建國后越僑私商在中國的經濟變遷
——以云南省紅河州為例

何作慶

（紅河學院，云南蒙自 661199）

建國后越僑私商在中國的經濟變遷
——以云南省紅河州為例

何作慶

（紅河學院，云南蒙自 661199）

文章以云南紅河州為例，主要闡述了建國后越僑私商在中國的經濟變遷：即疏理了中國建國初期越僑私商在云南紅河州的經濟現狀，回顧了六、七十年代對紅河州越僑私商進行社會主義改造的基本情況，改革開放時期紅河州越僑私商的恢復和發展。

建國后；云南紅河州；越僑私商；經濟變遷

一　建國初期越僑私商在云南紅河州的經濟現狀

紅河州地處中國云南省南部，全州轄個舊、開遠兩市和海自、建水、彌勒、瀘西、石屏、屏邊、河口、金平、紅河、元陽、綠春等十一個縣，人口四百三十余萬。紅河州與越南老街省、萊州省接壤。自古以來，兩國的私商與邊民，歷史上互通有無，形成了互市貿易的傳統習慣。

（一）紅河州越僑私商的傳統經濟

明清時期，紅河州傳統采礦冶金、手工業、商業等比較發達。越南的私商與邊民，延續歷史上互市貿易的傳統，1910年中越“滇越鐵路”通車以后，主要依靠馬幫和紅河航道運輸，主要以越南的海鹽、干魚等產品，紅河里產的魚蝦等水產品，豬牛等畜產品，茶葉、丁香、胡椒等山貨特產 …… ，來交換中國的中藥材、鐵器、布匹、食糖、日用百貨等，從而形成了越僑私商在云南紅河州的的傳統經濟。

（二）清末民國時期紅河州越僑私商的經濟（1910—1949）

晚清時期，法國殖民者加強了對中越邊疆的滲透和影響，中法戰爭（1884—1885）之后，法國強迫清政府簽訂了《中法續議商務專條》等一系列條款，先后將紅河州的蒙自、河口等地開辟為商埠，并獲得了在紅河地區修筑鐵路的特權，修筑了滇越鐵路。1910年中越“滇越鐵路”通車以后，蒙自成為滇南物資的集散地，紅河地區成為云南省工商業比較集中的地區之一，外貿出口都從蒙自——河口一線轉口。紅河州境內自然資源豐富，素有有色金屬王國之稱，水運、鐵路、公路等交通發達。二十年代初，隨著滇越、個碧石兩條鐵路通車，不少越僑在沿鐵路的河口、個舊、蒙自、開遠、建水、石屏等城鎮從事商業活動。

（三）新中國初期紅河州越僑私商基本經濟情況（1950—1963）

新中國建國初期的三年，新中國的國民經濟處于恢復階段，紅河地區的各級政府認真貫徹黨中央關于“凡是有利于國計民生的私人企業，人民政府鼓勵其經營的積極性并扶持其發展的政策”,允許紅河州越僑私商復工復業，保護其合法經營的權益。

在越南抗法抗美救國時期，紅河州越僑私商主要經營由中國向越南出口鋤頭、鐮刀等工業品，由越南向中國進口主要是農副產品和粗加工的礦產品，如茶葉、丁香、胡椒、咖啡、牛皮、草果、煉豬油、粗鉛、粗錫、及獸皮、象牙、虎骨等。

據紅河州在對越僑私商改造前的統計：紅河州內有越僑291戶1094人，其中，從事商業150戶207人；從事醫藥、醫務行業8戶28人；從事個體農業24 戶24人（主要是種植水果）。分布于個舊、開遠、蒙自、建水、石屏、河口6個市縣。個舊市50戶150人，其中商業10戶20人，醫務1戶10人（資本家1人，職工9人）；開遠市83戶323人，其中：商業43 戶62人，從事醫務2戶4人；蒙自縣69戶229人，其中：商業48戶53人，醫務1戶2人；建水縣7戶38人，其中：工商業2戶6人，醫務1戶6人（資本家1人，職工5人）；石屏縣6戶29人，其中：工商業3戶3人，個體農業24戶24人。此外，有部分越僑參加我工礦企業、商店、農場、醫院等單位工作。①

