試論如何有效提高電力工程預決算的準確性

武永恒

中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心

試論如何有效提高電力工程預決算的準確性

武永恒

中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心

電力工程預決算是科學合理確定電力工程造價，節約電力工程開支的必要程序。在科學發展觀的指導下，牢牢把握電力工程預決算的準確性，對于多、快、好、省地完成電力工程項目極為重要，因此必須充分發揮電力工程預決算人員的積極性和高度責任感，深入調查影響電力工程預決算準確性的原因，認真研究提高電力工程預決算準確性的對策。

提高；電力工程；預決算；準確性

電力工程預決算是投資項目電力工程造價的重要控制手段和方法，是提高電力市場規范化，打造良好市場秩序的有效措施。然而就我國現行的電力工程領域，在電力工程預決算方面還存在不同程度問題，如財務管理制度不健全，導致電力工程預決算失真，電力工程造價難以有效控制，給電力工程企業帶來了巨大的經濟損失。

1 電力工程預算

電力工程項目在初步設計階段，需要完成電力工程概預算，這是任何一項電力工程都必須完成的經濟技術指標文件。在招投標階段，施工單位需要對電力工程進行概算，用于確定電力工程項目的大致造價，便于投標報價。簽訂合同階段需要進行施工圖預算，它是電力工程合同文件中必不可少部分。合同簽訂后電力工程開工前這段時間，施工單位需要根據企業自身定額來編制施工預算，這樣才能便于施工生產的總體安排、設備材料的裝備、項目部工作人員配置，并為項目成本核算的重要參考依據。

2 影響電力工程預決算準確性的因素

2.1 管理意識因素

在電力工程預決算編制中，管理意識比較落后是關鍵性的問題，影響電力工程預決算準確性。要想從根本上完善電力工程預決算編制必須要從改變企業的管理意識開始，目前大部分企業不重視對電力工程造價的管理和控制，在電力工程材料的選用及監管上更是置之不理，這就為電力工程施工埋下了很大的隱患。還有相當一部分企業不注重市場的調節作用，盲目的管理導致經濟效益低而持續不長。我國社會經濟不斷發展，市場經濟處于主導地位，起到主要的作用，而企業落后的管理意識嚴重制約企業的發展。

2.2 電力工程量計算因素

電力工程量的統計是制定電力工程預決算編制的重要內容，而在實際計算中，一些地理環境復雜的施工電力工程，由于勘探技術等方面的局限，通常無法對其進行準確的測量，其設計深度也不能與相應的水平相符，這勢必會造成施工中的現場簽證、技術核定偏多，再加之竣工資料的不完善，最終造成預算員在編制預算時，會出現重復計算電力工程量甚至漏算電力工程量等問題。

2.3 人員因素

電力工程預決算人員的素質對電力工程預決算的準確性有一定影響。如果電力工程預決算人員缺乏一定的專業知識和設計、施工等電力工程相關的知識，對業務技術不能做到精益求精，或者缺乏認真負責的工作態度和優良的職業道德，就會在電力工程預決算過程中出現差錯，從而影響電力工程預決算的準確性。

2.4 客觀因素

一般情況下，企業是按照已有的電力工程設計材料，對項目進行電力工程預算。企業在進行電力工程設計的過程中對現場的實際情況分析不到位，設計材料設計過程中采用了不同的標準等現象時有發生，這時就需要對施工進行變更，此時預算與決算必然會出現出入。這些情況是電力工程預決算部門所不能影響的，因此這些客觀因素會對電力工程預決算產生較大影響。

3 提高電力工程預決算準確性的幾點措施

3.1 完善電力工程預決算組織管理

企業必須建立健全的電力工程預決算組織架構，保證電力工程預決算的每個環節有專業人員的參與，保證電力工程預決算的合理。各部門之間要做好溝通，保證下一流程工作人員理解上一個流程工作人員的資料，避免因溝通不當造成的不合理運算。同時要健全電力工程預決算的管理制度，明確每個環節每個人的工作職責，預決算制定人員科學的進行方案的制定。完善獎懲制度，保證工作人員積極的完成電力工程的預決算。監管要到位，如果監管到位就能很大程度上減少員工懈怠的現象。

3.2 提高計算方法準確度

提高計算方法準確度的前提條件是預決算人員要充分掌握圖紙的設計要求及設計者的設計思想，同時還要準確掌握電力工程量和定額的單價等方面的內容。在計算電力工程量時必須要了解定額的子目附屬、總說明、冊說明、章說明等，只有牢固掌握這些內容才能科學合理處理定額問題。另外，在做電力工程預算編制和電力工程量計算時，必須要結合電力工程具體情況合理套用定額，使電力工程預決算結果具有真實性。

3.3 提高相關工作人員的整體素質

造價工作人員必須對電力工程規范、電力工程具體流程有充足了解，只有這樣，才能做好電力工程的預算工作。在進行預算時必須對電力工程圖上的細節問題引起足夠重視。電力工程預算金額動輒千萬，在工作的時候必須仔細、認真。造價人員應當對市場信息把握準確。電力核算員應當把握細節，對電力工程中出現的合同、協議進行嚴格把控，以電力工程造價部門發布的工作準則為依據，做好核算工作。

3.4 材料控制

考慮到原始材料是電力工程竣工決算編制的重要依據，編制前就需收集好這些電力工程原始資料，并進行分類整理，查實有誤漏掉的資料后方可進行決算編制。例如我們在核實施工圖預算是否存在矛盾時，需要查驗項目設計變更通知、電力工程驗收記錄、施工簽證以及材料替用簽證等相關原始材料，還要查看圖紙會審紀要、電力工程停工報告等紙質原始材料。

3.5 強化審計職能

在市場經濟條件下，電力工程預決算面臨著新的矛盾和問題，強化審計職能有利于提高電力工程預決算的準確性。審計部門和審計人員要把電力工程預決算審計工作提到自己的議事日程上來，并由只在設計、竣工結算階段進行審計，拓寬到電力工程項目建設的全過程，保證電力工程預決算的準確性。為提高電力工程預決算的準確性，電力工程預算人員要自覺接受審計部門和審計人員的監督，運用正確的程序和方法，解決電力工程實際問題。

結束語

綜上所述，在電力工程預決算過程中仍舊存在一些問題影響預決算的準確性，因此，本文探討了幾點提高其準確性的建議，希望對相關人員有所幫助。

[1] 張靜軒. 如何提高工程預決算的準確性[J]. 現代交際，2013，(11)：102.

[2] 周明濤. 探討電力基建工程中預決算審計的方法和技巧[J]. 廣東科技，2009(18).