創新驅動：中國制造2025

◎工信部副部長、中國科學院院士 懷進鵬

創新驅動：中國制造2025

◎工信部副部長、中國科學院院士 懷進鵬

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”發展規劃建議明確提出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。在新形勢下，創新驅動也體現出新的時代特征。創新的模式已經從過去依靠研發獲得新技術新產品的技術導向型創新模式走向由產業和市場需求牽引的問題導向型創新模式；創新的主體由過去以大學研究機構為獨立的知識創造單元逐漸轉向全社會共同參與的產學研協同創新；創新的價值觀也從單一地強調知識創造走向強調創新應用，屠呦呦獲得2015年諾貝爾生理學或醫學獎就體現了這一新的變化。

現在我們面臨的社會和產業發展問題，具有很強的綜合性，不是單一學科、單一領域所能完全解決的。隨著跨行業、跨領域的協同創新成為現代創新發展的趨勢，產學研合作就顯得愈發重要。

無論是全球科技產業的發展歷程，還是我國改革開放三十多年的創新歷程，都向我們昭示，產學研協同創新可以產生巨大的效益，特別是通過科技、產業與金融的結合，打造產學研協同的創新生態環境，推動技術進步、產業發展和資本相融合，為未來經濟社會發展提供新的動力。

面對當前經濟社會創新發展所呈現的從技術導向到問題導向的轉變，從過去單一學科、單一領域走向跨學科、大科學時代的轉變，更需要協同合作來推動綜合性問題的解決。更重要的是，要進一步加強產學研合作、加快技術與資本相結合，為社會提供更多更好的創新服務。我們期待，在跨學科、跨界融合中推動全球科技創新，有效解決人類社會發展面臨的共同問題，以及中國經濟社會發展中的重大問題。

創新驅動發展的新形勢下，我們需要適應全球產業變革的趨勢，重新認識創新模式和特征，進一步加大開放合作，打造制造業新的創新體系，推動中國從制造大國向制造強國邁進。為此，我們要推動實現三個方面的突破：一是打造新型創新鏈，彌補創新鏈各環節之間的脫節與斷層，解決制造業核心技術對外依賴問題；二是打造新型產業鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，最終形成產業鏈系統性突破的格局；三是打造創新生態系統，實現技術和產業跨界融合發展，加強產學研融合，推動我國制造業由大到強，形成國際競爭新優勢。

當前，中國工業發展正面臨轉型升級和調結構、轉方式、增效益、促創新的新任務。在新常態下國家不斷出臺重大利好政策和重大行動指導意見，“中國制造2025”、“互聯網+”行動、大數據等推動落實創新驅動發展戰略的文件相繼出臺，為產業技術發展和技術創新，提供了有效政策工具和資源配置平臺。最近，中央特別強調要著力加強供給側結構性改革。加快建設制造強國、網絡強國，實施“中國制造2025”，以創新為基點，進一步支撐工業化和信息化深度融合，不斷培育發展新動力，厚植發展優勢，推動產業邁向中高端水平，實現新業態和新產業不斷成長。

工業和信息化部一直高度重視產學研合作創新，通過建立健全產學研協同創新機制，促進工業轉型升級；通過積極落實政策，布局重點工作，深化產學研協同創新。今年以來，按照“中國制造2025”的要求，工業和信息化部重點推動政產學研用金協同創新，力爭攻克一批具有全局影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快科技成果的轉移轉化。

下一步，工業和信息化部將繼續通過認定國家技術創新示范企業、新型工業化示范基地、中小企業公共服務示范平臺等，加大對產學研創新的支持和推進力度。依托重大項目實施引導產學研合作，促進創新要素向企業集聚。在“互聯網+”行動戰略帶動下，推進技術與產業深度融合，加強供給側改革和能力建設，將主要著力于以下三個方面：

一是加強深度融合的產學研創新共同體建設。按照“中國制造2025”的要求，聚焦制造業發展的重大需求和重點領域，依托產學研合作，加快建設國家制造業創新中心，實現產業共性和前沿技術研發、轉移擴散和首次商業化應用。加強人才隊伍建設和公共服務，促進國際技術交流合作，努力解決技術創新與產業化間的“死亡之谷”問題，形成貫穿產業鏈的產學研用創新平臺和跨界融合的創新生態系統。

二是依托“中國制造2025”實施重大工程，凝聚產學研創新合力，聚焦當前經濟發展和工業領域的現實需求，組織好智能制造等重大工程的相關工作。

三是進一步探索產學研合作的有效機制，加快推動科技成果產業化，引導支持企業、科研機構和高校建立更緊密的科研合作創新網絡，不僅要關注技術創新，也要關注非技術性制度設計，更加有效地推動產學研跨界融合創新，形成風險共擔、利益共享的合作機制。

今后五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，科技創新成為經濟結構調整、產業健康持續發展的決定性力量，也是提高我國社會生產力和綜合國力的戰略支撐。我們將充分凝聚各方力量，加快實施創新驅動發展戰略，推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，為實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變提供戰略支撐和能力保障。

（本文系作者在第九屆中國產學研合作創新大會上的講話）