二　建國后對越南私商的社會主義改造（1963—1990）

對越僑的私改工作，也是整個紅河州對私改造工作的特殊問題。新中國成立后，由于越南是社會主義國家，又是鄰邦，我國政府對越僑給予一定照顧，使他們有繼續謀生的機會，因此，我國政府對越僑在滇越、個碧石兩條鐵路沿線的河口、個舊、蒙自、開遠、建水、石屏等城鎮從事商業活動的給予保留，允許它們繼續從事原有的行業和職業。

（一）對紅河州越僑私商進行社會主義改造的準備

1.中國國內社會主義改造后對紅河州越僑私商的壓力

1953年后，中國各級政府開始貫徹黨中央關于在過渡時期的總路線和總任務，根據有關政策規定，開始對中國的資本主義工商業進行限制、利用、改造，并規定在利潤交納所得稅后的余額，按照工人福利基金、企業公積金、資本家的股息、紅利等四個方面進行分配的“四馬分肥”。對紅河州越僑私商的經營產生了不利的影響。

五十年代中后期，隨著中國國家政權對糧油實行統購統銷以后，國內各種私營工商企業的經營活動進一步受到限制，他們的市場銷售份額逐步下降，經營活動困難，原來經營統購統銷商品的私人商戶，不得不為國營商業和供銷集體合作社經銷代購，在農村的部分手工業戶相繼與供銷合作社建立了供銷關系。如1954年，河口貿易公司開展批發業務，百貨公司、貿易公司、專賣公司批零兼營。

1956年，紅河州除紅河、元陽、綠春、金平、河口等五個邊疆縣外，其它的內地縣市，經過宣傳動員、申請合營、合作、清產核資、經濟改組等四個階段,并按照各個行業的不同情況,采取公私合營、合作商店（小組）、經銷代購、直接過渡等多種形式，基本完成了對私營工商業進行社會主義改造。

1957年成立三級站專營批發，經營百貨、五金交電、針紡織品、醫藥、文化用品、副食品等。中國國內社會主義改造后形成的格局對紅河州越僑私商經營形成了巨大的壓力和挑戰。

2.對紅河州越僑私商經濟的“左”的認識

隨著中國社會主義改造的深入，特別是對私營工商業進行社會主義改造之后，繼續從事個體商業活動的越僑，有的生計困難，而且個別有一定的投機性，對中國統一計劃市場起著消極作用，有的還進行走私套匯，牟取暴利。如河口的越僑，從1960 年12月至1961年8月，大量走私日用品，一個電筒1.8元，走私到越南賣5元。開遠萬成面包店，采取多收糧票，克扣顧客糧食，一年內多收糧食1000多斤。這些對紅河州越僑私商經濟的過“左”的認識,使人們認為對越僑進行社會主義改造已勢必行。①

3.對紅河州越僑私商進行社會主義改造的準備

1963年10月，中共紅河州委根據省委的指示精神，積極進行對越僑私改的準備工作。對紅河州越僑私商進行社會主義改造是一場極為深刻的所有制的變革，紅河州各級黨委政府認真貫徹黨中央有關方針政策，著重進行了三方面的工作：（1）加強對紅河州越僑私商進行社會主義改造的各項宣傳動員工作，做到“水到渠成，瓜熟蒂落”；（2）成立由多方組成的清產核資委員會（小組），采取按行業估產，越僑私商自報自估，民主評定的辦法；（3）對紅河州越僑私商妥當的人事安排。

1964年1月，紅河州抽調了統戰、外事、工商等部門的同志、組成工作組正式在開遠進行試點，同年逐步在河口、蒙自、個舊、建水、石屏等市縣展開,于當年9月中旬全部結束,勝利完成了這一任務。

在對越僑的私改中，政策上和具體方法上基本同國內的私改工作大體相同。仍采取按行業歸口，根據經營情況，分別組成公私合營、合作商店和手工業合作社3種形式。由于多數越僑所從事的商業資金較少，清產核資時，一般比較寬，原則上本著“不擠資金，不挖底財”（個別逃避私改，將部分資金存入銀行），做到大體公平合理，主要是進行教育，并嚴格區分生產資料和生活資料的界限，一般是采取自報公議，民主評定的辦法。對公私合營的人事安排上，私方及從業人員都適當安排，各得其所。合作商店及手工業社也盡可能照顧，安排好生產、生活路子。合作社商店掛牌，一般不冠“越僑”二字，而按當地合作商店稱謂，編為第幾合作商店，有利于統一管理。

