落實責任 強化監督 進一步構建隱患排查治理長效機制

孫庭嵐

國網九江供電分公司

落實責任 強化監督 進一步構建隱患排查治理長效機制

孫庭嵐

國網九江供電分公司

本文充分運用現代企業管理的原理，結合實際工作中的實踐、認識和體會，圍繞安全生產管理工作的超前策劃與設計，圍繞安全管理工作過程的細化、量化要求，創新電力系統安全隱患排查，按照安全管理精細化、標準化的思路，提出了模式化式管理的方式方法。

隱患排查；安全監督；責任追究

1 隱患排查治理重點難點分析

現階段，隱患排查治理工作，存在五大重點難點：一是具有一定的隱蔽性。二是整治重點不突出。三是頑固和反復性。四是排查力量不夠。五是整改動力不足。

總之，隱患排查機制流轉不暢是主要矛盾，甚至可以說機制自身就構成了隱患，上述問題有主觀因素也有客觀因素。但主觀因素還是妨礙隱患排查治理的關鍵點，尤其是思想上的輕視其實就是最大的隱患。

2 研究隱患排查治理工作思路

2.1 解決源動力不足的問題。針對排查和整改兩個環節的源動力明顯不足采取必要的管理手段。

2.2 協調重要項目的資金的落實。有效甄別急迫需要的，積極向上級有關部門和領導匯報，爭取資金扶持，建立快速通道。

2.3 做好與上級管理部門對接和信息報送。對重大險情和不良后果的隱患主動向安監局、能源局等政府部門報備和請示，爭取政策支持，做好對基層幫扶。

2.4 加強分析并提出建設性建議。精準把握重點隱患的整治工作。針對重大隱患要逐一分析提出整改意見和要求，對治理效果不佳導致重復發生的隱患加強原因的分析和指導。

3 確定隱患排查治理工作方向

堅持“一全、二深、三重”的三項基本原則：

3.1 全：用“廣角鏡”收集隱患。從規劃、建設、生產、后勤各專業全覆蓋。構建大而全的隱患“庫”，擴大排查范圍，保證隱患排查全面防范無死角。

3.2 深：用“潛水鏡”發掘隱患。部分隱患隱蔽性程度較高，需要不斷下沉工作，深入一線、深入現場、深入管理層面、技術層面研究隱患成因，排查工作必須下潛、深入。各專業排查的核心問題要深，技術性要強。

3.3 重：用“放大鏡”評估和整治隱患。在“全”和“深”的排查基礎上對隱患進行進一步分析和研究。不能眉毛胡子一把抓，應做到有的放矢，重點突出。

4 具體措施和成效

4.1 建立常規排查制，有效擴展了排查廣度和覆蓋面。具體措施為：要求各單位(主要指調控、運檢、信通、車管、后勤、各縣公司、集體企業等)按照“誰主管、誰負責”的原則，主要負責人親自部署、分管負責人直接負責，各級責任人具體執行。

4.2 建立專項排查制，不斷加強了各專業排查深度。具體措施為：各專業管理部門(主要指發策、建設、安監、調控、運檢、信通、綜合服務中心等)結合年度、階段性、季節性重點工作和自身專業特點，適時組織開展各專項排查治理活動，同時需制訂詳細的排查和治理方案。

4.3 實行指標量化制，進一步保證了廣度和深度要求。僅有常規排查制和專項排查制還是不夠的，為有效落實各專業責任，繼續鞏固廣度和深度，在初級階段必須對數量有所要求，具體措施為：公司對各單位及專業管理部門應排查出的隱患數量采取指標量化制，安委會辦公司負責下達安全隱患排查量化指標，其中包括月度、年度、單項工程數量下限值等指標。 安全監察質量部對各單位資金批復金額、檢修計劃量、違章統計、安全事件情況等綜合評估，對指標數量下限值動態調整。

4.4 規范信息報送制，實時監控各專業排查情況。一是暢通信息報送手段，建立隱患排查“隨手拍”微信群，簡化了流程，鼓勵班組及時發現安全隱患，收集照片及其他檔案材料。二是逐級建立隱患檔案，明確各級專責人，做好隱患排查治理的統計、分析，每周五向公司安全監察質量部報送單位安全隱患排查治理情況報表，確保報送數據的準確性和嚴謹性，縣公司由安監部門匯總上報，各專項排查由市公司專業部門歸口上報。三是安監部門及時向政府部門匯報重大隱患情況。

4.5 強化定期評估制，有效加強了監督管控能力。一是各基層單位和班組建立安全隱患排查治理例會和分析制度，定期通報安全隱患工作開展情況，提出改進措施。所屬班組(供電所)應在每周安全日活動上對本班組安全隱患進行分析。二是安監部定期召開評估會議，對各單位上報的安全隱患進行定級和評估，對重點隱患進行有效甄別。部分安全隱患是具備季節性和規律特點的，部分安全隱患治理不到位是流程和職責上存在管理漏洞，安監部及時進行總結分析和通報，同時對各單位安全隱患排查治理工作開展情況進行全面評價。三是發揮運營監測(控)中心對各單位和專業管理部門上報的安全隱患數量、資金落實、整改完成情況、專業覆蓋率等數據進行監控和分析，在月度例會上進行通報。四是重大隱患督辦制。經公司安全監察質量部定級評估為“重大”的安全隱患，采取“兩單一表”(安全督辦單、安全整改反饋單和安全整改過程管控表)督辦，相關材料經蓋章掃描后報上級安監部門備案，部分重點難點隱患，采取領導干部掛點的方式督辦，同時進行公示，隱患不消除不撤銷。嚴格重大安全隱患的閉環整改工作。

4.6 宣傳培訓制，不斷夯實了員工隱患辨識基本功。加強宣傳，深化培訓，一是抓住契機開展隱患排查治理理念的宣貫。介紹活動的背景和意義，宣傳其重要性和現實性。二是分層次開展隱患排查治理知識的培訓。組織員工參加“安全風險管控及事故隱患排查治理知識培訓班”，領導干部和管理人員參加“事故隱患排查治理深化培訓班”。三是多渠道豐富培訓載體。

4.7 獎勵與責任追究制，徹底解決排查和治理兩個階段動力不足的問題。采取“前拉、后踢”模式，根本上解決動力不足的問題。一是本著“重在排查、貴在整改”的原則和“實事求是”的原則，獎勵敢于暴露問題，積極處置隱患的個人和單位。二是采用“倒逼法”，針對每期事件分析隱患排查治理環節的責任問題。對排查治理工作不到位、隱瞞安全隱患、存在應排查而未排查出或因工作不力延誤整改導致發生安全事件的，給予處罰和通報批評。

5 結束語

以上是九江公司事故隱患排查治理工作的一些想法和實踐，我們將進一步總結提煉事故隱患排查治理工作經驗，為深入推進事故隱患排查治理作出應有的貢獻。

[1]中華人民共和國安全生產法

[2]國家電網公司安全隱患排查治理管理辦法(國家電網企管[2014] 1467號)

[3]國家電網公司關于實施“兩單一表”制度強化重大安全隱患整改管控的通知(安質二[2016]10號)