新型工業化發展對策研究

秦雄飛

重慶市忠縣經濟和信息化委員會

新型工業化發展對策研究

秦雄飛

重慶市忠縣經濟和信息化委員會

改革開放以來，我國工業快速發展，大部分地區已邁入工業化中期甚至后期階段。重慶已進入工業化成熟階段，但忠縣處于三峽庫區腹心地帶，受三峽工程“不上不下”和三峽庫區“不三不四”的歷史影響，產業發展滯后，基礎薄弱。加之受到自然區位和相關政策制約，根據西蒙·庫茲涅茨的產業結構研究方法評估忠縣工業還處于發展中期第二階段。

近年來，重慶市大力推進新型工業化，這給忠縣工業帶來了發展機遇，但忠縣應如何抓住歷史機遇提升新型工業化進程呢？

一、新型工業化的涵義

十六大報告指出，新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。與傳統工業相比，新型工業化主要是以信息化為帶動，以集約增長、內涵增長、效益增長為主，機械化與吸納就業能力協調、產業結構優化、與城鎮化協調同步，實現可持續發展、對外開放和政府導向、市場推動型的工業化。忠縣在重慶市功能區劃分中列為渝東北生態涵養發展區，這對忠縣工業發展指明了方向，既要保護青山綠水，又要發展低污染、高效益，并且適合忠縣生態地理環境的工業產業，走低碳可持續發展模式，才能實現真正新型工業化發展。

二、忠縣工業現狀

(一)主要經濟指標

2015年，完成工業總產值294.77億元，增長15.2%，實現工業增加值81.52億元，增長11.1%；其中，規模以上工業企業增長15.4%，規模工業增加值增長11.3%。工業對全縣經濟增長貢獻率達29.2%，拉動全縣經濟增長3.2個百分點。工業稅收達3億元，從業人員達3.5萬人。規上工業經濟效益綜合指數達340%。

(二)產業集群情況

2015年，十三五規劃明確了忠縣發展農副產品加工、裝備制造、醫藥及醫療器械、礦產資源及加工、輕工及電子信息、清潔能源等六大產業集群，規上產值實現90.33億元，其中，農副產品加工實現產值12.06億元，占規上工業產值比重達13.4%；裝備制造實現產值11.23億元，占比達到12.4%；醫療器械實現產值25.48億元，占比達到28.2%；礦產資源及加工實現產值29.67億元，占比達到32.8%；輕工及電子信息、清潔能源占比分別達到6.7%、6.4%。

(三)企業構成情況

2015年，全縣納入統計的規上企業總共67戶，分別為農副產品加工企業16戶，占比23.9%；裝備制造企業12戶，占比17.9%；醫藥及醫療器械2戶，占比3%；礦產資源及加工23戶，占比34.3；輕工及電子信息企業9戶，占比13.4%；清潔能源4戶，占比6%。

(四)產業科技水平

忠縣取得高新技術的有派森百橙汁，該企業被評為國家級技術中心；天地藥業、云河水電、翔銀電器被評為重慶市高興技術企業；忠州豆腐乳被評委中國名牌產品，源源龍脈等15個企業被評為重慶著名商標。

三、當前忠縣工業存在的問題

工業是實體經濟主體，是地區經濟發展的筋骨，工業發展快慢，直接影響當地經濟繁榮程度。由于忠縣工業發展起步較晚，產業發展滯后，基礎薄弱。在三峽移民搬遷中，對101家淹沒工礦企業實施結構調整，其中破產關閉78家，組合搬遷23家，現僅存8家企業正常運轉。至2004年三峽工程二期移民攻堅任務完成后，忠縣及時調整工作重點轉向產業發展。經過十多年的不懈努力和苦苦探索，忠縣工業正在快速發展，但因忠縣區域條件限制、軟環境等多種原因影響導致在推進新型工業化的進程中問題日益凸顯。

四、加快新型工業化的對策和建議

通過分析忠縣工業現狀和存在的問題，我們對忠縣新型工業化有了進一步了解。忠縣新型工業化發展仍然落后于全市平均水平，差距更是有被周邊區縣拉大的趨勢。發展“不進則退、慢進亦退”，面對困難和問題，我們應該正視差距、摸清癥結、找準定位、尋求措施突破瓶頸。

(一)順應功能區定位，實施工業強縣戰略

實踐證明，一二三產業中，要想靠發展一產業和三產業來支撐地區經濟是很困難的，農業難以形成規模，而商業缺乏實體經濟支撐，易造成經濟的“空心化”，只有把發展工業擺在首位，才能實現區域經濟的良性快速發展。發展工業必須順應市功能區的定位，依托忠縣優勢資源招引低碳、環保、可持續發展的產業入住忠縣。在今后工作中，我們仍然要堅持“抓特抓大、扶優扶強”的工作思路，縱深推進供給側結構性改革，不斷提升忠縣工業發展質量效益，從而真正實現“工業強縣、民營富縣”的戰略目標。

(二)強化園區平臺建設，促進項目落地生根

按照“一園三組團九基地”產業空間布局，加大資金籌措力度，加快推進以烏楊移民生態工業園為核心的園區建設，重點推進污水處理系統、自來水廠等基礎設施建設，以滿足落地項目建設和入駐企業生產需求。搶抓全市打造樓宇產業園和小企業創業基地契機，重點推進新生、新立、拔山等9個小企業創業基地建設，把大渡口工業園標準廠房打造為市級樓宇產業園。創新招商模式，嚴格落實禁投清單制度，圍繞優勢資源、主導產業和知名企業務實開展工業招商。

(三)完善項目推進機制，強推項目投產達效

狠抓重點項目建設，做好在建項目推進，通過完善工作推進機制，加大對服務部門的考核督查力度，全力推進項目建設，力促項目早建成、早投產。在未來，重點推進醫藥產業園建設、石材、新能源汽車等重點項目。

(四)加大企業培育力度，擴大工業經濟總量

經濟增量主要來源于在建項目的投產達效和現有企業的提質增效。因此，我們要不遺余力地推進在建項目建設，促其及早投產達效，形成新的經濟增長點。加快傳統產業改造提升步伐，鼓勵企業實施技術創新，重點推進技改擴能項目建設，力爭全部改造完畢并達到預期效果。加快推進“個體轉企業”、“無證轉有證”、“規下轉規上”、“分支轉法人”“四轉”工作，充分挖掘潛在增量，做到工業發展實績應統盡統。繼續落實工業升規獎勵政策，鼓勵企業升規入庫，進一步做大規上工業產值規模。力爭今后每年升規10戶企業，擴容全縣規上企業總量。

秦雄飛(1975.9)，男，重慶忠縣人，本科，經濟師，主要研究方向：三峽庫區工業經濟發展情況。