宜興市綠色交通運輸工作情況匯報分析

陳麗萍

宜興市運輸管理處

宜興市綠色交通運輸工作情況匯報分析

陳麗萍

宜興市運輸管理處

黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設和環境保護工作上升到了前所未有的高度，綠色交通運輸是新時期、新形勢下，加快轉變發展方式、推進交通運輸現代化的一項艱巨而緊迫的戰略任務。黨和國家及省市高度重視，并且就此制定了一批政策、法規、文件，作出一系列重要工作部署。宜興市運輸管理處堅持以十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立生態文明和現代交通理念，立足當前，致力長遠，加強行業管理，切實落實好上級要求，現將綠色交通工作情況匯報如下：

一、前階段工作完成情況及成效

2013年至今，我們主要致力于七大工程的落實工作：

(一)綠色公共交通運輸體系建設工程

我處堅持公交優先發展戰略，目前，我市城市公交已擁有公交車485輛，其中清潔能源車172輛；開通了線路49條，線路總長度785公里，日均班次5200個，日均運量16.6萬人次，公交分擔率為21%；城鄉公交已擁有車輛376輛，其中清潔能源車186輛。開通班線82條，覆蓋了全市216個行政村。城市、城鄉的公共交通已經成為市民出行的重要方式。

(二)客運車輛提檔升級工程

我處切實做好老舊車輛到期報廢更新工作的同時，大力推廣清潔能源車輛的使用。2013年至今，城市公交已報廢更新老舊車輛125輛，城鄉公交交已報廢更新老舊車輛117輛，共推廣投入使用清潔能源車330輛，其中燃氣車221 輛、純電動車109輛，并建成投入使用加氣站3座，充電樁50個；報廢更新出租車427輛，新增30輛。車輛排放均達到國家排放標準要求。

(三)“黃標車”淘汰工程

根據無錫市《關于2014年度淘汰黃標車及老舊車輛工作任務部署協調會議紀要》，我處積極配合環保和公安部門做好2015年度的黃標車淘汰工作。一是加強政策宣傳，通過宏達檢測中心和運管處服務窗口等渠道向各企業、車主宣傳“黃標車”淘汰的相關政策、法規；二是嚴把“檢測關”與“年審關”，對按要求必須淘汰的“黃標車”不予檢測，不予年審。2015年度共計淘汰黃標車562輛，100%完成目標任務。2016年度“黃標車”淘汰工作也正在穩步進行中。

(四)礦產品運輸車輛整治工程

根據宜政發(2011)120號《市政府關于全面整頓外來礦產品運輸秩序的意見》，我處緊緊圍繞運輸秩序整治目標，重點加強對太華、張渚等重點區域鄉鎮礦產品運輸車輛的整治工作，落實環境污染源頭控制。一是制定源頭治超方案；二是建立長效管理制度，規范經營行為；三是嚴格實施行政許可和日常管理，嚴把車輛進出關，2013年至今，未新增礦產品運輸車輛，并在2015年“黃標車”淘汰工作中，以“報廢一車， 新增一車”的創新方法，解決了礦產品運輸車輛報廢與更新的矛盾。

(五)車輛排放達標工程

根據《道路運輸車輛燃油消耗量檢測和監督管理辦法》規定，切實做好燃油消耗量檢查工作。在配發道路運輸證時，嚴格按照公示目錄和批次，對新進入運輸市場的客、貨運車輛進行燃料消耗量核查。對不在公示目錄批次內和不符合規定的車輛不得進入運輸市場。2013年至今燃油消耗量檢測共計2592臺次。同時根據《關于印發江蘇省油氣回收綜合治理工作方案的通知》(蘇環辦[2011]28號)文件精神，結合我市實際情況，認真做好油罐車油氣回收治理工作。到目前為止，我市全部油罐車共計15輛，已全部安裝油氣回收裝置。

(六)綠色維修創建工程

根據《機動車維修業節能環保技術規范》，我處在全市汽修行業積極推進“綠色汽修”創建活動，倡導汽修企業堅持綠色環保的發展理念，走可持續發展之路，以“綠色汽修”創建示范企業為榜樣，以點到面，立志培養出一大批“綠色汽修”企業。到目前為止，我市已有多家維修企業參與了綠色維修創建，其中已有5家企業成功申請了國家節能減排專項資金補貼，另有一家企業正在申報中。

(七)綠色環保宣傳工程

加強宣傳引導，促進環保意識深入人心。借助全市485輛城市公交、376輛城鄉公交以及483輛出租汽車的流動窗口作用，通過車身廣告及LED顯示屏的手段，全天候、不間斷滾動播出環保公益廣告。在平時工作中，組織開展節能宣傳周等一系列行之有效的活動，多形式、多渠道的做好節能環保宣傳工作。

