美國高等教育質量保障體系的構建及其啟示

徐樹正

鄭州成功財經學院

美國高等教育質量保障體系的構建及其啟示

徐樹正

鄭州成功財經學院

自上世紀八十年代以來，高等教育質量保障成為世界各國高度重視的教育主題之一。以美國的高等教育質量保障體系發展歷史悠久，實踐經驗豐富，而且理論研究相對成熟與完善，非常值得我國加以研究與借鑒?；诖?，本文擬從美國高等教育質量保障體系的構建出發，分析美國高等教育質量保障體系的主要特點，探討美國高等教育質量保障體系對我國的重要啟示，旨在完善我國高等教育質量保障體系的建設，提升我國高等教育的教學質量與教學成效。

美國；高等教育；質量保障體系；構建；教育質量

高等教育質量保障體系有助于推動美國高等院校的多元化發展，可以有效滿足學生的個性化需求以及人才的多元化發展，同時也使美國的高等教育質量得到保障。美國高等教育質量保障體系在不斷的教育實踐過程中，不但持續積累了豐富的經驗，而且逐漸形成了自身的教育質量保障特色，對我國的高等教育質量保障體系建設具有重要的指導意義。

一、美國高等教育質量保障體系的構建

(一)獨立的高等教育認證制度

美國聯邦教育部屬于政府性機構，而高等教育認證理事會則屬于非政府性機構。雖然這兩個機構代表的利益不同，但兩者通過多樣化的合作方式，既實現了美國高等教育質量管理和政府職能的獨立性或者分開性，又保障了美國高等教育的質量。[1]同時，美國高等教育機構的具體認證過程十分復雜且嚴格，通常需要兩到四年的時間才會出認證結果。盡管美國沒有強制規定高等教育機構必須經過認證才可以辦學，但根據實際情況看，獲得認證的高等教育機構明顯對生源更有吸引力。

(二)靈活的高等教育管理模式

美國高等教育十分重視教學改革與學校的內涵發展，強調管理創新與教學創新，多樣化的教育特色非常突出，大大提升了高等人才的培養質量。其中，美國的選課制與學分制已成為影響人才發展的最主要的兩種教育管理制度，并被多個國家的高等院校所采納。美國高等院校的選課制主要包括試聽課、退增課、預選課與選課這五方面的內容，這種允許學生跨校、跨系、跨專業選課的制度，完全遵循了靈活與方便的教育原則，非常有助于培養學生的個性化發展，能夠有效提升高等教育的教學質量，真正實現教與學的統一和諧發展。[2]

(三)多元化的高等教育評估體系

美國實行的高等教育評估體系具有多視角、多方位、多元化的顯著特征，其對高等教育質量的評估分為多種渠道。具體包括：一是學生評估。幾乎美國所有的高校都采用這一評估方法，雖然不同學校的具體評價方式不盡相同，但基本原則卻是一樣的，即通過學生對教師的實際教學工作進行評判。二是州政府的評估。州政府是美國公立大學的管理者與資助者，其一項重要職能就是對高校教育質量進行監控，一旦某所高校的教育質量評估結果降到一定程度，州政府就會取消其辦學資格。

二、美國高等教育質量保障體系的主要特點

(一)自主性

美國的高等院校質量保障體系主要依賴于高校的自主性建設，高校有權利決定是否參與認證工作。這種完全尊重市場經濟發展規律的教育保障體制，使得教育認證活動成為美國高等院校的自主行為，即事關高校自身生存與發展的自主性、選擇性行為。

(二)獨立性

美國高等院校的認證機構不但不隸屬于政府部門，而且不受高校、社會團體或者個人的牽制，其是完全獨立的、非營利性的社會中介結構。美國認證機構的獨立性，為保障高校質量與政府教育決策等提供公平公正服務，使得其在高等教育質量保障體系中起著舉足輕重的影響作用。

(三)完善性

美國高等教育質量保障體系十分強調自身的持續完善性，實現高校教育質量的不斷提升，確保美國高等教育質量得到切實保障。例如，美國聯邦政府每五年或者六年就會修訂一次《高等教育法》，以此從宏觀角度處理高等教育中出現的新問題，使得高等教育得到根本保障。

三、美國高等教育質量保障體系對我國的重要啟示

(一)建立高等教育認證制度

高等教育認證制度有助于發揮高等院校的主動性，促進其積極參與到高等教育質量保障工作之中；有助于推動高等院校的自我提高與完善；有助于高校、社會、政府之間的利益均衡發展，尤其是能夠調動高等院校的主體性，從而滿足公眾的多元化與多樣化需求；有助于健全現有高等教育評估體系，強化高等教育質量。[6]同時，我國只有構建與國際社會接軌的高等教育認證制度，才能夠增強我國高校與世界高校的合作交流，汲取國外先進的教育方式與辦學理念，進而全方位提升我國高等教育的質量。

(二)構建獨立的教育評估中介機構

認證機構在美國高等教育質量保障體系中發揮著不可替代的功能與作用，其獨立性的中介機構身份，使其活動不帶有任何預設目的與價值傾向，能夠推動高校的自我完善與不斷發展，可以有效預防認證過程中的利益紛爭。我國也應從高等教育的實際情況出發，構建獨立的評估中介機構，即在評估高等教育質量的過程中，具有完全自治權以及獨立開展自我管理、教育評估工作的權利，不受到社會團體與政府等任何外部因素的干擾。

(三)完善高等院校的自我評估機制

非政府認證體系是美國高等教育實施自我管理的一種重要手段，目的是為了強化教育質量、健全專業設置、提高教育責任心等，其中高校的自我評估機制在認證過程中發揮了至關重要的功能。面對我國目前過于依賴外部評估、輕視學校自我評估的發展現狀，我們應積極學習美國高等院校的自我評估機制，將自我約束、自我發展的內部質量保障機制作為高校發展的基礎與前提。

結束語

近些年來，我國各級地方政府日益重視高等教育的可持續性發展，在人力、財力以及物力等資源投入方面增強了力度，提升了高等教育改革的步伐。積極參考與借鑒美國高等教育質量保障體系的先進經驗是當前的重要途徑之一，根據高校自身的特點，構建內部質量保障機制，逐漸形成具有我國特色的高等教育質量保障體系。

[1]陳嘯，儲常連 .美國高等教育質量保障體系透視——出席“馬里蘭——安徽大學校長論壇”收獲點滴[J]. 安徽大學學報(社會科學版)，2009(01)

[2]關玉霞 .日本、美國、瑞典三國高等教育質量評價體系的比較分析[J]. 高等建筑教育 ，2003(04)

[3]馮骉 .啟示與借鑒：美國高等教育質量評價體系及其實踐[J]. 無錫教育學院學報 ，2005(01)

徐樹正(1981-)，男，河南開封人，本科，鄭州成功財經學院助教，研究方向：教育管理。