽農業科學，2015，43(23)：286-288.

[2] 胡明閣，劉巋，劉軍.信陽市農村沼氣適度規模化發展的實踐與思考[J].河南農業，2012(23)：25，31.

[3] 河南省沼氣建設聯席會議辦公室.全省大中型沼氣工程建設現場會在安陽召開[J].沼氣與生態農業工作簡報,2012(2):1-6.

[4] 林雪娥.沼氣工程及綜合利用與生態農業的關系[J].農業環境與發展，2012，29(4)：48-51.

Development Status and Transformation and Upgrading Countermeasures for the Rural Biogas in Xinyang City

HU Ming-ge1, ZHANG Yan2, YANG Juan3et al (1. Xinyang Rural Energy Environmental Protection Station of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 2. Xinyang Seed Station Xinyang of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 3. Xinyang Agricultural Broadcasting and Television School of Henan Province, Xinyang, Henan 464000)

According to the development status of rural biogas in Xinyang City of Henan Province in recent years, the existing problems and current situation were analyzed. According to the problems of shortage of raw materials and labor force, lack of management and service, reduction of benefit and utilization rate, and so on, the countermeasures and suggestions were put forward, such as adapting to the development of transformation and upgrading, scientifically making development planning, ensuring quality level of engineering construction, fully exerting the engineering construction comprehensive benefits and other transformation and upgrading.

Biogas; Current status; Transformation and upgrading; Countermeasures

胡明閣(1964- )，男，河南信陽人，高級農藝師，從事農村能源、農業環保研究。

2016-08-29

S-9

A

0517-6611(2016)30-0213-02