謀利鏈條環環相扣 遭遇黑免稅店為何維權難？

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謀利鏈條環環相扣 遭遇黑免稅店為何維權難？

節日期間，有媒體曝光游客在一些國家的黑免稅店被宰，這些黑免稅店或以次充好，或抬高售價。國外旅游市場中為什么會有黑免稅店？消費者遭遇黑免稅店又該如何維權？

黑免稅店為何能生存

調查顯示，中國人出國購物首選渠道乃免稅店。韓媒也曾報道，中國買客總愛多要某知名免稅店購物袋，足見免稅店可靠形象何等深入人心。出境游客熱衷于免稅店商品，關鍵在于對免稅店商品質量的信賴和奢侈品免關稅的優惠。黑免稅店正是利用了消費者對正規免稅店的上述信任，依托于出境旅游的利益鏈條，賺取巨額利潤。

雖然我國旅游法已經對旅行過程中強制消費等行為作出禁止性規定，并且配有處罰條款。但是，該部法律的效力范圍僅限定于我國境內旅游或境內組織到境外旅游過程中的旅游活動，以及相關服務的經營活動。境外旅游的地接旅行社和地接導游的行為，不在我國旅游法規制范圍內。另一方面，游客已經對隨團旅游購物的行程安排見怪不怪，出境游肯定也少不了購物，特別是低價旅游團的游客，往往對當地的商品品牌和購物地點不夠熟悉，語言上常常也有溝通困難，讓黑免稅店有足夠的生存空間和利潤空間。

謀利鏈條環環相扣

哪些人參與黑免稅店的欺騙行為呢？第一步，導游概念洗腦做鋪墊。地陪導游往往會找各種機會向游客推銷產品，比如看到綿羊就大說羊胎素，去水族館看到鯊魚就說鯊魚油；又如在兩個景點之間的路上，給游客講解當地人的生活習慣和獨特用品，聲稱不僅物美價廉而且功效甚好，外面的人都不知道等等。最后再加上一句，現在導游拿回扣就罰款，自己絕對沒有回扣，只是好心告訴大家。看似坦誠的介紹，打破了游客的心理防線，導致游客對導游所介紹的品牌商品深信不疑。

第二步，擠壓行程安排時間來購物。有的旅游行程安排中寫明購物時間，有的行程安排中不寫明，而是導游提早結束上午或者下午的行程，在用餐時間之前“好意”帶游客去號稱當地人常去的“免稅店”。隨之而來的就是，不到一兩個小時的購物時間或者是導游滿意的消費總額，整個旅游團就不集合進行下一個行程。

第三步，地接旅行社、地陪導游和黑免稅店分利潤。NHK在2012年制作專題節目，揭秘了整個詐騙利益分配模式。一名游客在黑免稅店購物2萬日元，地接旅行社分得5000日元，地接導游分得5000日元，黑免稅店得剩余利潤。從上述利益分配方式不難看出，黑免稅店所售商品的價格和利潤額都至少在銷售成本額的兩倍以上，甚至更高。以新華社調查為例，上海一女士在日本不知名免稅店購得酵素，事后卻查不到半點該品牌資料，而價格卻是市場上同類產品的40倍。

黑免稅店究竟如何黑

有些消費者認為，國外對商品質量有較為嚴格的立法，不存在假貨問題。如澳大利亞將保健品列為藥品，并有立法嚴格監管質量，享有國際聲譽，這著實讓不少國人相信在國外買到的一定是正品。如果是這樣，那么黑免稅店到底是怎么黑的消費者呢？

手段一：免稅卻非免關稅。如在日本常聽說的免稅店，免的是消費稅，不是關稅。免關稅店一般開在空港，以沒有進口關稅為賣點，也就是我們一般理解的免稅店；而免消費稅店在日本則數量眾多，地點也不局限在空港，只要商家向稅務部門申請，即可成為“免稅店”。這樣的“免稅店”其商品確為正品，只是免除的稅款不高，優惠幅度小很多。因語言障礙或政策盲區，消費者常常并不知情。

