基本養(yǎng)老保險逃費的成因及對策研究

趙戈萍

山西財經(jīng)大學

基本養(yǎng)老保險逃費的成因及對策研究

趙戈萍

山西財經(jīng)大學

基本養(yǎng)老保險的建立是為了更好的保障公民的基本生活，其中最重要的是養(yǎng)老保險費用的繳納，養(yǎng)老保險的正常運行離不開費用，是其物質(zhì)基礎(chǔ)，養(yǎng)老保險的首要環(huán)節(jié)和起點就是養(yǎng)老保險籌資，是養(yǎng)老保險穩(wěn)定及良好快速發(fā)展的關(guān)鍵，是不可或缺的。養(yǎng)老保險基金融資的主要渠道是養(yǎng)老保險逃費現(xiàn)象，但是，我國企業(yè)更為嚴重，對系統(tǒng)運行的嚴重不良反應(yīng)。

養(yǎng)老保險；保險逃費；征繳；對策

作為市場經(jīng)濟體制中不可分割的重要組成部分，社會保障制度的重要性不言而喻。社會保障的主要作用是幫助人們抵擋生活和工作中的困難，使社會成員能正常的進行生活，使他們對以后的生活放心。在社會保障的運行中養(yǎng)老保險所起到的作用很大。為了維持正常的社會生產(chǎn)，保證勞動力再生產(chǎn)，以保護工人和家庭生活的穩(wěn)定，養(yǎng)老保險制度的良好運行是必須的。

一、基本養(yǎng)老保險逃費發(fā)生的原因

1、職工逃費的原因

首先，職工的見識淺薄，只著重既得利益。許多職工缺乏風險意識，覺得退休是很遙遠的事情，更注重眼前利益。第二，勞動者在雇傭關(guān)系中處于弱勢地位。我國是人口大國，勞動力眾多，在市場中供過于求，為了謀得工作崗位，面對企業(yè)的不合法要求不得不妥協(xié)。第三，養(yǎng)老保險的回報期較長。養(yǎng)老保險繳費期最少要十五年，未來發(fā)生的事情對職工來說太過遙遠，而且相對其他投資來說，養(yǎng)老保險的投資回報較低，不能吸引職工的興趣。第四，勞動者不懂相關(guān)法律知識，不能維護自己的切身利益。

2、企業(yè)逃費的原因

首先，企業(yè)為了追求利潤最大化，想盡辦法逃避養(yǎng)老保險費的繳納。我國養(yǎng)老保險制度規(guī)定，為職工繳納養(yǎng)老保險費是企業(yè)應(yīng)盡的責任和義務(wù)，這些費用來源于企業(yè)的利潤，這樣做就會使利潤變少，相對的成本就會增加，削弱了企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力，也不能達到利潤最大化。第二，企業(yè)存在認識方面的錯誤。企業(yè)中的領(lǐng)導者認為為員工繳納養(yǎng)老保險費用會增加企業(yè)的壓力。第三，企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險費，沒有繳納或挪作他用，職工不知情。第四，企業(yè)的能力不足以為員工繳納養(yǎng)老保險費用。許多企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟之中舉步維艱，難以為繼，無法按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

3、養(yǎng)老保險制度設(shè)計缺陷

第一，目前我國制定的《社會保險法》還有許多不完善的地方，許多地方?jīng)]有具體的執(zhí)行措施，不能很好的對企業(yè)的養(yǎng)老保險費用繳納工作進行督促。第二，養(yǎng)老保險繳費率偏高。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險繳費率的高低會在一定程度上影響企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的積極程度。第三，制度設(shè)計欠公平。有一部分單位參加了養(yǎng)老保險，另一部分單位沒有參加養(yǎng)老保險。沒有被新養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè)卻可以不承擔養(yǎng)老保險繳費義務(wù)。不同企業(yè)之間養(yǎng)老保險負擔的不平等會誘導一些企業(yè)不想?yún)⒓羽B(yǎng)老保險，或者事參加了也會選擇逃費。

