地方政府完善金融監管體制的策略分析

樊 雷

廊坊市人民政府辦公室

地方政府完善金融監管體制的策略分析

樊 雷

廊坊市人民政府辦公室

隨著社會經濟的快速發展和金融體制的不斷完善，金融資源作為經濟增長的重要元素，地方政府在金融管理方面還存在一些問題，如職能混淆、責權不對等，嚴重影響了金融市場的有序發展。這就需要地方政府從實際發展情況出發，科學合理利用金融資源，不斷完善金融監管體制和金融管理職能，強化自身的金融風險防范能力，實現地方經濟的健康穩定發展。本文就對地方政府完善金融監管體制的策略進行分析和探討。

地方政府；金融監管體制；完善策略

對于地方政府金融管理體制而言，其作為我國金融體制的重要內容，主要是指地方政府介入金融資源配置的制度設計，對地方金融市場的良性發展具有重要的促進作用[1]。目前在實際過程中，地方政府對金融監管體制的完善方面尚有不足，這就需要地方政府積極探索科學合理的金融監管體制，提高自身的積極性和職能作用，減少金融風險帶來的危害，保證地方金融經濟的可持續發展。

一、地方政府完善金融監管體制的重要性分析

地方政府完善金融監管體制的重要性可從兩個方面進行分析：一方面是保證地方金融市場的健康有序發展。市場經濟可以優化資源配置，但是在市場經濟條件下也會出現一系列金融危機，影響金融市場的持續穩定發展；而地方政府完善金融監管體制，能充分發揮行政調控及市場調控的積極作用，為金融市場的良性發展提供制度保障。另一方面是減少金融風險帶來的危害。隨著社會經濟的快速發展，我國金融行業潛藏著諸多風險因素，如證券市場的違法違規行為、金融機構非法集資或對外放貸、商業銀行的不良貸款、非銀行機構不能按時償還債務等，這些都可能導致金融危機的出現。只有地方政府加強金融監管，不斷完善金融監管體制，才能避免市場經濟秩序的失衡，確保金融發展的穩定與安全。

二、地方政府完善金融監管體制的策略

(一)加強金融機構的管理

地方政府要想完善金融監管體制，應該加強對地方金融機構的內部控制，構建完善的金融機構內控機制，全方位控制與監管機構經營管理的決策及行為，以此提高管理的水平，降低金融風險與不良資產率。同時地方政府應該完善各類金融機構的管理細則，做好外部監管工作，全面規范機構的經營管理行為，有效防范可能出現的風險隱患；或者建立切實可行的信息披露制度，向公眾及時公布金融機構的相關事宜，如經營狀況與財務成果等，促進市場透明度的提高。

(二)提高金融風險防范能力

地方政府完善金融管理機制時，應該增強自身的風險處理和防范能力，樹立風險管理意識，對風險防范職能加以穩定，積極與專業金融監管機構進行合作，有效協助機構防控與化解金融風險，以此保證金融秩序的規范性和穩定性，推動金融業的發展[2]。同時地方政府必須要合理控制信用規模，實時監測債務償還情況和融資平臺發展情況，建立規模管理制度與債務風險預警機制，有效規避債務風險。由于民間借貸是影響金融風險的重要因素，具有隨意性大、流動性快和交易隱蔽等特征，因此地方政府應該構建民間融資風險監控體系，擴大民間借貸的監測范圍，適當引導民間資本，使其成為實體經濟中的重要內容。

(三)優化金融市場環境，完善基礎性制度建設

地方政府應積極對金融環境及金融機構進行調研，并從實際出發做好金融市場的管理工作，建立與之相配的法律法規，制定科學合理的業務流程與操作標準，從而科學指導與規范金融機構的良性發展。同時地方政府需要做好相關的金融基礎設施建設，成立銀行業和證券業投資者的保護機制，并構建地方金融預警制度，確保在日常工作中及早發現相應問題，從而采取切實有效的解決方案，保證金融市場的良性有序發展。除此之外，地方政府可以從金融管理體制出發，做好基礎性的制度安排，如構建公信力的信用評級機構、金融業自律組織、存款保險機構等，加強對監管者的“再監管”，成立必要的問責制度，維護金融管理體制的權威性和獨立性，強化社會輿論和人大代表的透明度監督。

(四)建立健全金融管理體制

地方政府可以從市場需求出發，利用金融約束理論來進行金融管理，適當干預落后地區或弱勢群體的金融資源配置，有效滿足金融服務的實際需求，如規定地方金融機構恰當利用可用資金來促進地方經濟的發展，為產業結構轉型、科技產業等行業的發展提供資金支持。當然地方政府可以適當改革金融機構的營業稅，結合實際金融服務情況來提供優惠政策，考慮放貸或攬儲的平衡問題，以免過度抽出地方金融資源。

三、結束語

綜上所述，地方政府要想完善金融監管體制，必須要加強金融機構的管理，提高金融風險防范能力，優化金融市場環境，完善基礎性制度安排，建立健全金融管理體制。這樣才能保證金融管理體制的科學性和規范性，提高地方經濟的發展水平，實現地方金融市場的良性發展。

[1]米力古麗·阿吉努爾. 完善地方政府金融管理體制 促進地方金融業健康有序發展[J]. 中國浦東干部學院學報，2012，06：50-53.

[2]王濤，秦建文. 我國地方金融監管框架優化問題研究——基于動態演化博弈模型的分析[J]. 上海經濟研究，2016，04：14-22.

[3]尹梓萱. 我國地方政府金融管理體制中存在的問題及改進對策[J].經濟視角(上旬刊)，2015，06：30-31.