手段二：抬高價格。基于嚴格立法監管，假冒偽劣商品在國外市場的生產空間較為狹窄，然而黑免稅店并非一定黑在商品質量上，多數是黑在銷售價格上，沒有給游客提供物盡所值的商品。以新華社調查為例，一位老太太在澳大利亞一個“免稅店”花了六千多元購買保健品，這些品牌在澳洲本土聞所未聞，同樣性質知名品牌價格亦便宜不少。又如有些店相同品牌相同包裝的商品，價格卻比市場平均售價高出一半。

手段三：以次充好。曾有“免稅店”員工說，他們經常忙于換標簽，把中國制造“變”成澳大利亞制造，或者把當地不知名品牌的商品標簽換成所謂的名牌，其中利潤最大的是化妝品和保健品。有導游透露說，有些免稅店保健品進價在10澳元至20澳元(約合46元至92元人民幣)之間，換個包裝就號稱是成分高含量版，最貴能賣到上百或幾百澳元。此類惡劣行為屬于欺詐，嚴重侵害了消費者的合法權益，消費者不僅經濟上遭受損失，如購買的是保健品等直接食用的商品，還可能危及人身健康。

涉哪些民刑法律責任

黑免稅店的法律責任也要根據其不同的手段而定。對于免消費稅而非關稅的免稅店而言，其提供商品和價格均符合當地的相關規定，只是所免稅種不同而讓出境旅游的消費者有所混淆，消費者在此類免稅店消費所支付的關稅，免稅店只要具有明確標識就無需承擔退稅的責任。對于抬高價格的黑免稅店，消費者需要事前做足功課，相關產品價格都可以通過網上搜索予以了解，向黑免稅店要回自認為不合理的價差，那是相當有難度的。

對于以次充好的黑免稅店，情況就不一樣了。其更換包裝或標簽、抬高價格，已經構成了消費欺詐，侵害了消費者的知情權，而且對商品的性質、功效、價格等主要內容予以更改或隱瞞，嚴重誤導了消費者。

在民事責任方面，依照我國消費者權益保護法，銷售者要承擔3倍貨款的懲罰性賠償責任。但鑒于黑免稅店的注冊地以及銷售行為均發生在境外，以次充好的行為依照當地相關法律予以懲戒還是依照我國法律予以規制，需要按照國際私法的相關規則尋找準據法。根據我國《涉外民事法律關系法律適用法》第42條規定，消費者合同，適用消費者經常居所地法律；消費者選擇適用商品、服務提供地法律或者經營者在消費者經常居所地沒有從事相關經營活動的，適用商品、服務提供地法律。也就是說，消費者可以選擇適用黑免稅店所在地法律，也可以選擇自己經常居所地法律。

在刑事責任方面，根據我國刑法規定，犯罪的行為或者結果有一項發生在中華人民共和國領域內的，就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。簡言之，只有在境外購買以次充好商品導致消費者人身損害的結果發生在我國境內，或者是黑免稅店通過國際物流向消費者銷售貨物，且面向我國消費者的銷售總額達到五萬元以上時，才可適用我國刑法以生產、銷售偽劣產品罪追究相關責任人員的刑事責任。

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事后追究不如事前防范

消費者選擇國外維權，如可向澳大利亞競爭和消費者委員會投訴，該委員會在澳大利亞主要城市都設有辦事處，設有舉報電話，專門負責處理這類事件。其資訊中心會向投訴者推介如行業投訴專員或獨立解決糾紛服務機構，后兩者免費提供投訴處理服務。

當然，事后追究總不如事前防范。中國游客境外游最好做足有關功課，在免稅店理性購物。同時我國應完善相關法律法規，加大對境外旅游地接導游誘導國內游客在黑免稅店購物行為的懲罰力度和國內組團旅行社的連帶責任。