闡述工程審計(jì)在工程造價(jià)控制的應(yīng)用

雷軍鋒

中競(jìng)發(fā)（北京）工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司

闡述工程審計(jì)在工程造價(jià)控制的應(yīng)用

雷軍鋒

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工程審計(jì)既是加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，也是把控制工程造價(jià)做好的有效方法。想要得到可觀(guān)的項(xiàng)目建設(shè)效益就要把造價(jià)控制做好，工程審計(jì)加強(qiáng)，嚴(yán)格控制每一個(gè)建設(shè)經(jīng)過(guò)、施工程序的審計(jì)和造價(jià)控制，提升造價(jià)控制質(zhì)量，建造出高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目。

工程審計(jì)；工程造價(jià)；造價(jià)控制

前言

這幾年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)主義持續(xù)加快的現(xiàn)代化進(jìn)程，中國(guó)的建筑行業(yè)獲得了快速的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，企業(yè)想要在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，把工程項(xiàng)目造價(jià)的工程審計(jì)工作做好是特別關(guān)鍵的，可以有效地把資金控制的合理性提高，是項(xiàng)目工程中把資金運(yùn)用率提高的有效方法。工程審計(jì)是一項(xiàng)特別關(guān)鍵的工作，它直接影響到建筑項(xiàng)目造價(jià)控制，一定要發(fā)揮工程審計(jì)的功能，把審計(jì)工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，憑借審計(jì)來(lái)保證控制造價(jià)和控制成本，使審計(jì)工作質(zhì)量全面的提高。

1　施工方案設(shè)計(jì)時(shí)期的運(yùn)用

因?yàn)榛?xiàng)目有著投資大、繁雜的項(xiàng)目?jī)?nèi)容而且工期經(jīng)常相對(duì)長(zhǎng)等特征，在選擇項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)階段就會(huì)開(kāi)始形成有關(guān)的費(fèi)用。審計(jì)單位常常相對(duì)側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的簽證審計(jì)與監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督工作一般在項(xiàng)目的施工階段才開(kāi)始介入，審計(jì)的核心通常也放在施工經(jīng)過(guò)中控制直接費(fèi)用，而選擇項(xiàng)目方案、設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目造價(jià)的控制會(huì)被疏忽。現(xiàn)實(shí)上，盡管在選擇項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)階段，其所形成的費(fèi)用最多占據(jù)總項(xiàng)目費(fèi)用的1%，但是其影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%，所以在造價(jià)控制中選擇方案、設(shè)計(jì)有著非常重要的位置。因此，要改變重施工、輕設(shè)計(jì)的思想，把設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制一樣作為審計(jì)的核心內(nèi)容之一，以確保工程造價(jià)從一開(kāi)始時(shí)就獲得有效的控制。所謂的設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵工作展現(xiàn)為：制定項(xiàng)目施工指標(biāo)、選擇工藝技術(shù)種類(lèi)、項(xiàng)目選址、所選取的材料設(shè)備種類(lèi)的決策等等，這些決策性工程都是與工程造價(jià)嚴(yán)密關(guān)聯(lián)的，將來(lái)施工階段的審計(jì)工作水平取決于這一階段的審計(jì)水平。所以，進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度是最有效的方法，經(jīng)過(guò)制定招投標(biāo)條件來(lái)讓設(shè)計(jì)方案達(dá)到全面優(yōu)化的目標(biāo)。審計(jì)工作者要從項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，同項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃有關(guān)人員獲得聯(lián)系、做好溝通，對(duì)于項(xiàng)目工程也許牽涉到的投資完成全方位、細(xì)化的分析，優(yōu)化項(xiàng)目工程應(yīng)用作用的發(fā)揮，設(shè)計(jì)指標(biāo)全面優(yōu)化，決定項(xiàng)目規(guī)模，同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目作出合理性、準(zhǔn)確性的分析。

2　工程審計(jì)在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制的運(yùn)用

（1）要審查建設(shè)工程招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)性。招標(biāo)文件要嚴(yán)格審查，保證招標(biāo)資料的正確性與完整性，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的施工區(qū)域、項(xiàng)目標(biāo)的編制、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法與規(guī)范實(shí)施嚴(yán)格、確切、明了的規(guī)定，防止由于表述不清晰而導(dǎo)致在以后施工經(jīng)過(guò)中的項(xiàng)目或工程變更，讓工程造價(jià)很難控制的狀況。審計(jì)人員一定要時(shí)時(shí)刻刻注意招標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)性與招標(biāo)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行。

（2）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目工程的綜合履行能力要嚴(yán)格審查。施工企業(yè)的資質(zhì)能力與信用是項(xiàng)目獲得成功實(shí)施的重點(diǎn)與基礎(chǔ)。在對(duì)施工企業(yè)實(shí)施資質(zhì)預(yù)審時(shí)，要重要考察施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、履行合同能力。避免施工企業(yè)出讓資質(zhì)，讓沒(méi)有資質(zhì)的包工頭“掛靠”這單位來(lái)實(shí)施投標(biāo)，發(fā)生一級(jí)單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的情況，從而給以后的施工安全導(dǎo)致隱患。為保證項(xiàng)目工程保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，主動(dòng)有效地把工程造價(jià)控制好創(chuàng)造有利條件。

