海外工程項目成本管理淺論

段 巍

保利國際控股有限公司

海外工程項目成本管理淺論

段 巍

保利國際控股有限公司

隨著經濟全球化的發展，我國工程承包業正逐步向國際化發展方向轉化，大規模走向海外工程市場。然而面對著難得的發展機遇，我國海外工程承包企業在復雜特殊的環境背景下，其成本與控制管理也面臨著巨大的壓力。本文就我國當前海外工程項目成本管理中存在的一些問題進行探討，并提出一些有益的解決對策，希望對提高我國海外工程項目的成本控制與管理水平，進而促進海外工程項目順利實施與發展作出一些積極的貢獻。

海外工程項目；成本管理；用人機制；風險管理

前言

隨著國內建筑市場的逐漸飽和，施工單位之間的競爭也愈演愈烈。為了尋求更大的發展空間，許多施工單位將眼光轉向國外，開始對海外未知市場的探索與開發。現就個人在海外的幾年工作經驗，簡單談談海外工程項目的造價管理和成本控制的方法。

1.海外工程項目投資成敗的關鍵

眾所周知，對于一個工程項目而言，施工用地賠償費用占工程項目總投資的比例很大，工程規模越大，占用的土地越多，賠償的費用也越大。國外土地多為私有制，不僅征地難度非常大，而且賠償費用也因地區不同存在很大差異。而國外的工程項目大多數運用的是總價承包，業主是否提供施工用地或支付征地費用，將會是一個投資工程項目成敗的關鍵。

2.項目投資在決策階段的成本控制與造價管理

在工程項目的決策和投資階段，修建地點的選擇、施工工藝的采用、項目規模的大小、相關設備的選用和修建標準的高低等都會對工程的造價有所影響。對總價承包而言，已確認修建標準和工程規模，投資決策階段的重點為工程建設地點的選擇。工程以節約土地為原則進行對建設地點的選擇，多用荒地少用耕地，要多考慮交通運輸條件便利、地質情況較好的地方，因而降低施工過程中所產生的費用；施工中設備的選用、施工工藝要遵循經濟合理、先進適用的原則，并且對不同的施工方案進行成本與技術的對比，進行正確的判斷，做出科學性決策，以此來降低工程項目的成本投入量。

3. 控制工程項目設計階段的成本與造價

工程項目設計階段的關鍵環節是在于控制整個工程的成本與造價，投資模式以總價承包這種情況下，如果設計方面稍有不慎就會直接使工程項目投資失敗。若要避免這種情況的發生，我們需要從以下幾個環節來對其進行控制：

3.1設計工程的限額度

因為工程項目是總價承包，所以工程最好的選擇是對限額的設計。設計人員需要熟悉材料預算費用，熟悉工程預算定額及費用，并且進行相應的科學概算，最后經過初步設計概算來控制費用的多少和施工圖設計。合理使用與分解投資的限額，科學地把預算和施工圖設計為一整體，將經濟和技術相互結合。

3.2施工圖的確定及設計方案的優化

設計階段要對合同的規定進行嚴格的遵守，通過對工程建設地點地質情況的詳細分析，來繪制相關施工設計圖并選擇最優的設計方案，確定初步的施工的工藝、相關設備和工程數量，與此同時對項目投資的成本進行確定。良好的設計方案能夠避免在施工中因為設計的不合理性而引起設計方案的變更或成本費用的增加的意外。

4.采購渠道單一，網絡采購渠道缺乏。

海外項目的實施過程通常伴隨著大量工程材料、施工設備與配件的采購，而目前我國項目工程單位所承包的海外工程項目主要集中于經濟不發達的亞非拉等國家或地區，為了節約成本，大量采購需要從國外市場（主要是國內）進行。那么，物資采購的渠道也進入了困境。目前國內的海外工程項目承包單位，其采購事項主要由海外辦事處或總公司負責，但是其國際網絡采購渠道不夠完善，難以實現對所需物資的價格、質量等比較，達不到到預期的成本控制效果。

5.對海外工程項目的風險管理不夠。

與國內工程項目承包的風險相比，海外工程項目還承擔著巨大的成本失控風險。但是在諸多海外工程項目中，初期的成本風險管理都沒有被引起重視。在項目初期的風險管理中，包含技術風險和商務風險，主要表現在海外工程項目的工程承包合同上。首先在技術條款文本上，存在潛在的技術風險，需要進行前期的消化，進行風險控制。其次，在商務風險中，主要來自于商務合同文本中的貨幣匯率以及項目所在國家的財務稅收政策，制定合理的匯率風險防范措施以及合理分配成本，規避稅額風險是非常必要的。