4、政府責任的缺失

第一，我國養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制到部分積累制的轉(zhuǎn)制中積累起來的歷史債務(wù)使我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的健康正常運行面臨著巨大壓力，而將職工個人繳納的個人賬戶基金用來支付當期的養(yǎng)老金造成了“空賬”運行，使公眾抵觸繳納養(yǎng)老保險費。第二，在養(yǎng)老保險的監(jiān)督和管理方面，政府沒有強有力的措施。對養(yǎng)老保險費的征繳，勞動和社會保障部門缺乏強有力地監(jiān)督措施和手段，對征繳工作沒有足夠重視。

二、解決基本養(yǎng)老保險逃費問題的對策

1、完善我國的養(yǎng)老保險法律體系

《中華人民共和國社會保險法》自2011年7月1日起施行，至今已經(jīng)快三年的時間了，但是我國養(yǎng)老保險法律的發(fā)展時間還太短，相對許多國家來說還有許多不合理、不完善的地方，比如我們同時還要加強執(zhí)法方面，司法方面的建設(shè)，來配合法律的實施，使工作效率提高，更好的為公民服務(wù)。完善的養(yǎng)老保險法律體系使得各個項目，各個環(huán)節(jié)能夠妥善協(xié)調(diào)和銜接，只有這樣才能為養(yǎng)老保險事業(yè)的全面展開和整體發(fā)展提供法律依據(jù)，為全社會成員提供全方位、多角度的養(yǎng)老保險。所以我國要加快完善相關(guān)法律。

2、提高公眾的參保和維權(quán)意識

在養(yǎng)老保險費的征繳中，個人的參保意識是至關(guān)重要的，有了參保意識你才有更進一步的參保動作，所以參保意識是必須要提高的。勞動者在企業(yè)侵犯自身權(quán)益時，要據(jù)理力爭，不能解決的話要運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

3、加強對養(yǎng)老保險的宣傳引導，促進繳費，構(gòu)建輿論監(jiān)督力量

一方面，由于我國實行養(yǎng)老保險制度的時間相對比較短，還有許多的人對養(yǎng)老保險制度并不了解，參保意識淡薄，政府要加強對養(yǎng)老保險及國家相關(guān)政策的宣傳力度，給公眾傳遞更多的信息，使更多的人認識到養(yǎng)老保險的重要性和好處，主動了解國家的相關(guān)法律法規(guī)，提高繳費意識。

另一方面努力消除企業(yè)逃費行為。對逃費行為進行曝光，接受公眾的監(jiān)督批評，使得企業(yè)逃費行為無處躲藏，這樣就會減少逃費。

4、建立合理的繳費激勵機制

想要推行養(yǎng)老保險僅僅依靠法律的強制措施是不夠的，還要有激勵繳費的機制來刺激職工的積極性使其自覺履行法定的繳費義務(wù)，養(yǎng)老保險制度要確立繳費與受益相對應(yīng)的理念，要體現(xiàn)出繳費與不繳費之間的差別。首先，養(yǎng)老保險基金會受到經(jīng)濟的影響，我們要根據(jù)物價水平、員工工資水平來對養(yǎng)老保險的待遇水平進行合理的調(diào)整；其次，建立獎懲機制，對積極繳費的單位和個人進行加獎勵，對不繳或欠繳的單位和個人進行懲罰，通過這些措施來調(diào)動員工積極繳費。

5、政府要積極承擔歷史債務(wù)，多渠道籌措資金，適當降低的繳費率

我國在轉(zhuǎn)軌時產(chǎn)生了巨大的歷史債務(wù)，這對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生了巨大的壓力，而僅僅依靠養(yǎng)老保險繳費自身來消除債務(wù)時很難的，這就需要政府主動承擔責任，多渠道籌措資金，積極化解債務(wù)，這樣才能增加公眾對政府的信任。首先，對養(yǎng)老保險政府要增加財政投入，其次，可以變賣部分國有資產(chǎn)以填充養(yǎng)老保險基金，再次，開辟新的稅收來源，如開征一些新稅種或附加稅值，來作為養(yǎng)老保險費的資金來源。最后，也可以發(fā)行債券和福利彩票。通過這些措施籌措資金，化解債務(wù)，降低繳費率。

［1］田勇.淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的困境與對策［J］.中國市場，2014，（37）.

［2］張飛宏.云南省某街道城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險運行的調(diào)查研究［J］.

教育教學論壇，2016，（33）.

趙戈萍（1991-），女，在讀研究生，山西財經(jīng)大學，社會保障。