淺談如何加強公路工程合同管理

賀澤艷

云南陽光道橋股份有限公司

淺談如何加強公路工程合同管理

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公路工程管理貫穿于施工準備到工程竣工的整個過程，目前我國公路建設市場的主體主要是項目法人、承包單位及監理單位、其中還有很多的制度需要建設單位有效地實施管理起來，這樣做的話，在很大程度上就加大了公路在建設過程中的難度，為公路工程事業的發展增加了困難。針對于目前發展的情況來說，還有很多的問題是需要我們去解決的。為提高公路工程管理水平，應選用科學有效的管理方式，充分結合工程管理中的人事管理、項目合同管理等內容，在新市場環境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路 工程 合同管理

1 合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

1.1 合同管理在公路工程中起到關鍵性作用

不論是什么類型的工程建筑，為了確保建筑工程可以完整完成，就需要簽訂科學的、合理的承包合同。主要是指依據相關條例的實施和制定，例如公路工程的價格、工程的要求、具體范圍以及質量標準等，以此讓合同雙方依據合同對公路工程實施監管和控制，確保整體公路工程是有效的運行。相對于合同管理責任的分化，可以進一步分化相關公路工程管理機構的整體職能，以此達到相應的確保工作，主要是依據合同管理進行。

1.2 承包商雙方可享受的權利和承擔的責任，依據施工合同獲取保障

要想保證依照規定的完工，就需要將承包商的權利、責任以及職位確定下來，并且將風險科學的分配給承包商，同時明確他們的權利和責任，這就需要考慮到工程合同管理。當然，這實際實施的過程中，建筑單位要依據圖紙和規定完成工程，以此確保公路工程符合購買者的需求。因此，合同管理有責任和權利的明確能力，也就是簽訂雙方的權利和責任，以此成為重要的法律依據。

1.3 對于建設公路工程中所出現的矛盾，通過合同管理可以得到有效的解決

在實際公路的過程中，要依據合同的規定進行，各個單位或是供應商之間在發生問題或是爭執的過程中，就可以依據相應的合同管理解決相應的問題，以此確保公路工程可以完善的運行。

2 公路工程合同管理中存在的問題

2.1 缺乏專業的管理人才

從企業角度來說，若是缺乏專業的法律支援，當合同發生糾紛時，將會先直接影響工程建設的發展，后間接的導致企業形象受損，利益下降，專業的管理人才能組合成一個專業的管理隊伍，正是被每一個優秀的企業所需要的，當今中國國情下，我國公路施工企業大量缺乏專業的管理人才，自然導致合同管理現狀不樂觀，再者，一些企業為了減少支出，沒有聘請專業的合同管理人才，也沒有對本公司合同管理人員進行專業的培訓，甚至有的企業根本沒有合同管理專業人才。

2.2 缺乏正確的合同法律意識

從我國現狀來說，多數公路施工企業還沒有意識到合同對于企業發展意味著什么，這很大程度是由于傳統的計劃經濟體制下思想根深蒂固，從而缺乏全面的合同法律意識，即使簽訂了合同，業主在施工進行時，仍會通過一些行政手段來調整原來施工單位投標的單價，公路工程合同協調了發包方與承包方之間的經濟利益關系，是重要的法律依據，合同的簽訂與履行都直接關系到合同雙方的根本利益。

2.3 缺乏健全的合同管理體系和制度

伴隨著市場經濟的不斷發展，只有與時俱進才能適應社會的需求，合同管理體系和制度也是如此，我國現有的合同管理體系沒有具體規定工程實施過程中的應急措施，由于不健全的公路工程合同分級管理和授權管理機制，承、發包雙方在遇到問題時很容易鉆條例漏洞，管理程序不統一，有的公路施工企業不遵守合同管理制度，制約了公路施工企業的發展。

3 加強公路工程合同管理的有效措施

3.1 強化合同相關的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權益

加強對工程合同的重視是首要任務，完善合同中關于經濟類的法律體系，應從本質上意識到合同對工程項目的價值。合同與法律應保持同步，合同生效后就具備法律效力，應處理好合同與法律的關系，提升企業內部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權益與經濟利益，以規范相關人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內容中關于條款的相關知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規定的各項經濟糾紛予以重視，對合同中出現的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產生一系列的經濟糾紛。

3.2 建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執行力

為了提升合同管理水平，應在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關執行性問題，增強人員的合同管理能力與執行能力，針對合同條款中關于項目費用的內容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規格、材料采購定額、項目預算、項目成本與支出等予以嚴格規定，提升合同管理的規范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應嚴格按照合同文件的相關要求進行處理，必須在合同規定的時間之內提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關子目單價則需進行工程造價，新增單價由業主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3.3 打造專業性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現對公路工程項目合同的有效管理，應打造專業性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業知識的學習及運用，加強各崗位人員的協調配合，實現合同管理人員素養的全面提升。另一方面也應對項目工程技術人員進行變更索賠知識普及，提高技術人員與合同人員工作的工作效率。

4 結語

合同對于公路工程項目而言至關重要，對于企業而言，能夠推動企業的發展，不僅獲得更多的經濟利益，還能樹立良好的企業形象。同時，對于我們國家來說，有利于保證各項工程的順利實施，優化資源的組合配置，減少資源浪費，國家的基礎工程建設也越來越好，人們的生活也會更加美好。

[1]段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技，2013，03：163+165.