關于政府投資審計的風險與防范措施

程 煒

湖北吉建工程咨詢有限公司

關于政府投資審計的風險與防范措施

程 煒

湖北吉建工程咨詢有限公司

隨著經濟社會的高速發展和政府投資規模的不斷擴展，重大政府投資建設項目逐漸成為各級政府關心的熱點，廣大社會公眾關注的焦點，因此，政府審計機關每年都要開展相關工程項目的審計工作，意在監督財政資金的使用與管理，從而有效提高政府項目資金使用效益。近幾年，筆者通過參加幾個重大政府投資項目的跟蹤審計工作，總結出目前政府投資項目跟蹤審計工作中存在的一些問題，并探究其潛在的一些審計風險，進而提出若干有效防止跟蹤審計風險的措施與對策，達到進一步完善政府投資項目跟蹤審計工作的目標。

政府投資；審計風險；評估；防范

1　導言

當前我國正處于全面建設小康社會的決定性階段和城鎮化深入發展的關鍵時期，城鎮化帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，這使得政府投資項目管理日趨復雜化和全面化，如何確保政府投資項目審計的高效運行已經成為相關工作人員重點關心和重視的問題之一。而政府投資項目審計工作的有效運行對于政府投資項目的績效管理有著十分重要的作用。但是就目前情況來看，由于外部環境因素以及內在的人為因素以及其他各種主客觀因素導致政府投資審計工作中存在很多的風險和問題，所以本文就現階段政府投資審計風險的表現形式進行了分析，闡述了防范政府投資審計風險的必要性，進一步提出了切實可行的防范措施。

2　概述

我國政府投資審計工作起步較晚，隨著政府投資審計工作全面深入的推行，政府審計風險的評估已提上各級審計部門的議事日程。政府投資審計和其他審計一樣存在著風險，但由于政府投資審計自身有較為鮮明的特點，如審計目的的明確性、審計內容的廣泛性、審計對象的廣泛性、審計結果的效益性、審計依據標準的時效性以及審計評價缺乏規范性等，使得在審計深入的過程中伴隨著較高的風險。本研究通過在政府投資審計中如何加強和完善風險評估，從而規避政府投資審計風險或將其降低至可接受的水平。

3　防范政府投資審計風險的必要性

通過上述對現階段政府投資審計風險的表現形式來看，在投資工程的資料審計、立項審計、財務審計、現場勘查審計以及工程效益審計等方面都存在著一定的風險而且不僅降低了政府投資審計工作的績效，而且不利于政府投資項目的高效運行和發展，而加強防范政府投資審計風險的力度不僅能夠使得上述問題得到有效的緩解，而且還能夠提高資金的利用率，對于投資工程的高效運行和國有資產的保值和增值都有著一定的促進作用，所以根據我國的宏觀環境和相關的制度規范及時的發現政府投資審計工作中的風險和不足，提出切實可行的防范措施是十分必要和重要的，也是需要相關工作人員一直努力的方向和目標。

4　政府投資審計風險防范

4.1強化國家審計獨立性

防范政府投資審計風險就必須要降低外界對審計工作的干擾，因此我國要強化審計部門的獨立性：首先要在審計人員任命上實現獨立性，審計機關的負責人有上級審計機關決定，本級地方政府不能參與到其中；其次審計機構的獨立性。審計機構與被審計機構沒有行政隸屬關系，而且在審計經費管理上也要具有獨立性，以此保證審計執法的客觀性，不會出現因為資金限制而導致審計結果受到地方政府的影響；最后審計人員具有獨立的審計權，審計人員不得參與日常的經濟計劃與行政管理工作。

4.2樹立建設性審計價值理念

建設性審計價值理念改變了以往的批判性審計的模式，大大提高了政府投資效益。因此我國審計部門要樹立建設性審計價值理念：一是構建適應建設性審計工作的機制。我國在2008年將政府審計定位為建設性審計，但是其效果并不明顯，仍然是以批判性審計為主，因此我國要積極構建適應建設性審計工作的機制，以此促進建設性審計的推廣與應用。二是要構建審計建議實施機制。提高審計人員對審計結果反饋的質量，也就是審計人員要針對審計發現的問題，提出相應的解決建議等，以此提高我國審計工作質量。三是提高審計人員的建設性審計意識。通過意識的提高，提高他們審計工作的發展。

4.3加大效益審計份量

政府投資資金來源于財政，在全面建成小康社會和供給側結構性改革的關鍵時期，實現經濟效益、社會效益與生態效益的協調發展就必須要重視對財政資金使用效益的監管：一是要建立評價標準和體系。通過建立完善的評價標準可以保證審計人員在審計的過程中能夠有清晰的科學依據。二是提高效益審計的執行力。審計人員要及時對被審計項目的可行性進行審計，一旦發現問題要及時給與制止，避免損失的進一步擴大。三是審計人員一定要深入項目實地進行考察。由于對項目效益的審計必須要結合當地的實際情況，因此需要審計人員要深入到項目實地考察，重點抓好財政性資金項目的審計工作。

4.4提高國家審計對社會熱點問題的敏感度

國家審計機關是經濟監督部門，其代表的是國家和人民利益，因此在具體的審計中要重點關注社會熱點問題，尤其是涉及重大民生的投資項目要重點審計，避免出現專項資金被貪污、挪用現象的出現。一旦審計出存在違法行為的要堅決按照法律的規定給予制裁，提高國家審計反映社會經濟熱點問題的靈敏度，降低市場經濟本身消極因素引發的國家審計風險。

4.5加強審計工作監管的力度

加強審計工作的監管力度，是保證政府投資審計工作高效開展的關鍵，同時也是防范審計風險的重要舉措之一，這就需要在開展審計工作時要對各個環節進行質量把關，當審計工作組提供的數據資料和被審計單位提供的數據資料不一致時要及時的核對和調查，提高監管人員的責任意識，構建專門的監管部門，做到人人肩上有責任，這樣一來，能夠有效的防范政府投資審計工作中的風險，使得審計質量得到穩步的提高。

結語：

總之，政府投資審計工作的開展和運行對于政府資金的保值增值，國民經濟的增長和發展都有著一定的促進作用，但是在實際工作中確實存在一些風險和壓力，所以及時的提出防范風險的措施是十分重要的，同樣也是一項需要相關工作人員一直努力的方向和目標，本文愿意拋磚引玉，希望能夠對政府投資審計工作提供一定的幫助。

[1]常青海.政府投資項目全過程跟蹤審計風險與對策初探[J].理財：市場版，2015(06).

[2]馬澤照.政府投資審計的風險與防范措施分析[J].投資與合作，2014(04).