建筑工程招投標階段的造價控制措施

張 歡

秦皇島市深美裝飾工程有限公司

建筑工程招投標階段的造價控制措施

張 歡

秦皇島市深美裝飾工程有限公司

隨著我國市場經濟體制的逐漸完善和發(fā)展，建筑工程行業(yè)發(fā)展越來越壯大，建筑工程招投標制度也得到了進一步的發(fā)展和完善，在這樣的環(huán)境背景下，建筑行業(yè)的競爭壓力越來越大，依靠傳統(tǒng)方式獲得建筑工程項目的時代已經一去不復返，建筑企業(yè)要想獲得工程項目，就要通過招投標制度，而在招投標過程中，如何通過合理的措施來控制工程造價，使企業(yè)更具競爭優(yōu)勢是建筑企業(yè)所研究的重要內容。

建筑工程；招投標；造價控制；措施

1 、建筑工程招投標造價控制存在的問題

1.1 競標行為不規(guī)范

我國招投標尚未形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的招投標體系。在供應嚴重失衡的市場競爭激烈環(huán)境中，難免會出現市場競爭不規(guī)范，競標行為有失偏頗等現象。在招標環(huán)節(jié)中，某些投標商在投資利息的驅使下，無視市場風險，惡意壓低投標價格，甚至所開出的投標價根本無法承擔工程項目基本的原材料費用、成本支出價款。這種超低投標價款雖然獲得了中標機會，取得了競標成功的結果，但后期只能采取各種不正當的手段、方法，甚至有些得標單位，采取分包、發(fā)包等方式，將部分工程項目轉交給資質低、口碑信譽差的施工建設隊伍。這種不規(guī)范的競標行為，嚴重擾亂了招投標市場運行的秩序，嚴重威脅了工程建設的質量和施工進度。

1.2 評標方法不科學

評標、定標是建筑工程招投標階段最重要的兩個環(huán)節(jié)，尤其是評標階段。當前，我國建筑工程招投標階段，評標方法還存在一些問題，評標體系不合理，一些地區(qū)甚至還采用“無標底招標，有標底評標”的方法，它的評標基準價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均優(yōu)惠率確定。這種評標方法評選的最終結果是看投標人中誰更接近所有投標者的平均低價，誰就能獲得項目。這種方法評選的中標者帶有很大的隨意性，完全體現不出中標企業(yè)的優(yōu)勢，也發(fā)現不了中標企業(yè)所存在的問題，同時忽視了對中標企業(yè)施工質量的考核。

1.3 工程量清單編制質量低

清單計價是房屋建筑工程招標時被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業(yè)主單位和投標建筑企業(yè)承擔的風險合理化。但是，現階段我國的清單編制有很多的問題，質量很低。主觀因素是清單編制人員綜合素質不高，專業(yè)能力不足，缺乏清單編制經驗。客觀因素是施工人員不夠配合，施工圖設計不合理以及對清單編制時間要求過于苛刻。投標建筑企業(yè)的投標價格主要是根據工程量清單來確定的，所以工程量清單對于投標價格的合理性和準確定有著非常重要的影響，而如果工程量清單不合理，很容易造成建筑企業(yè)投標價格失真，進而發(fā)生后期施工中的糾紛。

2 、建筑工程招投標階段工程造價的控制措施

2.1 合理編制招標文件

招標文件是工程項目招投標活動的主要依據，招標文件對招標人和投標人具有一定的法律作用。近幾年，受建筑行業(yè)蕭條、低迷等影響，在供應失衡的市場環(huán)境下，一些單位的招標文書編制存在一定問題，沒有對工程質量提出準確的要求，且工程造價編制過于保守，為日后的工程階段和驗收階段的糾紛埋下了隱患。因此，要注重招標文件的質量，要細致準確的編制各項招標要求，著重突出工程量清單、工程進度和技術、工程質量、工程造價等方面的要求。就工程造價的編制而言，為了提高其計價的準確性、客觀性，除了引入詢價方式之外，還可以采取工程量清單的形式展開，可將總工程項目劃分為各子工程，在依次計算每個子工程項目造價費用基礎上，匯總得出總工程造價。另外，為了保證工程造價和招投標的公正、公平，在合理編制招標文件的同時，還要做好答疑工作，對投標人所提出來的疑問、困惑給予詳細的解釋、說明。

2.2 制定科學的評標方法

科學的評標方法對于建筑工程項目招投標的公平、公正性具有重要的作用，針對于當前我國建筑招投標評標階段評標方法不科學的問題，我們認為首先應該積極推行經評審決定的最低標價的中標方法，同時要完善評標體系，注重實際性，結合施工質量、施工企業(yè)的素質和設備能力，綜合考慮競標者的實力，采取綜合評估方法，既不選擇最低報價，也不選擇解決所有投標者平均價的最低競標者。另外要注重對競標者工程報價詳細單價的評估，尤其是在施工材料和施工技術方面，要了解所報價的所在用途，從而有效降低工程造價，實現對資源和資金的合理配置。

2.3 加強工程量清單編制及審核

投資單位在編制工程量清單時，必須要委任有資格的造價工程師進行編制，如果投資單位內不具備有資質的造價工程師，可以委托有資質的造價咨詢公司代為編制工程量清單。當然，在委托編制前，要對造價咨詢公司進行考察，看起是否具有造價咨詢資質，公司內的編制人員是否具有工程量清單編制資質。在調查清楚后，確定造價咨詢公司及內部人員具有工程量清單編制資質后，方可委托其進行編制。工程量清單編制完成后，投資單位要對工程量清單的準確性和合理性進行評估和審核，要組織專業(yè)的人員進行審核，而且要多次審核，必須要確保編制的工程量清單準確合理，這也是房屋建筑工程投標階段造價控制的基礎。

2.4 合理制定招標控制價

合理控制招標價具有很大的優(yōu)勢。比如，保持價格穩(wěn)定，提高投標者投標的有效性。在編制招標控制價時，需要考慮多個方面的因素，比如材料價格、施工技術、設計方案、工程質量、施工環(huán)境等。同時，根據工程規(guī)模、施工方案、地理環(huán)境等，計算出工程量，并確定出每個環(huán)節(jié)的單價。除此之外，相關人員需要深入到市場中調研，掌握當前的市場行情，再結合工程的實際情況，分析原材料的漲幅特點。在此基礎上，確保招標控制價格的合理性、科學性。

總而言之，目前我國在建筑項目招投標階段工程造價方面還存在一些問題，因此我們要通過更加完善的控制措施，制定科學的評標方法、設置合理的競標價、以及招標文件和工程量清單的合理編制來控制工程造價，實現對資源的有效合理配置，促進建筑市場的健康有序發(fā)展。

[2]李云.工程招投標階段中的造價控制[J].黑龍江交通科技，2016，10：197-198.

[3]王志斌.工程招投標階段工程造價控制分析[J].招標與投標，2016，11：46-47.

[4]陳思維.建筑工程招投標階段的造價控制措施[J].江西建材，2016，03：261.