加快發展民族地區民辦教育

●姚源波

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加快發展民族地區民辦教育

●姚源波

清江外國語學校是恩施州民辦教育領域中規模最大、最具品牌影響力的一所五星級學校，現有恩施總校、利川分校兩個校區。恩施總校小學、初中、高中三個學段共102個教學班，有學生4876人，教職工531人；九年一貫制利川分校現有20個教學班，學生880人，教職工158人。辦學10年，學校共向社會提供了12282個學位，送走了6526名初、高中畢業生，硬件建設投入加上學校運轉經費（含教職工工資），共替代政府公共財政投入近5個億。

民辦學校辦學實踐證明，窮國辦大教育，特別是民族地區發展教育，拓寬民間資金參與教育事業發展的渠道，鼓勵和引導民間資金投資教育和社會培訓事業，不失為一種重要的途徑。但是公、民辦學校的法律地位仍不平等、發展民辦教育的政策不配套、民辦學校缺乏應有的招生自主權等現實問題亟待解決。

恩施地處武陵山腹地，經濟、社會發展相對滯后，教育既存在外延增長不足，也存在內涵建設薄弱等問題，教育結構性短板十分突出。一邊是城鎮學校學位難求，一邊是鄉村學校日益凋敝；一邊是公辦學校做大做強，一邊是民辦教育辦學水平參差不齊。各級政府要根據公、民辦教育的功能定位，做好公、民辦教育協調發展的頂層設計，優化公民辦教育結構。“均衡發展”與“選擇性教育”是矛盾的兩個方面，公辦教育不能做到魚和熊掌兼得。政府用納稅人的錢辦公辦教育，應著力均衡發展，縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距；政府吸引社會資金辦民辦教育，目的在于辦高端教育，滿足社會選擇性教育需求。

落實教育治理改革，建立有利于社會資源持續投向教育的體制機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。如：建立促進公辦學校與民辦學校之間教師合理流動的機制；出臺差異化財政扶持政策，通過扶強的方式，支持高水平有特色民辦學校建設，提高民辦教育供給質量，使供給能力滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化選擇的教育需要。

建立部門聯動機制，協調解決民辦教育發展過程之中凸顯的諸如落實民辦學校分類改革、落實民辦學校辦學自主權、落實民辦學校教師待遇、保障民辦學校學生權益、完善民辦學校稅費政策等深層次問題。

建議省政府盡快出臺《湖北省促進民辦教育發展實施辦法》，促進我省民辦教育可持續發展、健康發展、規范發展。

（作者系恩施自治州清江外國語學校校長、湖北省民辦中小學協會副會長，本文據作者在省政協“破解民族地區基礎教育難題”月度協商座談會上的發言整理而成，內容有刪減，未經本人審閱）