小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策分析

鄧 琳

山東省鄄城縣水務局

小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策分析

鄧 琳

山東省鄄城縣水務局

現階段我國小型農田水利工程建設中還存在著些許的不足之處，對人們的用水情況產生了直接的影響，同時，也會對我國農業糧食安全生產產生了一定的威脅。為此，政府要對小型水利工程的建設以及維護采取科學的管理模式，進一步保證工程質量。不僅如此，國家還要加大對小型水利農田工程建設的支持，包括在資金的注入以及監管方面力度的強化上，從而使小型水利農田工程充分發揮其社會效益，起到進一步推動我國農業發展的作用。

小型農田水利工程；問題；對策

1 、小型農田水利工程存在的主要問題

1.1 小型農田水利工程老化失修嚴重

當前，我國大部分小型農田水利工程修建時間較長，而且多是以農戶投勞為主。受到當時資金、技術不足的影響，小型農田水利工程往往建設標準較低，且缺乏相關的配套設施。經過幾十年的運行使用，水利設施老化失修現象較為嚴重。主要表現在工程灌溉能力極速下降、蓄水能力日益降低、泵站排澇能力大幅降低等。小型農田水利工程老化失修對水資源的節約、農民的切身利益、農業生產產生極為不利的影響。

1.2 水利工程建設隨意性與盲目性較大

①水利工程建設缺乏有效地統籌與規劃，導致工程重復建設、管理無序、施工無質、技術含量低等現象出現。②灌溉涵管漏水的問題多年未得到有效的解決，導致豐水期水泛成害、枯水期缺水灌溉的現象發生。③建設標準低，管理粗放，缺乏必要的維護與管理，導致水利工程各類問題頻發，對人們的生活與生產帶來了極大的不便。

1.3 缺乏健全的運行管理機制

在小型農田水利工程當中，普遍存在著管理機制不全、運行模式單一、職能發揮不到位等現象，不僅大大降低了水利工程管理的效率，還削弱了相關管理人員的工作積極性，致使水利工程運行受阻。加上經費有限，往往只有大型水利工程才設置專門的管理機構，多數提水小灌區、小型水庫以及自流罐區往往處于無人管理的狀態，常出現有人建設、無人管理、職責不明等現象。

1.4 小型農田水利工程的設計方面

我國小型農田水利工程存在的問題之一就是工程的設計方面，小型農田水利工程的設計方面的主要問題有工程的前期工作較為欠缺，工程的設計標準不統一及工程的方案太過單一。我國很多小型農田水利出現已經老化的現象，又因為當地鄉政府不重視小型農田水利的發展而導致小型農田水利常年的失修問題。

2 、小型農田水利工程的解決對策

2.1 規劃好我國的小型農田水利工程設計

第一部分，相關的工作部門要建立較為嚴格的設計方案及審查的工作。小型農田灌溉項目分布地較為密集，它的工程項目也較為繁多，所以要讓小型農田水利工程的技術得到不斷的提高，就必須建立一定的方案及審查體系。這些方案、審查的體系不僅有利于水利工程資源的不斷優化，而且對工程的質量方面也有一定地提升作用。第二部分，相關工作人員在建設小型農田水利的過程中，要做好一定勘察工作，通過對水利設施的研究，以此來確定水利的具體建設方案。相關工作人員設計出多種方案，對這些方案進行一定地比較，選擇一種較為合理、可操作性強的方案。這個措施不僅可以很好地制定出與當地的情況相符合的小型農田水利工程的規劃，而且，也能很好地提高工程的工作效率。

2.2 加強小型農田水利工程建設管理

第一，在建設小型農田水利工程前，應仔細做好相關的勘測、調查與科研工作，以確保工程資料以及數據的可靠性與準確性，為工程建設或改造方案的編制提供可靠保障。第二，應抓好水利工程施工過程中的“三檢制”，嚴格依照國家有關要求來檢測、試驗以及驗收水利工程施工設備、材料以及中間產品。第三，在水利工程建設過程中采用統一管理的方式來實現分級負責，并嚴格依照施工工序來進行管理，完善單元工程質量的評定工作。第四，應進一步完善現行的工程建設、審批制度以及運行管理體制等工作，實行項目法人責任制，采用招投標制度、合同管理制度等相關體制來實現工程建設的規范化與標準化。第五，應積極引進現代化施工技術與設備，加強施工單位的學習，以切實提高水利工程建設質量。

2.3 加大水利建設的資本投入

第一，國家可合理調整財政支出結構，并將結構適當轉移到農田水利等基礎設施建設上，統籌規劃農村建設各項資金費用，尤其是農村重點水利工程項目，應提供充足的資金以確保其得以順利進行。第二，應積極引導農民進行投資。小型農田水利工程的服務主體是農民，所以相關部門應讓農民真正意識到水利工程建設的受益者是其自身，從而引導其積極參與到工程投資當中。第三，相關政府部門應出臺相關橫穿來推動民營水利工程的建設與發展，以有效吸引社會資本進行投資，以確保水利工程建設資本費用的充足。

2.4 貫徹落實小型農田水利工程運行管理與維護機制

首先，應提升當地政府以及農民對小型農田水利工程的維護與管理意識，轉變傳統的“重建設、輕管理”的觀念，制定有效的農田水利管理策略與制度，構建以農民用水協會為主的新型農業供水管理機制，將農田水利管理責任具體落實到各個村鎮及個人。其次，可由當地農民用水協會、村委會以及當地政府共同對建成的農田水利工程簽訂管理與維護的協議，明確其農田水利工程的產權歸屬，相關管理部門應定期對農田水利工程進行維護與檢修，尤其是大雨之后或通水之前，都要對水利設施進行全面的檢查，做到早發現早處理，避免農田水利工程安全隱患的出現。

總之，作為國民經濟的基礎，農業的發展受到社會廣大群體熱切關注。其中，小型農田水利工程更是農業得以長足發展的關鍵。就目前我國小型農田水利的發展形勢來看，仍存在諸多問題，主要集中體現在部分工程開始有老化情況出現，直接影響了工程的質量，再加之缺乏對工程建設的維護，使我國小型農田水利工程質量出現堪憂的局面。為此，本文對小型農田水利工程存在的這些主要問題進行了深入的分析，并提出了相應的解決策略。

[1]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品，2010，09：77-78.

[2]侯春芳.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].地下水，2016，05：153-154.