關于新常態下的環境保護的思考及探索

陳曉珊

中山市環境保護科學研究院有限公司

關于新常態下的環境保護的思考及探索

陳曉珊

中山市環境保護科學研究院有限公司

本文講述了人們對于環境保護的發展與我國環境保護面臨的形式與要求，通過三次的會議的精神，最后確定了實現綠色可持續發展的追求，并針對當前的環境保護的形勢分析，提出了對新時期的環保工作提出了的意見。

生態環保；防治對策

前言

回望人類的發展歷程，人們追求碧海藍天、綠樹成蔭，人與自然和諧共存的腳步從未停止。在近代的經濟發展過程中，環境持續惡化，環境問題與人們生產、生活息息相關。要做到尊重自然、順應自然、保護自然，建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的新格局。

1、關于環境保護與發展的探索歷程

1.1 聯合國環境會議

1972年6月5日，聯合國人類環境會議在瑞典斯德哥爾摩舉行。這是世界各國政府共同討論當代環境問題，探討保護全球環境戰略的第一次國際會議。會議通過了《聯合國人類環境會議宣言》，呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環境，造福全體人民，造福后代而共同努力，開創了人類社會環境保護事業的新紀元，這是人類環境保護史上的第一座里程碑。

1992年6月3日，聯合國在巴西的里約熱內盧召開聯合國環境與發展會議，回顧第一次人類環境大會召開后20年來全球環境保護的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施，協調合作，防止環境污染和生態惡化，為保護人類生存環境而共同做出努力。會上指出和平、發展和保護環境是互相依存、不可分割的，世界各國應在環境與發展領域加強國際合作，為建立一種新的、公平的全球伙伴關系而努力。

2012年6月20日，同是在巴西里約熱內盧，聯合國召開了聯合國可持續發展大會——“里約+20”峰會。本次會議達成新的可持續發展政治承諾，對現有的承諾評估進展情況和實施方面的差距，堅定應對新的挑戰；并集中討論了綠色經濟在可持續發展和消除貧困方面作用以及可持續發展的體制框架。

1.2 綠色可持續發展

時代在進步，文明在發展，從黨的“十七大”報告首次把建設生態文明這一概念寫入黨的綱領性文件開始，到“十八屆五中全會”上生態文明建設首度寫入國家五年規劃，把生態文明建設放在突出地位，把“綠色發展”列入“十三五”時期五大基本理念，可見環境保護在我國的社會發展中的地位愈發重要。

2、當前我國環境保護工作面臨的形勢

中國改革開放接近40年，我們的經濟高速發展，成了世界第二大經濟體，然而經濟的高速發展帶來的環境問題日益顯現，環境問題成為我國發展進程中的一個短板，直接影響到人民群眾的小康生活。

2.1 生態良好是人民群眾對環境的基本追求

人類生活在地球上，追求良好的生態環境是最迫切的愿望，環境問題是發展問題，更是民生問題，它和老百姓的幸福安康緊密相連，過去要吃飽飯，求生存，現在要幸福，求安康，良好的生態環境就是最迫切的要求，可見，現在的環境狀況還無法滿足這個需求。

2.2 經濟發展方式還未實現根本性改變

長期以來，我們一直以經濟發展為中心，鋼鐵、水泥、冶煉等裝備設施落后，存在著邊發展邊治理的狀況，能耗高、污染大、低效率始終伴隨中發展的全過程，走出一條能耗低、污染小、高效率的發展之路是我們一直以來的追求，這個矛盾現在依然存在。

2.3 環境管理黨政同責、一崗雙責未能落實到位

環境管理責任制度是一項制度創新，歷史從未有過，在現實實施過程中存在著一些地方政府黨政同責、一崗雙責、失職追責等制度落實不到位，存在著壓力傳導不利，上邊雷聲大下邊雨點小的現象。為此，中央已經啟動了環境督查巡視工作，重點就是責任落實情況，相信隨著工作的開展，相關問題可逐步得以解決。

2.4 經濟發展與環境保護未實現雙贏

在我國的一些地方，官員的升遷看重的還是GDP，環境指標在發展面前還是軟綿綿的、無力的，地方政府在發展中片面追求經濟增長，有的讓環境保護為經濟發展讓路，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長的現象時有發生，綠色GDP還未從根本上替代原有的考核方式，實現經濟發展與環境保護的雙贏道路還很漫長。

3、今后環保工作的防治對策

“工欲善其事，必先利其器”，時代賦予了我們特殊的歷史使命，我們要牢固樹立生態文明理念，積極自覺地行動起來，加入到生態環境保護中來。

3.1 打好三大戰役，改善環境質量

各地政府要按照國家統一安排部署，向污染宣戰，著力打好國務院2013年制定的《大氣污染防治行動計劃》、2015年制定的《水污染防治行動計劃》、2016年制定的《土壤污染防治計劃》“三大戰役”，進一步分解落實細化責任目標，強化措施，嚴格獎懲，推進大環保格局的形成，努力改善區域環境質量，提升環境管理水平。

3.2 嚴格環境管理，強化目標考核

各級環保部門要按照新《環保法》、新《環評法》的要求，嚴把建設項目環評審批關、環保執法關、竣工驗收關、后評價跟蹤關等關口，全力保障群眾健康和生態環境安全，既要金山銀山，更要綠水青山。要將環保責任目標逐級簽入政府目標進行考核，嚴格執行環?！耙黄狈駴Q”權，對于在任期間造化嚴重生態破壞或環境質量惡化的區域，實行生態環境損害追究。

3.3 健全網格化管理，實現執法全覆蓋

進一步強化屬地管理責任，建立橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管體系，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化。各級各部門按照網格化環境監管體系建設的總體要求和工作目標，認真落實環境監管“五定四清”要求，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，實現轄區清、人員清、職責清、污染底數清的“四清”目標，確保環境監管網格邊界清晰、責任主體明確，不斷提升地方的環境監管能力和水平。

3.4 引導輿論宣傳，人人參與環保

要利用新聞媒體、新興網絡、環保志愿者等多種宣傳形式，大力宣傳綠色、低碳、可持續發展理念，讓綠色文明成為每個社會成員的共同認知。建立環保公眾參與制度，鼓勵、支持和引導社會公眾參與到環境保護工作中來，形成人人關心環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。

4、結束語

保護好原生態環境，建設我們美麗的家園，是所有人的追求目標，我們是建造美麗家園的引領者與實踐者，我相信通過大家的一起努力，讓未來的家園天更藍、水更清、山更綠。

[1]張慶義.用嚴格的責任制度保護生態環境[J].中州環境.2015(11).

[2]尹波.淺析網絡化環境監管對基層環保工作的重要意義[J].建筑工程技術與設計，2015(06).