（二）紅河州越僑私商進行社會主義改造的基本情況

經過私改后的組織形式主要有下列幾種：①

1.公私合營診所2個，資本家2人，職工14人。一個是個舊市華安醫館，業主陳文湘，資金5228.27元（其中固定資金1511.45元，流動資金3717.27元）職工9人（越僑8人，中國人1人），另有公積金5106.30元。另一個是建水縣華興診所，業主黎三靈，職工5人，資金8400元。

2.合作商店7個，分別下設門市部15個，從業人員114人。這些合作店，一般都保持了原來的特點，如小卷粉、咖啡、米粉等多數是飲食服務行業，私改中每月除提取公積金、公益金后，個人工資30元~40元，有技術專長者，給予補貼工資。

3.水果合作小組1個，從業4人。歸口由國營貿易公司領導，自負盈虧，資金140元。

4.手工業合作社3個，下設門市部5個，共有從業人員36人。

5.手工業修繕生產合作社1個，從業人員25人，歸口手工業管理局領導。

6.竹器生產合作小組1個，有從業人員8人，經營項目主要為竹藤器生活用品。

此外，尚有一部分越僑工商業者，因居住農村集鎮,或人數太少不能單獨組織店社的，就地歸口并入我國內的合作組織。全州共并入我國內合作理發店3戶3人（開遠、石屏、蒙自各1人）；并入我聯合診所的6所12人（開遠2所4人，石屏3所6人，蒙自1 所2人）；并入我五金修配社3戶5人（開遠1戶2人，河口2戶3人）；并入我飲食店的3戶3人（蒙自）；并入縫紉社2戶3人（石屏1戶1人，個舊1戶2人）。

（三）越僑私商對中國新經濟的適應

紅河州越僑私商經過社會主義改造后，形成了公私合營診所、合作商店、水果合作小組、手工業合作社、手工業修繕生產合作社、竹器生產合作小組等多種行業集體組織以及居住農村集鎮就地歸口并入我國內的合作組織的越僑工商業者個人。他們在經營活動中，積極適應了中國社會主義的新經濟形態，直到中國改革開放新時期對越僑私商政策松動以后為止。

三　改革開放時期紅河州越僑私商的恢復發展（1991—現在）

1992年國務院批準河口縣為沿邊開放縣以來，紅河州越僑私商雖起點低、基礎差、底子薄、受兩次戰爭的影響起步更晚，但是,他們在合理利用國內國外兩種資源和共同繁榮國內國外兩個市場中，得到了快速的恢復和發展。其經歷了如下幾個階段：

（一）紅河州越僑私商的小額民間邊貿

1986年12月15日，越共召開“六大”，對以前的國內外政策進行了一系列根本性調整，實行“革新開放”的方針，原意在和平共處五項原則的基礎上同包括社會制度不同的所有國家建立和發展友好關系，開始銳意改革和致力于發展經濟，采取了一系列經濟改革措施，表現出積極的姿態。

1989年3月4日，越南邊民（7人）乘竹筏渡過紅河進入河口城區購買日用品，中方未阻止。在這之后，越南邊民大量乘竹筏渡過紅河、南溪河進入河口探親訪友或購買日用品越南邊民（7人）乘竹筏渡過紅河進入河口城區購買日用品，進入河口的越南邊民每日一般千余人次，高峰時達到3000人次，入境的越南邊民攜帶少量的農副土特產品上市交易，購買中方日用百貨，當天出入境。同時，在中國的越僑私商也渡過河、南溪河進入越南老街、谷柳參觀、購買越南農副土特產品或探親訪友，紅河州越僑私商的小額民間邊貿在河口縣首先開展起來。

河口縣委政府認清形勢，因勢利導，趁勢而上，1989年5月16日成立“河口瑤族自治縣邊境工作委員會”，內設辦公室、邊境管理組、邊貿管理組（含財務統計），全權負責邊境和邊貿管理的有關事宜。河口縣委、縣人民政府制定了河發（1989）13號文件《關于邊境和邊民互市管理暫行規定》：對口岸和通道實行定點封面管理，部分越南邊民當天帶入的農產品，當天銷售不完，可到當地公安機關辦理三天臨時的停留手續。中越大橋下側南溪河渡口，數十條機動船穿梭往來，載客運貨，越僑私商和越南邊民在中越大橋頭從火車站至郵電局門口沿街擺攤設點，逐步形成了所謂的“河口邊貿一條街”。1989年邊民互市額達到3200元（人民幣），地方財政收入達315.6萬元，比1988年的159萬元，增長49.6%。②

