立案登記　這些事您注意了嗎

文/宋碩

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立案登記這些事您注意了嗎

文/宋碩

自2015年5月4日實施立案登記制以來，各地人民法院受理案件量均呈現較大幅度的增長。以北京市海淀區法院為例，截至2015年8月中旬，該法院收案量已超2014年全年。與此同時，由于當事人對相關法律規定存有誤區，導致部分案件因不符合起訴條件而無法被法院受理。其實，立案登記制并不意味著人民法院對當事人提出的任何起訴都必須立案受理，受理起訴的前提亦應當是符合相關法律的規定。那么，如何才能避免上述誤區，順利立案呢？海淀區法院法官選取3個立案過程中常見的案例，給您提個醒。

原告起訴討說法　選擇法院莫任性

小王與小李是大學同學。2014年年初，小李找到小王，說其在河北省某市買了一個非常好的商鋪，可以用作商業投資，但資金緊張，缺少裝修費，只要小王能出資5萬元裝修款，年底就可分得收益款3萬元。出于對老同學的信任，小王從銀行取出5萬元現金交給小李，并與小李簽訂一份書面協議，約定小王出資5萬元投資小李位于河北省某市商鋪的咖啡館改造項目，雙方確認履行地為河北省某市商鋪，小李承諾于2014年年底一次性返還小王投資款5萬元及3萬元收益。但到期后小李并未遵守約定向小王返還投資款及收益。小王經過一段時間的催促，發現小李不僅不協商此事，反而將手機停機。至此，小王再也沒能聯系上小李。

小王情急之下到海淀區法院立案，要求小李支付投資款及相應收益。經立案法官核實，小李的戶籍地為北京市豐臺區，雙方合同中已確認履行地為河北省某市。經詢問，小王表示其之所以到海淀區法院起訴，是因為自己的戶籍地為北京市海淀區。

【法官析法】當事人到法院起訴首先要解決的是法院管轄問題。所謂管轄是指各級人民法院之間以及同級人民法院之間受理第一審民事案件的權限和分工。管轄通常包括級別管轄、地域管轄、協議管轄、專屬管轄等。本案中，小王遇到的情況屬于地域管轄，即案件到底應當由哪個地方的人民法院受理。地域管轄主要根據當事人住所地、訴訟標的物所在地或者法律事實的發生地來確定。依照《民事訴訟法》的規定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。本案中，雙方合同中明確約定履行地為河北省某市商鋪，而小李的戶籍地為北京市豐臺區，無論是其戶籍地還是合同履行地均不在海淀區，因此海淀區法院沒有管轄權，該案不能被受理。

此外，合同糾紛中，很多當事人習慣書面約定解決糾紛的管轄法院。那么此種約定效力如何呢？《民事訴訟法》第34條規定，合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。可見，只要約定的管轄法院不存在與法律相違背的情況，則該管轄約定應為有效，當事人需到約定的管轄法院進行訴訟。

約定管轄有門道仲裁難歸法院管

李女士與A公司于2013年12月簽訂了一份《合伙協議》，約定雙方共同成立一有限合伙企業，A公司為該有限合伙企業的普通合伙人，執行合伙事務。該協議規定，李女士作為有限合伙人以現金方式入資100萬元整，合伙期限為1年，預期年收益為11%，并由A公司在2014年年底向李女士進行兌付。協議同時約定，如發生糾紛，則雙方一致同意提交北京仲裁委員會仲裁。

之后，A公司并未按照約定時間向李女士進行兌付。李女士經查詢，發現A公司的經營地在北京市海淀區某寫字樓，故到海淀區法院起訴，要求A公司依約履行兌付義務。

【法官析法】本案中，雙方在協議中約定由北京仲裁委員會仲裁。那么，仲裁和法院裁判有什么區別呢？首先，仲裁協議是一種根據雙方當事人在自愿基礎上達成的書面協議。當事人將所約定的爭議提交約定的仲裁機構進行審理，并由其做出具有約束力的仲裁裁決。其次，仲裁和訴訟是兩種解決民商事糾紛的方式，當事人就其所發生的爭議，只能在仲裁或訴訟中選擇其一加以適用。簡單說就是，如果當事人選擇仲裁，就不能到法院進行訴訟。但需要注意，并不是所有糾紛都可通過仲裁方式解決，婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛以及依法應當由行政機關處理的行政爭議不能仲裁。

《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第215條規定，當事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者在發生糾紛后達成書面仲裁協議，一方向人民法院起訴的，人民法院應當告知原告向仲裁機構申請仲裁，其堅持起訴的，裁定不予受理，但仲裁條款或者仲裁協議不成立、無效、失效、內容不明確無法執行的除外。據此，因《合伙協議》已約定由北京仲裁委員會仲裁，不屬人民法院主管，故李女士的起訴不能被法院受理。

委托代理有規定明晰權責少奔波

2015年4月，張先生的房間因樓上裝修漏水被泡，其臥室的天花板及部分家電受損，經核算，共造成2萬余元的損失。張先生多次找到樓上業主趙先生就賠償問題溝通，但是雙方始終沒能達成一致。轉眼間到了5月底，張先生的兒子在英國即將碩士畢業，張先生和愛人早在年初便訂好了機票，準備參加孩子的畢業典禮。由于無法協調，張先生便委托自己的好朋友周先生代自己到法院進行起訴，要求趙先生承擔賠償責任。臨行前，張先生將寫好的起訴狀、授權委托書及身份證留給周先生。隨后，周先生于2015年6月到法院遞交起訴材料，但卻因委托代理手續不符合要求而未能立案，這是為什么呢？

【法官析法】2007年修正的《民事訴訟法》曾規定，經人民法院許可的其他公民可以被委托為訴訟代理人。依照該規定，周先生可以作為代理人代張先生辦理起訴事宜。但2012年修正的《民事訴訟法》第58條規定，可以被委托為訴訟代理人的人員為：（1）律師、基層法律服務工作者；（2）當事人的近親屬或者工作人員；（3）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。修正后的《民事訴訟法》對訴訟代理人的范圍予以了限制，周先生僅憑張先生出具的授權委托書及身份證件尚無法代張先生辦理起訴事宜，還需張先生所在社區或單位出具推薦信函方能行使代理人職能。

此外，已移民海外加入外國國籍，在國內沒有住所的當事人，如委托訴訟代理人代為在國內參加各類民商事訴訟，其所托交的授權委托書，應當經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續后，才具有效力。如外籍當事人認為辦理公證認證手續較為繁瑣，也可直接到人民法院，在法官的見證下簽署授權委托書。

責任編輯/鄭潔

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