中國特色城鎮化道路的內涵和發展途徑探析

李光然

三河市泃陽西大街街道辦事處

中國特色城鎮化道路的內涵和發展途徑探析

李光然

三河市泃陽西大街街道辦事處

城鎮化是社會發展的必經過程，其具有一定的規律性和普遍性，各個地區和國家在城鎮化發展過程中，由于各自情況的不同，因此發展的措施和途徑也不盡相同。中國作為發展中國家，在實踐發展過程中提出了走中國特色城鎮化道路，要求各個地區結合自身實踐和基本國情，堅持走中國特色農業現代化、新型工業化、城鎮化、信息化的發展之路。本文就對中國特色城鎮化道路的內涵和發展途徑進行分析與探討。

中國；城鎮化道路；內涵；發展途徑

我國在城鎮化發展過程中，由于社會經濟發展水平、區域差異、資源稟賦和人口規模等方面的限制，需要結合基本國情，發展具有中國特色的城鎮道路。這樣才能提高城鎮化的水平與質量，走城鄉一體、社會和諧、環境友好、資源節約、功能完善、集約高效、科學發展的道路。

一、中國特色城鎮化道路的內涵

中國特色城鎮化道路的內涵具體表現如下：首先，以城鄉統籌為主。城鎮化中的城鄉統籌主要指實現城鄉經濟的可持續發展，因此城鎮和中小城市需要加快服務業和工業的發展，使其能吸納更多的農村勞動力。同時將城鎮農產品加工企業延伸到農村地區，加快農業的集約化和產業化發展，增強農民收入，實現農業生產率的提升。此外，以農村建設為依據，對農村的生活與生產環境加以改革，加快體制創新，將市場機制的作用加以發揮，以此實現城鄉土地與勞動力等的合理配置。其次，土地等資源的集約利用。當前我國的基本國情是水資源短缺以及土地有限，如果在城鎮化發展過程中仍然沿襲傳統的模式，將會進一步增加資源環境的壓力[1]。因此在實際發展過程中，需要協調好環境、資源、人口之間的關系，對水和土地等資源進行集約利用，走集約型與可持續的發展之路，降低資源和物資成本的消耗，實現人與自然的和諧相互。最后，因地制宜。我國各個地區的發展水平和條件存在較大的差異，因此在城鎮化發展進程中，需要結合各地的環境基礎、資源稟賦、區位特點、發展水平等，有區別實施發展戰略，科學確定發展空間形態及模式，以此高效利用國土空間，有機結合全國經濟空間格局的重塑過程與城鎮化的過程。

二、中國特色城鎮化道路的發展途徑

(一)加強人口城鎮化發展

城鎮化主要是實現農村人口到城鎮人口的轉移，要想實現中國特色城鎮化的發展道路，必須要加快人口的城鎮化發展。通常在城市中具有穩定職業的農村進城務工人員，將其轉變為城鎮人口時，需要按照相關戶籍制度改革的意見，使其享有與城鎮當地居民相應的權利。由于城市建設征地原因的影響，農民失去承包地，將其可以轉變為城鎮人口時，需要有機結合生活保障與社會保險，使其從真正意義上成為城鎮居民。另外，對于屬于城鎮人口的農民工，需要積極落實相關的政策和法律，適當增加政府對其的服務職能及公共管理責任，為其提供非農就業機會，引導其向小城正或中小城市定居，促進其生活質量的提升。

(二)推動城市群的健康發展

城鎮化發展過程中的主體形態為城市群，以經濟發展迅速的大城市為中心，將其經濟擴散與聚集的作用加以充分發揮，促進周圍地區的發展，形成統一的流通與生產網絡。對于城市群地區而言，可以利用生產要素的配置與流動，加強城鄉之間的優勢互補及交流，保證經濟資源的優化配置與高效利用，實現城鄉的統籌發展。首先，優化產業結構。城市群中的城市規模各不相同，可以加強其產業分工， 形成環境友好、資源節約、結構合理的區域產業體系，提高城市群的競爭實力[2]。其次，優化空間布局。對核心城市的相關職能進行合理疏散，優化調整周邊城市的空間結構，保證城鎮空間結構的有序性與合理性；同時借鑒先進的經驗，加強產業集聚發展，利用防護林、公共綠地和生態廊道等建設功能強大與結構完善的生態網絡，增強城市群的宜居性。最后，打破行政區界限。制定統一科學的區域政策，構建城市群協調機構，積極開展區域間的合作交流，形成協調對接機制，以此促進城市群綜合管理水平的提升。

(三)提高建設管理水平

要想實現中國特色城鎮化道路的發展，在城市建設規劃過程中，需要以當地的地理條件為基礎，詳細考察水土資源和能源對城市的空間拓展、功能分區及布局等方面的影響，從而確定恰當的城市功能與城鎮規模。建立健全法律法規，積極監督管理規劃實施情況，對其出現的偏差加以及時糾正，優化空間和產業結構，合理引導城市發展的速度與規模[3]。另外，協調好城市基礎設施的管理與建設，改變部門各自為政的局面，提高公共服務和管理的能力，避免基礎設施低效運行和重復建設；同時加強環保方面的建設，提高水資源的利用率、生活與工業垃圾的回收處理水平，減少廢棄物的排放量[4]。

結束語：

中國特色城鎮化發展道路與中國的基本國情相適應，在實際過程中應加強人口城鎮化發展，推動城市群的健康發展，提高建設管理水平，遵循以大帶小、功能完善、節約土地、布局合理等原則。這樣才能保證城鎮化空間布局的合理與科學，加快城鎮與城市的集約發展，走出一條具有中國特色的城鎮化發展之路。

［1］何樹平，戚義明.中國特色新型城鎮化道路的發展演變及內涵要求［J］.黨的文獻，2014，03：104-112.

［2］文尚卿.淺析中國特色城鎮化道路的內涵及實現路徑［J］.消費導刊，2010，05：245+202.

［3］譚鏡.芻議中國特色新型城鎮化發展道路［J］.中外企業家，2015，34：15-17.

［4］許偉.中國特色城鎮化道路的科學內涵及其理論坐標［J］.改革與戰略，2015，v.31；No.266 10：135-137+174.

李光然，女，（1989- ）河北三河人，本科，研究方向：經濟管理。