6.缺乏經驗交流，致使成本管理水平不高。

在對海外工程項目的承包工作中，其承包項目的項目管理者一般都要求具有一定年限的工作經驗，然而這些項目實施的經驗可以來自于自身的親自實踐工作獲取，但更少不了對其他工程人員管理經驗的學習，因為自身親身的經歷機會是有限的。在目前的海外工程項目的成本管理問題中，缺乏承包單位內部及行業間的經驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低，難以通過有效的項目成本管理創造效益和實現利潤。

7.工程施工階段的成本控制

工程施工階段是控制成本最直接的環節，如果對優良的設計方案施工管理不嚴格是不行的，我們能夠從以下幾個方面入手，嚴格的控制工程的成本和造價：

7.1重視施工合同及相關條款

施工單位相關技術術語及施工合同的一個重要依據是工程造價的控制與管理。嚴格的控制相關的技術術語和施工合同，這樣有利于加強施工過程的管理，控制建設項目的成本。只要施工單位按照程序嚴格按照合同規定，就能夠保證工程按時完成，按照工程項目的要求進行驗收，并要求業主支付項目款。與此同時，它可以為以后的索賠提供基本的信息。

7.2科學統計中的工程量

統計數量作為工程建設管理最基礎的工作，就需統計人員熟悉預算情況和施工現場，以避免漏算、錯算工程項目現象的發生。在統計完成工程量后，根據分布的項目具體的情況，合理的劃分施工段落，使土方調配計劃有一定的合理性，并且要確定相關材料、施工人員和設備的進場順序，以此來減少施工階段的項目支出費用。

7.3加強施工的控制和管理

控制工程造價的重要環節是具有合理的管理和施工組織。選擇相關的施工材料，高效的施工技術人員及良好的機械設備性能，無疑是對工程造價管理起著舉足輕重的作用。嚴格的施工管理不僅可以提高周轉材料的使用效率和工作效率，還可以在很大程度上減少施工過程中的浪費和損耗，這對工程項目的成本控制和造價起著決定性的作用。

7.4施工材料價格控制

項目投資費用的一個最重要組成部分為材料費用，它是施工過程的重要控制點。進口材料采購入庫要的時間通常都很長，而且價格浮度波動也極大；可以在當地采購的原材也不一定能隨時滿足施工生產的需要。在這樣的狀況下，要求建設單位現場管理人員和造價人員需要密切的關注市場行情，掌握材料用費的一些相關市場信息，有效及時地對材料進行存放使用和采購，以避免因原材料的價格波動而使成本費用增加。

7.5加強施工中的控制工程變更和索賠工作

海外工程通常的索賠項目有：變更索賠、可抗力因素導致的索賠、合同索賠、工期索賠等，在項目中數目最大的是合同索賠。業主在招標合同中需提供相關的自然氣候信息和地質信息，工程管理人員也要熟悉招合同文本中的規定和標書中的規定，找準一些索賠的重要點，維護自身的正當權益。在施工的過程中應當注意相關資料的整理工作和索賠程序，為以后的索賠工作提供重要的原始數據資料。

不可抗力造成的影響、物質變化、障礙物的處理等都會造成施工中的改變。對海外工程項目而言，變更審批需要的時間長，變更程序繁多，因而要嚴守把控施工變更關。設計變更盡量避免擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容等現象的發生。而對于那些需要進行的變更設計，需經過設計監理工程師、單位代表、建設單位現場代表等相關的設計審核專家組同時簽字才能進行變更。所以，應該提前實行變更，因為這樣做可以提前使施工量和工程施工方的損失大大降低。

7.6新增工程的控制和合同外工程

在海外工程施工過程中，不可避免的會碰到業主要求或地方政府添設一些公共設施等。這些都需要建立在業主同意支付額外費用并簽定補充合同的基礎上完成，同時也要考慮當時的施工條件，并且合理的規劃與設計，使之既能減少施工成本，又能滿足要求，還不會使工程的總體進度受到影響。若新增的工程規模較大，那么就需要向業主遞交工程延期分析報告，等業主方批準后才可進行施工，避免因為新增工程項目而導致工程延期的反索賠。

8.工程竣工階段的成本控制與造價管理

工程竣工階段的控制工程成本費用最后一個環節是成本控制與造價管理。只要對簽證管理的加強，就能杜絕或減少對工程款的拖欠，此時最重要的任務是積極組織索賠。這就需要相關造價管理部門和施工單位在施工過程中就重視施工簽證，要求業主進行支付已完工程項目，還可以要求業主對已經簽證的索賠數量進行賠償支付，這樣可以為工程建設方爭取最大利益、減少施工損失。

結語

對于海外工程總價承包的這種模式來說，建設單位工程的控制和造價的管理不但是為了防止工程投資突破的預算，更為重要的是為了從整體上有效促進施工的管理和工程的實施，使與工程相關的財力、人力及物力得到充分的利用，以最小的成本投入創造最大的效益。

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