1991年11月7日，中越實現了外交關系的正常化，互相開放邊境，在國家實行沿邊開放政策的引導下，中越雙方積極發展以小額民間邊貿為主的邊民互市和邊境貿易、一般貿易、過境貿易、轉口貿易等，紅河州越僑私商除河口縣外，在蒙自、金平、綠春等縣的私營經濟也通過各種方式相應的得到了恢復和發展，如越僑辦的“越南小卷粉”和越僑診所等。

（二）紅河州越僑私商集中邊貿商城

河口縣委政府認清中越外交發展的基本形勢走向，因勢利導，順勢而謀，趁勢而上，果斷決策，從“重軍事，嚴政治，求安定，保邊疆”的工作方針，逐步轉變為“重管理，促發展，保安定，興邊疆”的工作指導思想，采取了一系列的政策措施，使紅河州越僑私商從沿街擺攤設點所謂的“河口邊貿一條街”向集中規模發展的邊貿商城方向發展。

紅河州越僑私商集中在河口縣，其它沿邊沿滇越鐵路的縣市有零星的分布。隨著中越邊境貿易持續快速發展，帶動了河口縣城的河邊街（又名商貿城）、濱河路北側的基礎設施建設，出現了眾多的商城（場）和門店，其中河口陽光邊貿商場，建筑面積3227.44平方米；利宏邊貿商場，建筑面積1689平方米；金明邊貿商場，建筑面積3200平方米。③河口縣境內越僑私商經營戶主要集中在河口陽光邊貿商城、利宏邊貿市場、金明貿易商城內，共有經營戶171戶，已辦理備案登記171戶，從事零售業的有102戶，其中食品（越南生產）經營戶49戶，日用百貨（越南生產）經營戶44戶，工藝品（越南）經營戶9戶；從事服務業的68戶，其中越南小吃經營戶4戶，洗頭、按摩64戶；共計從業人員342人，主要經營“越南土特產品、副食品、手工藝品、木雕、涼鞋、香水、刀具、海產品、實木家具、風味小吃和洗頭、按摩等行業。在這些中越邊貿商場（城）中，河口越僑私商少則有一、二十家，多則四、五十家，年銷售5000萬人民幣以上，其中以金明邊貿商場集中的越僑私商攤位最為有名。河口越僑私商開展國內國外兩個市場的貿易洽談，開展進出口業務，每天人流如織，交易繁忙，熱鬧非凡。河口越僑私商在合理利用國內國外兩種資源，推動河口成為云南省邊疆邊境線上的一座新興的商業城市和中越農村集散的主要集市作出了積極的貢獻。

（三）建設中的中越“北山—金城”邊貿區

河口口岸為國家一類口岸，地理位置優越，隨著西部大開發戰略的實施，云南省、紅河州、河口縣政府歷來對河口邊境的經濟發展給予高度的重視和支持，河口縣委縣政府高度重視邊民互市的發展，專門規劃河口陽光邊貿商城、利宏邊貿市場、金明貿易商城等三個市場，讓越僑私商長期經營，到河口經商的越僑私商越來越多，也由原來越僑私商的簡易商鋪和流動商販為主發展到有一定規模的固定商鋪。如何進一步深化中越雙方的經貿合作，擺在了雙方面前。為貫徹落實國家將云南建設成為中國面向西南開放橋頭堡發展戰略，切實落實《國家工商行政管理總局關于支持云南建設我國面向西南開放重要橋頭堡的意見》，河口縣工商局努力方便越僑私商及其他國家、地區企業在河口辦理外商投資企業，支持邊境貿易和河口經濟的發展，規范市場經濟秩序，保護企業和消費者合法權益，開展了積極的探索。2004年10月8日發表的《中越雙方合作公報》關于發展兩國經貿合作的“兩廊一圈”計劃和云南省與越南河內、海防、廣寧、老街5省市合作紀要精神，隨后，中國河口和越南老街雙方經過協商和討論，提出了以滇越鐵路、公路、紅河航運等交通基礎設施對接的中國河口—越南老街的“北山—金城” 邊貿區建設計劃，經雙方高層批準付諸實施。中越“北山—金城”邊貿區設想為中越經貿免稅區或者保稅區，以打破貿易壁壘。2014年中越雙方已完成了各自的公路修建、場地平整、修建紅河大橋的基礎工程等等。

