建筑工程招標存在的問題及對策

蒙桂嬋

身份證號碼：450103198006272045

建筑工程招標存在的問題及對策

蒙桂嬋

身份證號碼：450103198006272045

隨著建筑行業的發展，人民生活水平的日益提高，我國房產市場迎來前所未有的繁榮景象，城市建設日新月異，城市面貌發生了翻天覆地的變化，建設工程任務的迅猛增長必然給建設工程領域帶來新的挑戰與機遇。在工程的項目管理中，要重視招投標管理，在招投標管理中，工程招標管理系統在這個工程中是十分重要的，尤其是對工程質量的好壞有著很大的關系。但是我國的建筑工程項目招標管理中還有很多的問題急需解決，對人們的生命財產造成了很大的危害。本文對建筑工程招標中所存在問題進行了分析，并提出了相應的完善措施。

建筑工程；招標；問題；對策

1 、建筑工程招標中存在的問題

1.1 行政干預、行業壟斷和地方保護

許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎上進行，制定的各項交易規則也符合國家和地方的規定，但實際上有些建設單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。由于招投標存在著各自管理，必然造成建筑市場管理不統一，易形成各自為政、還有些地方為了“肥水不流外人田”實施地方保護，排斥外地投標人，使一些外地企業只能靠掛當地企業承攬工程任務，并向他們交納高額的管理費用。

1.2 串通投標

1.2.1 投標者相互串通投標。一是投標人間相互約定，一致抬高或壓低投標報價；二是投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標；三是投標者之間先內部競價，內部選定中標人，然后再參加投標。

1.2.2 投標者與招標者串通投標。一是招標者故意泄露標底。即招標人有意向某一特定投標人透露其標底行為；二是招標者私下啟標泄露，即招標人在公開開標之前，私下開啟投標人標書，并通告給尚未報送標書的投標人；三是招標者故意引導促使某人中標。即招標人在要求投標人就其標書作澄清事實時，故意做引導性提問，以促成該投標人中標；四是招標實行差別對待，即招標在審查評選標書時，對同樣的標書實行差別對待，或者對不同的投標者實施差別對待；五是招標者故意讓不合格投標者中標。即招標者允許不符合投標資格的投標者參加投標，并讓其中標；六是投標者賄賂獲密，即投標者通過賄賂手段，在公開開標之前，從招標者處獲取投標者報價或其他投標條件的行為。

1.3 工程規避招標

一是拆解工程，化整為零。按照有關規定，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標。有些建設單位為了規避招標，把造價200萬元以上的工程進行分拆或肢解，化整為零，使拆解后每個工程的造價都未超過法律、法規規定的必須進行招標的限額，以規避招標。二是以工程為重點工程、時間緊、任務重、趕進度、上級督辦為由，將原本必須進行公開招標的工程改成邀請招標，或直接以議標代替公開招標，或搞虛假招投標，明招暗定，為意向的投標單位開綠燈。

1.4 背離招標文件訂立施工合同

在施工合同訂立和實施階段，有的招標單位將招標成果擱置一邊，隨意變更和調整招標確定的施工內容，而采取固定價款(采用的是中標價)加調整價的方式將調整變更部分另行計價，致使實際合同結算價比中標價超出很多。還有些單位不按招標文件確定的建設規模、建設標準組織施工，在未充分進行技術、經濟分析和報批的情況下，采取設計變更和現場簽證等手段，擴大建設規模，提高修建標準，增加投資額，造成了投資超計劃，造價管理失控。

2 、建筑工程招標管理的對策

2.1 完善招標的有關制度，嚴守法規程序

國家應該加強相應的招標制度的完善，要圍繞國家的《招標投標法》和《建筑法》對法律進行不斷的修正，確保實施招標標項目的各個環節都能在“公平、公開、公正、擇優”的良好競爭環境中進行。同時對在實際操作中已暴露出來的一些規避招標的行為和做法，要深入調研，采取措施加強規范和完善，對于情節嚴重者，要嚴懲不貸，肅清建筑工程項目招標的管理環境。

2.2 避免盲目報價的指導策略

對于業主，首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露。送交標書的時間要恰到好處，最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交，最好采用百分制評標。

2.3 嚴格控制地方保護主義

各級領導和有關部門應站在整頓和規范建筑市場秩序，保證重大建設工程項目順利實施、從源頭上預防和治理腐敗的高度，充分認識市場封鎖和地方保護主義的危害，積極主動地克服地方保護主義的傾向。

2.4 要加強對工程項目招標管理的重視

工程項目招標管理部門需要對招標的各個環節進行重視，在有效的管理下，才能與整個社會的工程項目建設相適應，如果出現了不合理的現象，還要進行合理的規劃和調整，要因地制宜，將實事求是作為整個工程建設的重點，改變思想，對工程項目招標管理中存在的問題有著足夠的重視，對可能出現的問題要進行緊急的備案，在出現問題的時候就可以及時的解決。

3 、結束語

綜上所述，可見建筑工程項目招標管理是工程管理中不可忽視的一部分。我國的建筑工程市場上還存在著諸多的不良現象，因此，針對當前這問題，首先必須堅決執行現行的法律法規政策，遵從科學有效的方法，我們必須嚴懲在工程建設領域招標標中的各種腐敗問題，嚴格糾正不正之風的存在，為工程項目招標營造良好的環境，為工程項目的建設選擇一個責任心強、正規的招標公司，進一步保障工程施工的質量。

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