二、現階段發展綠色交通運輸存在的問題

(一)對綠色交通運輸的重要性、緊迫性和戰略意義缺乏足夠的認識

一是長期以來，一些企業片面追求增長速度和運輸規模擴張，沒有注重在“量”和“質”上的協調統一發展，以致綠色發展的方針沒有落到實處，仍屬于能耗高、成本高、效益低的粗放型經濟發展方式。二是宣傳力度不夠，沒有將綠色交通發展的目的、意義及方式融入到日常管理工作中，導致一些企業對于節能減排對未來發展具有的重大意義與行業發展的深刻關系還缺乏清醒的認識，綠色發展還沒有成為絕大多數企業及經營人員的自覺行動。

(二)綠色交通運輸發展的制度體系還不完善

近幾年來，雖然我市在客運法規、規劃、文件等方面制定出臺了一些綠色低碳發展的規范和制度，對公交企業政策優惠力度較大，但對于整個道路運輸行業符合市場經濟的交通運輸行業綠色發展管理制度體系沒有完全建立，引導和鼓勵更多運輸企業推廣使用綠色車輛及裝備的政策和制度不夠明朗，缺乏科學、健全的綠色發展評價與考核指標體系，體制機制性障礙未根本消除，影響了道路運輸行業綠色交通運輸的全面發展。

(三)受新能源資源限制

目前，全市僅有少量LNG(液化天燃氣)加氣站、充電樁建成投入使用，綠色發展工作中加氣站、充電站等整體硬件配套設施嚴重滯后，僅部分公交車輛使用清潔能源，城市公共客運行業大部分出租汽車則仍使用汽油燃料，無法使用綠色清潔能源。更無從談及長途運輸班線客運、旅游客運及長途貨物運輸、駕培行業使用綠色清潔能源和新能源車輛。

(四)財政資金支持不足

新能源車輛的使用和對現有車輛進行“油改氣”、“油改電”工程，都必需投入大量的資金。對于公交企業，財政對其綠色發展給予了大力支持，但對于客運班線、旅游客運、駕培行業及出租車企業，在政策和資金的扶持上明顯較弱，很大程度上制約了該類企業轉變發展方式。

三、下階段綠色交通運輸發展的策略

(一)堅持“城市公交引領城市發展”的理念

以開展綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，認真貫徹執行城市優先發展公共交通的發展戰略，結合城市實際，在規劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通的發展目標，落實保障措施，創新體制機制，通過幾年時間的努力，形成以公共汽車為主體、多種方式協調發展的公共交通服務網絡系統，不斷提高公共交通的分擔率，使公共交通系統“保障更有力、服務更優質、設施更完善、運營更安全、管理更規范”，成為居民機動化出行的首選，確立公共交通在城市交通中的主體地位，以城市公交引領城市發展。

(二)堅持“綠色交通引領行業發展”的理念

公交企業新能源和新能源車輛使用取得的較好成效，在綠色交通發展整體配套硬件基礎設施建設得到進一步加強的前提下，在道路運輸駕培、出租車等行業，選擇基礎條件較好、實力雄厚的運輸企業，作為推廣新能源技術應用的示范單位，以此為基點在道路運輸行業推廣使用新能源和新能源車輛。同時，將運營車輛更新列入考核綠色交通運輸發展的指標體系，將新增運營車輛使用新能源車型作為招投標的前置條件。加大對新型能源車輛、新能源應用上的資金投入和政策扶持，鼓勵企業進行新能源使用改造工作，充分發揮“綠色交通引領行業發展”的重要作用。

(三)加大教育宣傳力度，為綠色交通發展營造良好氛圍

將綠色循環低碳交通運輸發展納入重大主題宣傳內容，廣泛、深入、持久地開展綠色交通運輸宣傳，宣傳綠色交通運輸的典型，積極培育綠色循環低碳交通運輸文化，不斷增強全行業綠色循環低碳發展和轉型升級發展的意識，動員道路運輸行業廣泛參與，倡導公眾采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，使綠色交通運輸成為深入民心的自覺行動。

(四)積極推進標準體系建設

制定完善綠色交通運輸發展規劃，明確推進綠色交通運輸體系建設的路線圖和時間表，聚焦重點，實化抓手，增強工作的科學性和前瞻性。建立健全目標責任制和考核評價制度，加強監督檢查，加大獎懲力度，增強綠色循環低碳發展的目標責任與制度約束。

(五)完善綠色交通發展整體配套硬件基礎設施建設

政策上給予建設用地支持，簡化建設用地的行政審批手續和縮短行政審批時間，以科學合理、規劃得當、適用廣泛為原則，鼓勵民間資金投入為導向，積極推動加氣站、加油站、充電站等整體配套硬件基礎設施的建設工作，為道路運輸行業新型能源車輛及新能源的推廣和應用打下堅實的基礎。

(六)實施智能交通發展

建設城市綠色交通運輸綜合信息平臺，涵蓋地面公交、出租車、公共自行車等多種方式，對城市綠色交通運輸進行綜合智能調度，對行業能源消耗實施監測考核，促進城市綠色交通運轉效率的提高，不斷優化綠色交通系統的運營管理。

交通運輸是國民經濟和社會發展的大動脈，是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一。發展綠色交通運輸，任重道遠，是一場硬仗，也是一場持久戰，但這是應對環境日益惡化、順應歷史發展規律的必由之路，也是我們道路運輸人的責任之路。