淺議地籍管理工作

裘玉花

吉林省洮南市國土資源管理局

淺議地籍管理工作

裘玉花

吉林省洮南市國土資源管理局

地籍管理工作主要包括地籍檔案管理、地籍信息系統建設、土地爭議調處、土地登記、土地統計、土地調查、土地確權等，它是我國各級政府開展國土資源管理工作的重要基礎，地籍管理實現規范化是規范土地市場、加強耕地保護的重要手段，對于滿足國土資源管理和社會經濟發展的需要，以及全面提高地籍管理水平都有較為重要的作用，本文就對如何加強地籍管理進行了探討。

地籍；管理

地籍管理工作是一個地區或國家土地管理的基礎和關鍵，做好了地籍管理工作也就等于做好了土地管理，因此，今后我們應該加大對地籍管理工作的投入力度，努力使中國的地籍管理工作真正走上法制化、規范化、制度化、系統化的道路，加大地籍管理的信息化和網絡化程度，實現地籍信息更加便利、快捷的共享，從而保證中國土地管理工作有效進行，本文就將對地籍管理問題進行闡述。

一、概述

地籍管理是國家為獲得地籍信息、科學地管理土地而采取的以土地調查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統計、地籍檔案為主要內容的綜合措施，地籍的作用主要體現在：為土地管理提供基礎資料；為維護土地產權權益等提供基礎資料；為改革與完善土地使用制度提供基礎資料；為編制國民經濟發展計劃等提供基礎資料，地籍管理是一切土地管理的基礎，我國地籍管理的主要任務是：維護土地的社會主義公有制；保護土地所有者和使用者的合法權益；促進土地的合理開發、利用，編制土地年度計劃、土地利用總體規劃，制定有關土地政策、法律等，提供、保管、更新有關土地自然、經濟、法規方面的信息，我國地籍管理的原則：地籍管理必須按國家規定的統一制度進行；保證地籍資料的可靠性和精確性；保證地籍工作的連續性；保證地籍資料的完整性。

二、地籍管理措施

1. 加強地籍檔案管理工作。一是嚴格規章制度。嚴格按照《中華人民共和國檔案法》規定，結合工作實際，明確轄區城鎮地籍檔案卷內落實四表、兩卡、一圖、一簿，做到規范操作，確保登記權利人的合法權益；二是統一規范管理。集中力量對現存歷史地籍檔案進行一次深入清查，針對梳理出的地籍個人資料，按照檔案歸檔范圍、保管期限等，作出科學分類，逐戶整理編目，力爭做到資料查詢簡便快捷、準確，實現資源共享；三是強化效能服務。為了充分發揮地籍檔案的服務效能，堅持以“為民、便民”為服務宗旨，依據《土地登記資料公開查詢辦法》，進一步規范土地登記資料的公開查詢程序，縮短時間，簡化手續，促使地籍檔案切實有效服務于群眾；

2. 實現地籍管理系統化、信息化和產業化 。實現地籍系統化，就是要以擴大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在農村地區的覆蓋范圍，全力提高地籍數據資料的全面性、準確性和科學性，實現地籍信息系統管理的城鄉一體化；實現地籍管理信息化，就是加大高新技術在地籍管理工作中的運用，如網絡技術、數據庫技術和3S技術等，通過網絡技術，可以實現地籍成果的共享，通過數據庫技術和3S技術建立一套“以圖管地”的地籍管理系統，實現屬性數據和圖形數據一體化管理，加大對地籍信息的變更監測，推進地籍管理產業化，就是按照社會主義市場經濟體制的要求，強化地籍成果的商品屬性和地籍成果的資本屬性，提高地籍的社會效益和經濟效益，發揮土地登記、土地調查代理機構等中介組織的作用，將土地登記事務性工作推向社會。

3. 嚴肅查處違法違規用地。進一步建立巡查制度，配備巡查車和巡查人員，對道路沿線及周邊地區進行全覆蓋巡查，做到對土地執法過程中發現的違法用地項目，及時發現、及時制止、及時查處。積極落實執法監察動態巡查，充分利用執法檢查手段加大動態巡查力度，進一步拓寬土地管理各項工作監管范疇，聯合發改、財政、城建規劃等涉地相關部門統一監管土地管理；其次是與監察部門制定聯合辦案、案件移送制度，通過規范程序、細化制度等方式，實施有效監管，及時了解掌握動態，提升依法依規行政的整體水平。

4. 加大地籍管理工作的人才培養。要真正促進中國地籍管理事業的發展，解決人才和知識問題應當是最根本、最緊迫的，應針對不同的對象，分層次、多形式地開展培訓工作，包括國土資源部門的決策者和各級領導，他們是地籍管理的核心力量；普通百姓，加強他們對地籍管理法律法規的了解，促進對地籍管理工作的支持和理解；信息領域中的技術人員，他們是地籍管理系統的開發者；地籍管理所涉及的不同領域的人員，如農村、城市規劃、計算機、稅務、法律、房地產等領域；在高等院校開設地籍管理?？?、本科和研究生教育，培養出一批懂地籍管理的高素質、復合型的高級地籍管理人才；最后，要建立和完善地籍管理資格認證、地籍管理師、注冊地籍管理師等考試制度，這些都是保證中國地籍管理持續快速發展的一個重要前提地籍管理工作是一個地區或國家土地管理的基礎和關鍵，做好了地籍管理工作也就等于做好了土地管理，尤其當前，中國已把土地管理工作列為了國家的宏觀調控政策。

5. 實現地籍成果的廣泛應用。除了進一步推進地籍成果在國土資源管理工作中的運用外，還要大力推進地籍成果在其它產業部門的運用，如消防、公安、水務、供電、環保、科研部門、高等院校、商業和工業選址和布局、公路鐵路選址等，在國土資源管理部門的運用能更好地對土地進行有效的管理，實現中國耕地資源的保護和土地資源的節約集約利用，緩解人地矛盾，保障國民社會經濟發展對糧食和建設用地的需求；在其他產業部門的運用，可以有效地實現地籍成果在各部門的共享，還可以實現其商品化，達到良好的社會效益和經濟效益。

綜上所述，本文主要對地籍管理強化措施進行了闡述，希望對大家以后的工作有所幫助。

［1］李宏.完善我國地籍管理的思路［J］.中國市場，2004，（12）：62-63.

［2］柏偉.地籍管理的難點問題與對策［J］. 科技信息，2009（25）：123-125.