淺談工程量清單造價存在的主要風險及其控制

劉欲意

湖南城建職業技術學院

淺談工程量清單造價存在的主要風險及其控制

劉欲意

湖南城建職業技術學院

工程造價對工程項目建設的順利實施具有重要作用，工程量清單計價模式是全過程、全方位、動態的造價管理，是現有市場經濟健康發展的需要，也是市場發展的必然趨勢。但是其在應用過程中仍然存在諸多風險，基于此，本文概述了工程量清單造價，簡述了工程量清單造價的主要作用，對工程量清單造價存在的風險及其控制進行了論述分析。

工程量清單造價；特征；作用；風險；控制；措施

1 工程量清單造價的概述

工程量清單是建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱及其相應數量的明細清單。應作為標準招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、工程索賠以及辦理竣工結算等的依據。采用工程量清單方式招標，由具有清單編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制工程量清單，同時作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單進行投標報價，其準確性及其完整性由招標方負責。工程量清單造價是指招標人公開提供工程量清單，投標人自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款，工程竣工結算等活動，是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

2 工程量清單造價的主要作用

工程量清單造價的作用主要表現為：(1)業主合理控制投資。在投標的時候，合理實行競爭機制。在確保質量、工程進度、安全生產和環境保護的前提下，以合理的較低價者中標，有效控制了建設工程的基本價格——合同價。這樣根據工程量清單計價方法確定的價格，在工程量清單制定精準以及建設項目不發生變更的條件下，中標價格和最后結算價格理論上是相同，中標企業所報的價格在整個合同執行階段是不發生改變的。當工程發生設計變更時，業主可以根據投標人已標價的清單隨時了解對工程造價的影響。針對設計變更帶來功能的改善與所需投資及時進行權衡，進行理性的決策，加強業主對投資的控制。(2)招投標工作的科學管理。執行工程量清單招標，通過招標人制定相關的工程量清單，投標人根據招標人擬定的工程量清單自行報價。也就是說，所有的投標人依據招標人提 供的項目“實物清單”自行報價。評標機構主要著眼于招標人的“實物清單”和投標人的投標報價，剔除施工過程中施工方案、生產工藝、技術水平、成本控制的差異。在同一平臺，利用統一尺度進行評標選優。同時所有的投標人不用重復計算工程量，減少人力物力的投入，節約資源，有利于招標、投標、評標的有效進行。(3)營造平等競爭以及優勝劣汰的環境。實施工程量清單招標，工程量清單是對外公布的，有助于投標人在同一平臺上進行競爭；投標人在合理范圍內自由報價體現了該施工企業的整體技術水平及管理能力，為企業提供了一個良好的市場環境。

3 工程量清單造價存在的風險分析

工程量清單造價風險主要有：(1)材料價格走勢不明晰的風險。根據我國的建筑模式，建筑材料的價格一般是通過政府渠道獲得的，按照政府下發的材料價格進行估計分析。這就造成了企業無法進行獨立的價格分析，對實際的建筑花費不明確，在進行工程造價的過程中受到巨大的影響。(2)招標方和投標方的風險。采用最低價對于企業而言，報價應不低于進行建設的成本價格。市場中成本價存在著平均值，企業可以根據自己的組織結構，管理模式和技術先進行工程成本的估計。這個過程中，企業不僅要考慮到如何實現中標，還要盡可能多的為企業爭取到利潤，這個過程需要企業有專業的人員進行估算，將各種因素考慮到位。(3)合同制方式的風險。進行承包和分包在簽訂合同的時候，企業需要將建筑材料包括鋼筋、水泥等的市場接價格變化考慮在內，尤其是市場價格變動比較大，并且簽訂固定總價的合同進行承辦的時候，企業接受的風險就會大大的增加。

4 工程量清單造價風險控制的措施

4.1 材料價格風險的控制方法

(1)風險管理。材料價格風險較大，因此需要采用以下風險控制措施。(2)風險轉移。第一、與業主談判，從承包合同中爭取有利條款，對于許多投資規模大，工期長的項目，在施工期間會面臨許多不確定性，材料價格上漲的風險相對較大，應該爭取合同價款調整條款。合同如果約定了對合同價格進行調整，當材料價格上漲時，盡量延遲在漲價前已完工程的計量支付， 爭取對該部分工程調整支付價格，以漲價后的價格支付。適當考慮采取甲供料的方式，即由業主負責采購工程材料。 若預計材料價格大幅上漲的可能性很大，則承包方應爭取由業主負責提供主要材料或難以采購的材料。第二、加強采購管理，將價格風險向材料供應商轉移對于具有較大價格風險的大宗材料可以采用預招標或協商等方式，投標前預先和供應商談判約定價格和供應量可以給企業帶來顯著的效益。 預招標可以采用網上公開招標，引入競爭機制，擇優選取，既可以轉移風險，又可以增加企業投標報價的競爭力。

4.2 投標報價風險控制的策略

工程投標報價后，需要依據合同約定工期開展工程施工，也就是投標報價工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時間，在這段時間中的生產要素價格可能會隨著市場價格波動而不斷漲落，所以承包部門需要采取有效的手段控制投標報價過程可能會出現的風險。

4.3 加強合同簽訂風險的控制

在市場競爭行為的推動下，項目承包部門一定要樹立正確的觀念，也就是克服低價中標以及高價結算的不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應當提升風險防范意識，樹立正確風險防范觀念，在合同簽訂的過程中，對各項條款進行嚴格審查，并提出明確的工程造價風險轉移以及防范措施，以有效降低風險事件以及風險損失，也就是在協商簽約環節，合同簽訂雙方需圍繞權責對等的原則，可通過修改合同內容以及補充各項條款、條約，明確劃分各自的責任范圍，從而減少合同條款風險。另外還需有效執行風險分攤原則，合理劃分合同風險。

5 結束語

應用工程清單進行造價，需要遵循相應的法律法規或者當地建設部門的規范。同時為確切地反映工程造價，創造公平競爭的市場環境，需要建立符合市場經濟的工程量清單造價模式，并且需要加強工程量清單造價風險控制。

[1]謝俊. 談工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].民營科技，2014