（四）協議籌建中的中越跨境經濟合作區

2014年7月24日上午，筆者對河口進出口貿易工業區管委會（即河口進出口貿易工業區管委會）投資服務中心主任盧學根及相關工作人員進行了訪談：1995年中越雙方有籌建跨境合作區的提議；2012年，國務院總理李克強訪問越南期間，與越方正式簽署《中越跨境經濟合作區》協議，正式提出跨境經濟合作區。2014年4月19日，中越雙方舉行了以中越“北山—金城”邊貿區為構架的跨境合作區的啟動儀式。中越協議建立的跨境經濟合作區雙方規劃面積21平方公里，其中11平方公里在中方，10平方公里在越方，總體規劃預計總投資180個億，現在已經完成投資7000多萬；前期工作是基礎設施建設與征地安置等問題，前期基礎設施建設中路網的中標價為2億5千多萬；云南省政府已經出臺了（141）號文件，明確了給予入駐企業地稅5免5減半的優惠，即前五年入駐企業地稅全免，第6年到第10年地稅按50%收取；給予河口跨境經濟合作區每年5000萬的財政資金支持。雖然中越南海外交事件影響了雙方外事交往和旅游活動，但有關跨境合作經濟區的工作并未停止。中越雙方對接協商跨境合作區的相關制度與規定，包括相關法律的制定、制定法律時所參照的中越法律基礎等涉及到國家層面政策制定的相關事宜，在跨境經濟合作區內發生刑事案件如何處理等細節問題。對于中越跨境經濟合作區的建設，云南省委省政府非常重視，成立了8個相關工作組，州、縣兩級政府也據此各成立了8個相關工作組。中越雙方關于中越跨境經濟合作區的產業布局和產業政策還在進一步磋商和討論當中。基本原則是,雙方產業不重復,污染較嚴重的產業不予進駐。中方擬進駐跨境合作區的預期產業主要集中在：機械制造、電子產品制造、生物工程、服裝、鋼材等方面。越方擬進駐跨境經濟合作區的預期產業主要涉及農副產品、原材料加工和資源類商品。

我們相信，中越雙方有籌建跨境合作區的建設，將使中越雙方的貿易額大大提升，區內紅河州越僑私商的數量也將會得到推動和發展，經濟實力大大增強，從而邁上新的臺階。

注釋：

①林震宇,王國紅.紅河州資本主義工商業社會主義改造情況.紅河州文史集粹(上冊)[C].民族出版社.2005年9月第一版.178-179.

②中國人民政治協商會議河口瑤族自治縣委員會學習文史委.九十年代邊境貿易的興起.河口文史資料(第四輯)[C].紅文新內資字(2001)第49號.

③中國人民政治協商會議河口瑤族自治縣委員會學習文史委.河口的商業.河口文史資料(第五輯)[C].紅新出(2005)準印字第141號.102.

[責任編輯 自正發]

A Research for Economic Change on Private Businessmen of Vietnam in P.R.China——Honghe Prefecture of Yunnan Province as an Example

HE Zuo-qing
(Honghe University, Mengzi 661199, China)

Based on investigation and reliable materials,as an Example in Honghe Prefecture of Yunnan Province, this article research economic changing mainly on private businessmen of Vietnam in P.R.China. The article know economic situation on private businessmen of Vietnam in the early time of P.R.China, review economic change to carry on the basic situation Socialist Transformation on private businessmen of Vietnam in 1960s~.1970s,and recovery and development of private businessmen of Vietnam during the period of reform and opening up of P.R.China in Honghe Prefecture.

after the founding of P.R.China; Honghe Prefecture of Yunnan Province; private businessmen of Vietnam in P.R.China; economic change, research

D824

A

1008-9128（2016）01-0018-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.01.005

2015-07-06

國家社科基金項目（06XMZ038）；云南省社科基金項目（序號：57，登記號：81）

何作慶（1963-），男（彝族），云南紅河縣人，教授，碩士生導師，研究方向：中國近現代史和紅河流域經濟文化。