特種設備安全評價體系的建立及應用

1.王春雨 2.韓喜慶 3.姚德祿

1.遼寧省安全科學研究院 2.遼寧省安全科學研究院 3.鋼研納克檢測技術有限公司

特種設備安全評價體系的建立及應用

1.王春雨 2.韓喜慶 3.姚德祿

1.遼寧省安全科學研究院 2.遼寧省安全科學研究院 3.鋼研納克檢測技術有限公司

伴隨著我國社會經濟的發展和科學技術水平的提升，我國特種設備的數量快速上升，應用也越來越廣泛。特種設備已成為國家經濟建設過程中不可缺少的重要設備，它方便了人們的生活和工作，但也給人們的人身和財產安全造成威脅。

特種設備；安全評價；體系建立

在社會經濟的穩定發展中，特種設備的數量不斷增加，其使用范圍也越來越大。在社會進步和經濟發展的過程中，特殊的設備起著重要的作用，它直接關系到社會的穩定、國家的建設和人民群眾的安全。本文對特種設備安全評價體系的建立和實際應用進行了研究，旨在促進社會和諧、穩定、健康、安全的發展。

1 特種設備安全管理存在的問題

1.1 特種設備監管責任落實不到位

我國特種設備監管體制經過60 年來的發展，雖已日趨成熟，但是仍然存在著職責不清的現象。特種設備的安全管理主要涉及政府、企業等方面，主要責任在于企業，“一個堅實的基礎，大地震顫，群山搖擺”。但在實踐中的具體實施，對特種設備安全管理的實踐還明顯帶有計劃經濟的痕跡，有明顯的越位，政府與企業之間的錯位。雖然企業在安全責任上明確自己的責任，但并沒有落實。

1.2 安全意識淡薄

安全意識淡薄是制約特種設備安全監管工作的重要因素。根據《特種設備安全監察條例》規定，特種設備的使用者在特種設備投入使用前或者投入使用后的30 日內，應當向設備所在地的安全監督管理部門注冊登記，并將合格證置放于特種設備醒目標志。但目前特種設備，無賬戶現象依然存在。特種設備的概念，很多用戶是模糊的，不清楚什么樣的設備是特種設備，并在未辦理登記證和沒有履行檢查條例規定的手續，非法安裝使用一些特殊的設備，不符合安全技術規范的要求。簡單地認為，只要是通過國家質量檢驗機構檢驗合格，即是完全安全的特種設備，為事故的安全留下了很多隱患。

2 特種設備安全評價體系的建立

2.1 安全評價體系的設計

在使用過程中，人員、設備的不安全因素是造成企業生產安全事故的最主要的原因。實現特種設備安全評價指標體系的構建，可分為三層，分別為目標層、中間層和指標層，該第一層主要是指特種設備的安全狀況，第二層包括安全管理、人員和設備的安全，第三層主要指標是安全管理機制，管理人員的技術檔案和急救計劃。

2.2 安全評價指標權重的確定

在建立安全評價指標體系的過程中，最重要的環節是各評價因子的權重。在實際確定的過程中，主要的方法是層次分析法和專家調查法。本文主要采用專家調查法確定評價指標的權重。該方法的應用，保證了權重的客觀性、針對性、科學性和可操作性。根據各因素的重要性，可分為五個等級。專家將填寫問卷，統計相關分數，計算指標權重。

2.3 安全評價體系的建立

在建立特種設備安全評價體系時，主要包括評價集、評價矩陣及使用單位模糊綜合評價模型的建立。評價集主要是基于專用設備的使用單位的安全狀況。與一般的安全性相比，更危險的評價集，定量評價結果。評判矩陣的建立，主要是對具體單位使用特種設備的安全評估，在這個時候，有關專家對使用單位進行特種設備安全管理等方面的現場調查分析。

3 完善安全評價體系，保障特種設備安全

3.1 建立健全特種設備安全評價體系的目的

筆者根據當前社會實際發展需求以及特種設備安全評價監督機制的現狀，目前進一步強化與健全特種設備安全評價體系的目的，將其總結為以下三個方面： 通過對特種設備安全評價體系的進一步完善，可以有效提高企業管理人員的決策更加科學、合理、規范；通過進一步完善和落實特種設備安全評價，最大限度地提高生產過程中的本質安全化的推廣與實施；通過進一步建立和完善特種設備安全評價體系，才能從根本上促進企業實現安全生產的科學管理機制。

3.2 建立特種設備安全運行政府監管部門保證體系

1)政府監管部門應建立統一的特種設備安全體系，其基本要求是科學規范和具有強制性。在確定責任的企業承擔主要責任的監督部門制定規范，以指導企業有能力承擔責任和條件。

2)政府應重視人員管理的安全性，定期進行專業培訓，提高職業能力的水平，自我檢查工作，使其成為企業生產安全的不可或缺的因素。同時，監管部門要處理好安全人員的評估登記，并使其在社會生產中獲得相應的法律權利，以保護他們的長期實踐、技術穩定。

3)政府監管部門應建立安全體系動態監管制度，確定監管中心要素，不定期抽查核實企業制度、記錄、人員與體系相符情況，對不符合要求者堅決整改直至關停。要從“平時管設備，節前一陣風”的管理方式向監督企業必須建立有效的安全體系上轉變。

3.3 提升特種設備安全管理人員與作業人員的素質

監督特種設備安全工作是一個范圍廣泛的大型、復雜的重要工作，涉及到人民的生命財產和社會安全，監管政策、法律、技術、業務和責任等，是建立一個高質量的特種設備安全監管的需求。為此，特種設備監管機構應當加強對使用單位的執法和特種設備監管。特種設備的安全管理，系統實現日常使用，定期檢查登記檢查，發現問題立即責令整改或處罰措施，提高執法人員的監管能力。同時，要加強基層單位和監管部門和監管單位之間的多層次交流，使自己的政策、業務水平不斷提高。

綜上所述，在國民經濟發展過程中，特種設備是重要的設備保障，同時，它也直接影響著人們的生活與生產。在此背景下，特種設備的安全管理得到了廣泛的關注，為了實現對特種設備的安全管理，急需建立完善的安全評價體系，在此基礎上，特種設備安全管理的成本得到控制，同時其效果將更加顯著。

[1] 苗宏亮. 特種設備安全評價體系的建立及應用[D] .南京理工大學，2007.

[2] 武斌. 特種設備安全評價[D]. 天津大學，2007.

[3] 楊勝州. 特種設備安全評價指標體系研究[D].中國地質大學(北京)，2006.