關于加強工程造價管理的若干點認識

高海振 叢連文

東洲建設有限公司

關于加強工程造價管理的若干點認識

高海振 叢連文

東洲建設有限公司

隨著我國市場經濟體制改革的逐步深入以及對外開放政策的穩步實施，我國當前造價管理體制顯現出各種弊端，嚴重制約了我國建筑企業的發展。因此，為使工程造價工作能進行有效的管理，需要建立一套合理完善的工程造價管理體系。工程造價管理是在科學理論方法和技術原理的條件下，在目標統一、原則上要各負其責的條件下，為了確保建設工程全過程中的所有經濟效益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全部過程、各個方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

建設工程；造價；管理

為了避免在建設工程建設過程中出現不必要的浪費和增加工程總體成本，也為了提高建設企業的總體利潤，必須總結建設過程中的各種有效造價控制經驗，研究出一套切實可行的建設工程成本控制對策。

1 建設工程造價管理內容

建設工程造價管理是以建設工程項目為研究對象，以工程技術、經濟管理為手段，以效益為目標，對工程投資的管理(即具體項目的建設成本管理)與對工程價格的管理(即承發包價格管理)，兩者有顯著的不同。建設工程投資費用管理指的是為實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。它屬于微觀投資管理的范疇，貫穿于從項目決策、工程設計、施工過程及竣工驗收的全過程。而造價管理一方面是國家根據社會經濟的發展狀況，運用法律，行政及經濟等手段，通過對建筑市場管理、規范市場主體計價行為，對工程價格進行管理和調控。另一方面是業主對某一工程項目建設成本的管理以及發承包雙方對工程承發包價格的管理。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 設計階段存在的問題

“三邊”工程是指邊設計、邊施工、邊修改的工程。這種現象的出現往往是工期較緊張，或者是設計時間較短，在設計階段好多細節的因素就沒有考慮進去，考慮不周全，結果在施工階段一出現問題又得修改設計，或者修改施工完成的。還有在做設計的時候，設計所收的費用存在諸多方式方法不合理之處，這就造成資金無法有效控制。

2.2 實施階段存在的問題

建設單位在思想上未能意識到發包合同的重要性，造成合同內容不完整或者缺乏深度，如僅關心進度與質量等。這一現象造成的后果往往并不會馬上凸顯，而是等到施工階段或者結算階段才出現。一方面，由于合同對一些事宜未明確要求，造成不能對施工單位形成有效的約束。另一方面，這也為施工方刻意夸大施工工作量和作業難度提供了可能性，并借此向建設方提出增加投入的“無理”要求。

2.3 管理人員素質問題

在現階段時期具備豐富的工程知識、經濟和管理知識并擁有實踐經驗的高素質的復合型專業人才太少了，沒有想象中的那么多。現在的管理專業人才中出現了一些問題，有一些管理人員不是高素質的復合型專業人才，他們具有豐富的工程知識、經濟和管理知識，但不具備豐富的實踐經驗。要么就是具有豐富的實踐經驗，不具備豐富的工程知識、經濟和管理知識。

3 加強工程造價管理的認識

3.1 運用全方位造價管理

全方位工程造價管理包括發包方、承包方、設計方、采購方以及政府建設主管部門、行業協會、有關咨詢機構等的共同管理。雖然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。參與項目建設的各專業人員的管理，包括發包方管理人員、監理工程師、造價咨詢單位的造價工程師及造價員、承包方的一級( 或二級建造師、施工技術人員和管理人員、設計單位的結構工程師和造價人員等的管理。提高領域各級管理者業務素質、廉潔奉公，嚴格執法，做好全方位、全過程的工程造價管理工作。同時還要加強基礎理論方法的學習與研究，提升工作者的職業道德和業務水平。

3.2 增加經濟限額設計比重

在滿足建設基本功能的情況下，對設計進行經濟限額約定，使工程設計合理化、經濟化，增加在設計方案中經濟限額的比重，保證建設設備安裝工程造價控制工作的順利開展。限額設計就是指在初步設計階段，按照設計任務書進行投資估算，并且嚴格按照造價限額進行施工圖設計及各專業設計文件做出決策。實行限額設計不僅要保證各項設備達到使用功能，而且要按不同專業分配進行投資限額設計，在建設項目投資控制中，進行經濟限額設計是很重要的一部分。

3.3 加強施工階段造價控制

在建設工程的承建開始階段，需要建設企業設計出一套完善的施工計劃和策略，用以保證整個建設工程施工過程能夠順利有序的進行。因此，在施工的設計和策劃階段，建設企業需要進行合理的成本規劃，將整個建設工程的施工過程涉及的成本都進行合理規劃，保證從設計階段就堅定建設工程成本控制的理念，讓成本控制的理念深入每個參與建設工程建設的工作人員心中，真正做到引導和督促建設工程施工的整個過程，避免建設過程中產生不必要的材料損耗和重復執行。

3.4 優化工程造價管理體制和管理手段

建筑工程造價管理需要不斷地優化工程造價管理體制和工程造價管理手段，尤其是要嚴格的加強監督管理這一環節。要積極的完善工程造價管理中的監督管理機制，更加的完善造價監理的工作范圍，實現對工程造價全面進行監督和管理，從而促進了工程造價管理工作的公正性和公平性。為了避免招投標中出現了規避招標和招投標弄虛作假的嚴重問題，應該實行網絡公開的方式進行實名制報名，對所有的投標單位進行公開評審，并且建立投標人信用網站，公開投標人的信譽度。評標過程中進行全程錄像并公開，以起到監督管理作用，如果對評標過程有什么異議都可以提出來，隨時調出評標過程的錄像，使評標過程更合理化、透明化。

綜上所述，工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

[1] 李菲. BIM技術在工程造價管理中的應用研究[D]. 青島理工大學，2014.

[2] 孫健. 建設項目工程造價全過程管理與控制[D]. 南昌大學，2015.