淺談人口計生工作信息化管理

楊翠紅

河北省衡水市深州市喬屯鄉計生委

淺談人口計生工作信息化管理

楊翠紅

河北省衡水市深州市喬屯鄉計生委

人口計劃生育管理工作是一個具有非常強的政策性、導向性、綜合性的基礎系統，多年來，我們從計生管理部門，從服務大局出發，認真組織開展各項數據的收集整理、統計工作，為促進我們的人口計生事業的健康持續發展作出了有益的探索，隨著從人口控制向人口優生優育轉變，人口計生工作的管理環境發生了深刻的變化，我計生統計和管理工作面臨新的挑戰和機遇，積極推進信息化管理勢在必行，也是新的管理工作的需要，更是我們計生部門轉型升級，與時俱進的發展需要，我們必須站在信息化管理的制高點，才能更好的為社會發展提供更優質的服務。

人口計劃生育；信息化；管理

借助先進的信息化技術，對人口問題涉及的人口結構、人口素質、人口發展趨勢、人口規模等進行深入研究具有重大的現實意義。在我國人口計生工作的管理信息化建設當中，應當把握統籌規劃、積極推進流程再造、實現動態更新、堅持以用促建等原則。隨著社會的不斷發展，人口計生工作的工作重心、面向的主要對象、管理的相關要求、人口政策都會不斷的發生變化，這就要求計生人員以發展的眼光看問題，積極引進先進的管理理念，更新工作方法。

1 當前我國人口計生工作信息化發展現狀

當前，我國的基層人口計生工作依然存在建設標準不完善、信息采集難度大、信息交流不便、應用開發力度不夠等問題。例如，盡管在“十五”期間《縣級人口計生部門信息化管理人員能力標準》等制度的指導下，我國基層信息化建設和信息質量評估的水平有所提高，但隨著經濟社會的發展，流動人口規模的擴大，計生管理的操作平臺及硬件設備不斷更新，而相應的管理標準、管理制度、工作流程等仍不完善。此外，當前開放至村一級的信息系統功能單一，主要負責基本的人口信息采集、輸入及統計工作，對信息進行交叉分析的條件不具備，系統的功能急需進行擴展。

2 推進人口信息化建設要點

2.1 建章立制，實現了人口和計生工作管理規范化

把轄區內的人口和計生工作確定為“一把手”工程，實行計劃生育工作例會制度，即轄區內人口與計劃生育領導小組每半年召開一次人口與計劃生育形勢分析會，每季度召開一次計劃生育工作例會，分析計劃生育政策執行情況；各村的計劃生育管理專干例會每月召開一次，進行分析、上報計劃生育月報告單、報表等業務；做到了以制度定責任，以責任促落實；在評先評優、職稱評定、干部提拔任用中，對人口計生信息化管理工作優秀人員優先認定，優先使用。

2.2 著力把握宏觀管理

(1) 把握好適應性問題。在推進現代人口計生管理的信息化建設過程中，應當切合各地的實際情況，杜絕盲目的發展，保持與各地經濟、教育、文化等發展的同步進行，通過對各地人口實際的分析，制定合理的人口管理信息化建設計劃，使得人口計生工作和當地的經濟社會發展相互促進；(2) 加強人才隊伍建設。隨著信息化技術的不斷發展，在人口計生工作中，應當軟件和硬件一起抓，同步發展。因此，加大相關專業人才的培訓與積極推進管理硬件的配置一樣需要高度重視，同時，應當做好經費的支持工作，為信息化建設的順利高效進行提供保障；(3) 強化網絡安全意識。隨著計算機網絡技術的發展，給我國人口計劃生育的管理帶來巨大便利的同時，也帶來了網絡安全隱患。因此，我們應當保持高度的警惕，具備網絡安全防范及保密意識。

2.3 實現公安、民政、衛生計生等部門信息共享制度

2.3.1 人口計生信息通報共享制度

1.鄉衛生院每月5日前將本院上月全部新生兒姓名及其父母姓名，家庭住址及領取《出生醫學證明》人員名單等基本情況匯總后通報給鄉計生委。鄉計生委每月15日前將上月轄區內出生人員情況和新婚人員基本情況通報給衛生防疫部門和婦幼保健部門，由衛生部門落實防疫接種和生殖保健工作。

2.鄉計生委每月15日前將所掌握的上個月轄區內出生人員的基本情況和流入人口的基本情況通報給轄區派出所，使我鄉派出所能夠準確掌握出生人員的上戶口情況和流入人口情況，鄉派出所每月4日前將上月所有新生兒上戶口的基本情況，包括新生兒出生時間、性別、父母姓名、家庭詳細地址、上戶口的時間，戶籍遷移變動資料，以及當月流入人口的基本情況，通報給所在轄區計生委。

2.3.2 信息登記制度。各部門在查驗計生證件同時還應將出生人口，死亡人口，遷入人口，流動人口、放環、取環、B超產前檢查、結婚登記人員信息逐一登記造冊，便于個案信息查詢和交流。

2.3.3 信息資源安全保密制度。各部門在信息交換和共享過程中，要加強信息安全保障，正確處理交換共享與保障安全，保守秘密的關系，切實保護人口信息中涉及個人隱私的內容，保護當事人的合法權益，不得將部門間交換的信息隨意公開，避免信息泄露。

2.4 加大對流動人口的信息跟蹤與管理

首先要對流入人口的信息跟蹤管理，我們及時對流入人口進行信息采集，然后對信息進行錄入，對流入的人口進行訪談，并進行生殖健康檢查，并與人口流入地進行信息交換，不放過每一個人員信息的收集與錄入，并對原籍信息進行比對，對需要回復處理的信息及時跟蹤處理，把流入人口當做本轄區的人員統一管理，統一服務，提高了政府的管理效能，提高了計生部門的服務力度。其次，及時向流出人員跟蹤服務，把每一個流出人口的信息個案與流入地計生部門進行交流，委托流入地計生部門跟蹤服務，跟蹤管理，這樣降低了管理成本，實現異地資源的共享，實現流動人口的異地管理，異地服務，落實對育齡人口優質服務的電子檔案管理制度。

實施全員人口信息化的動態管理，是人口和計劃生育工作發展的必由之路，全面、準確、實時、共享的人口和計劃生育信息，既可以為基層提供有針對性的信息引導，又可以為政府部門決策提供科學依據，將推動人口和計劃生育工作進入一個新的發展局面，以人為本的服務理念也將真正得到實踐。因此，實施全員人口信息管理是加快推進人口信息化的必然選擇，對人口、資源、環境的協調可持續發展和新時期人口和計劃生育工作的發展也具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

[1] 古偉. 初論人口計生工作的信息化管理[J]. 計算機光盤軟件與應用，2014，03：98-99.