美國(guó)需要修訂先進(jìn)反應(yīng)堆審批程序

(張　焰 譯　伍浩松 校)

?

美國(guó)需要修訂先進(jìn)反應(yīng)堆審批程序

【世界核新聞網(wǎng)站2016年4月13日?qǐng)?bào)道】美國(guó)核創(chuàng)新聯(lián)盟(NIA)2016年4月12日發(fā)布一份題為《核創(chuàng)新使能：先進(jìn)反應(yīng)堆審批策略》的白皮書(shū)，為美國(guó)制定和執(zhí)行高效、經(jīng)濟(jì)和可預(yù)測(cè)的先進(jìn)核電機(jī)組審批策略提供建議，并為干系人就先進(jìn)核反應(yīng)堆審批程序進(jìn)行交流奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新聯(lián)盟表示：“在美國(guó)及其他地方，數(shù)十家創(chuàng)新型初創(chuàng)公司與其他干系人正在探索風(fēng)險(xiǎn)和成本較低且部署障礙較小的先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)。盡管美國(guó)擁有開(kāi)發(fā)先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)所需的人才，但不論是在美國(guó)還是全球，先進(jìn)反應(yīng)堆從設(shè)計(jì)過(guò)渡到商業(yè)化部署的步伐均十分緩慢。”

部署先進(jìn)反應(yīng)堆面臨的兩大障礙是“首個(gè)示范項(xiàng)目缺乏明確和有效的途徑以及對(duì)核管會(huì)(NRC)能否在滿足私營(yíng)部門(mén)需要的時(shí)間框架內(nèi)為非輕水堆頒發(fā)許可證存在疑慮”。該聯(lián)盟稱：“只有排除這些障礙，我們才能獲得下一代核技術(shù)帶來(lái)的益處。”

該聯(lián)盟建議為先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)置分級(jí)評(píng)審程序，并呼吁核管會(huì)與業(yè)界合作制訂旨在改善交流、效率和項(xiàng)目執(zhí)行的審批項(xiàng)目計(jì)劃。該聯(lián)盟還稱，應(yīng)制訂一份“審批可行性程序”聲明，使評(píng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化，并為申請(qǐng)人提供及早反饋。當(dāng)前的輕水堆審批要求還應(yīng)適于解決先進(jìn)非輕水堆技術(shù)的獨(dú)特性。另一項(xiàng)建議是制訂一項(xiàng)計(jì)劃，以建立和實(shí)施“基于風(fēng)險(xiǎn)指引和績(jī)效原則的技術(shù)廣泛的審批和法規(guī)框架”。

除法規(guī)變化外，該聯(lián)盟還提議了許多有助于先進(jìn)反應(yīng)堆審批的政策修訂，并呼吁國(guó)會(huì)修訂核管會(huì)的預(yù)算結(jié)構(gòu)，以便國(guó)會(huì)在資助其他機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，持證者和申請(qǐng)人為核管會(huì)開(kāi)展的法規(guī)相關(guān)活動(dòng)提供補(bǔ)償。該聯(lián)盟稱核管會(huì)應(yīng)收到用于為先進(jìn)反應(yīng)堆審批做準(zhǔn)備的適當(dāng)比例資金。它還呼吁政府繼續(xù)為能源部(DOE)提供資金，以便采用競(jìng)爭(zhēng)方式為此類反應(yīng)堆取證的早期努力提供資助。

該聯(lián)盟稱：“作為建設(shè)性參與者，核工業(yè)界需要發(fā)揮重要作用。”核工業(yè)界應(yīng)協(xié)調(diào)并發(fā)布有關(guān)先進(jìn)反應(yīng)堆優(yōu)先項(xiàng)的一致信息，并將潛在的評(píng)審申請(qǐng)盡早通知核管會(huì)。該聯(lián)盟還呼吁核工業(yè)界在“與核管會(huì)、能源部及其他干系人就有關(guān)各種先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的溝通中發(fā)揮更加積極的作用”。該聯(lián)盟建議，核工業(yè)界還應(yīng)尋求為先進(jìn)反應(yīng)堆編制各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。

該聯(lián)盟政策主任Ashley Finan說(shuō)：“幾乎每篇有關(guān)全球能源發(fā)展和氣候變化的分析報(bào)告均表明，為解決這些挑戰(zhàn)，我們需要拓展核能應(yīng)用，但拓展應(yīng)用需要新一代技術(shù)。”他補(bǔ)充道：“為使新一代技術(shù)成為可能，需要對(duì)目前的法規(guī)程序進(jìn)行更新，以便及早向開(kāi)發(fā)者和投資者提供明確的反饋。我們建議的程序包括用于改進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)獨(dú)立階段，并且基于真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在后果，而非不適用的慣例法規(guī)。”

核創(chuàng)新聯(lián)盟是謀求先進(jìn)反應(yīng)堆商業(yè)化的各個(gè)公司、投資者、專家和干系人組成的聯(lián)盟，負(fù)責(zé)研究、編制并倡導(dǎo)旨在促進(jìn)先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的各類政策。

(張焰 譯伍浩松 校)