3　工程施工經(jīng)過(guò)審計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵程序

（1）審計(jì)責(zé)任制度落實(shí)。項(xiàng)目審計(jì)在把事中控制工作做好時(shí)一定要清楚確定審計(jì)責(zé)任，把審計(jì)工作任務(wù)詳細(xì)到人。同時(shí)，項(xiàng)目審計(jì)人員要與項(xiàng)目別的部門(mén)保持嚴(yán)密聯(lián)系，依據(jù)職責(zé)分工全面跟蹤審計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行經(jīng)過(guò)，把審計(jì)工作計(jì)劃做好，每一項(xiàng)項(xiàng)目成本的審核工作要定期展開(kāi)，建設(shè)資金的每一項(xiàng)支出一一進(jìn)行核查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）施工經(jīng)過(guò)中審計(jì)工作的關(guān)鍵工作內(nèi)容是項(xiàng)目工程施工中的施工進(jìn)度實(shí)施有效的督促，這經(jīng)過(guò)中的審計(jì)工作關(guān)鍵是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目的資金收支進(jìn)度實(shí)施有效地審計(jì)，審計(jì)人員要依據(jù)施工方所供應(yīng)的有關(guān)資料，實(shí)施復(fù)核報(bào)告中每項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)度，審查施工方所報(bào)告的項(xiàng)目進(jìn)度和資金收支進(jìn)度是不是屬實(shí)，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目施工進(jìn)度狀況，對(duì)項(xiàng)目工程整體的工期實(shí)施預(yù)測(cè)。把計(jì)劃中的支出資金狀況和現(xiàn)實(shí)工程中的支出資金狀況實(shí)施對(duì)比，假如發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在偏差，要及時(shí)的使用方法給予改正，以確保項(xiàng)目工程中的資金具備相對(duì)高的運(yùn)用率。

（3）嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求實(shí)施施工。建筑施工一定要依照之前的設(shè)計(jì)要求實(shí)施才可以確保項(xiàng)目預(yù)算的控制功能，工程審計(jì)的關(guān)鍵工作內(nèi)容之一就是要確保項(xiàng)目施工依照之前擬定的設(shè)計(jì)方案來(lái)實(shí)施，不然，施工經(jīng)過(guò)如果發(fā)生后續(xù)的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，就一定會(huì)讓工程造價(jià)增加。所以，一定要對(duì)承包企業(yè)的施工組織計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格審核與監(jiān)督，防止發(fā)生不必要的支出。當(dāng)然，對(duì)于由于不能預(yù)知因素造成一定要實(shí)施設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證的狀況，則需要項(xiàng)目審計(jì)人員以高度的責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場(chǎng)得到項(xiàng)目施工每一個(gè)階段的一手資料，之前設(shè)計(jì)的變更一定要普遍征求多方意見(jiàn)，力求控制設(shè)計(jì)變更造成的成本增加在最小范圍。

4　項(xiàng)目事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

4.1核查項(xiàng)目決算報(bào)告的正確性

項(xiàng)目結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是工程量，工程造價(jià)的高低取決于它的多少，它是否正確也直接關(guān)系到工程審計(jì)的結(jié)果怎樣。計(jì)算工程量與核查最為復(fù)雜，工作量大，復(fù)雜的計(jì)算，這就要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工階段所做的記錄作為根據(jù)，依照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目物資的領(lǐng)發(fā)登記狀況實(shí)施核實(shí)，對(duì)工程量正確的核算。工程量確定以后，項(xiàng)目審計(jì)人員要集中精力對(duì)項(xiàng)目建造全過(guò)程的每一項(xiàng)支出費(fèi)用實(shí)施成本核查，分析每一項(xiàng)支出的科學(xué)性，主要審核結(jié)算中每一項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是不是跟規(guī)定要求相符。

4.2做到重點(diǎn)工程的重點(diǎn)審計(jì)

隱蔽項(xiàng)目的簽證是項(xiàng)目決算經(jīng)過(guò)中最容易發(fā)生錯(cuò)誤的位置，由于項(xiàng)目工程的清單在招標(biāo)的經(jīng)過(guò)中發(fā)生了漏項(xiàng)、項(xiàng)目的協(xié)商、計(jì)劃的轉(zhuǎn)變方面形成成本的估價(jià)太高，超出了預(yù)算，建筑項(xiàng)目的工程、工作的關(guān)鍵內(nèi)容、項(xiàng)目工程的特征與計(jì)算單位是不是和清單的價(jià)格計(jì)算相同。

4.3審查項(xiàng)目結(jié)算書(shū)的編制是否跟規(guī)定相符

項(xiàng)目決算書(shū)是整個(gè)項(xiàng)目結(jié)算的最后結(jié)果，在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、項(xiàng)目工程名稱(chēng)和規(guī)格，審核定額套用關(guān)要把好。項(xiàng)目預(yù)算定額具備面廣、交叉的特征。項(xiàng)目決算的標(biāo)準(zhǔn)化是項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，要把定額審核做好，要分清不一樣定額的應(yīng)用規(guī)范與區(qū)域，嚴(yán)禁發(fā)生由于搞混定額內(nèi)容與材料含量造成的重復(fù)計(jì)算等狀況。

5　結(jié)語(yǔ)

總之，工程審計(jì)是國(guó)家監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的關(guān)鍵方法之一，也是中國(guó)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。審計(jì)人員要嚴(yán)密和有關(guān)部門(mén)配合，并持續(xù)的提升自身的項(xiàng)目審計(jì)水平，在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，吸取充足的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)多樣的知識(shí)變成全方面的人才，幫助企業(yè)做出充足的貢獻(xiàn)，有關(guān)部門(mén)務(wù)必要主動(dòng)履行自己的職責(zé)，以讓中國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)方面提升經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。

［1］馬楠.工程審計(jì)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2014，（15）.