新時(shí)期流動(dòng)黨員管理的難題與對(duì)策

呂東升

中國(guó)共產(chǎn)黨中山市南朗鎮(zhèn)委員會(huì)組織辦公室

新時(shí)期流動(dòng)黨員管理的難題與對(duì)策

呂東升

中國(guó)共產(chǎn)黨中山市南朗鎮(zhèn)委員會(huì)組織辦公室

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，這也使得我國(guó)人口的流動(dòng)性不斷加大，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)黨員管理工作提出了一些新的要求和挑戰(zhàn)，特別是由于流動(dòng)黨員的特殊性，導(dǎo)致流動(dòng)黨員管理還存在很多難題，這已經(jīng)成為制約我國(guó)黨員管理工作的重要因素，對(duì)此必須給予高度重視。新時(shí)期流動(dòng)黨員管理工作，不僅有利于更好的開展流動(dòng)黨員管理工作，而且也對(duì)我國(guó)整個(gè)黨員管理工作具有重要的價(jià)值，文中將具體對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的難題和對(duì)策進(jìn)行分析。

新時(shí)期；流動(dòng)黨員；管理；難題；對(duì)策

流動(dòng)黨員是新形勢(shì)下一個(gè)特殊的黨員群體。隨著改革開放不斷深人，我國(guó)各個(gè)地區(qū)黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域流動(dòng)日益頻繁，流動(dòng)黨員管理問題已成為當(dāng)前基層黨建工作的重要課題，直接影響著各個(gè)地區(qū)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1 新時(shí)期流動(dòng)黨員的主要特征

1.1 穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)

流動(dòng)黨員一般都是離開住所或者單位外出工作從事其他工作，通常并沒有轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或者轉(zhuǎn)出來之后，并沒有轉(zhuǎn)入到當(dāng)?shù)氐慕M織關(guān)系中，因?yàn)椋麄児ぷ鞯攸c(diǎn)不固定，特別是外出務(wù)工人員，更是具備不穩(wěn)定性，通常哪兒有合適的工作就轉(zhuǎn)移到哪兒。流動(dòng)黨員經(jīng)常更換工作地點(diǎn)，導(dǎo)致了他們的工作組織關(guān)系不固定，甚至脫離了組織關(guān)系。群體性不穩(wěn)定，流動(dòng)性也比較大，導(dǎo)致流動(dòng)黨員人員數(shù)量和分布范圍處于動(dòng)態(tài)變化流程中，為統(tǒng)計(jì)和組織工作帶來困難，給流動(dòng)黨員的管理規(guī)范帶來了很多困難。

1.2 個(gè)體差異顯著

流動(dòng)黨員的主體就是高校畢業(yè)生黨員和外出務(wù)工的農(nóng)民工黨員，這兩種流動(dòng)黨員對(duì)比明顯，導(dǎo)致流動(dòng)黨員的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，首先，文化水平和綜合素質(zhì)對(duì)比明顯。流動(dòng)黨員的構(gòu)成中，有高學(xué)歷的知識(shí)分子，也有低學(xué)歷的下崗職工，更有農(nóng)民工，受教育水平不同，導(dǎo)致文化層次差異明顯，素質(zhì)不平衡。其次，從業(yè)的范圍跨度非常大，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員主要是從事的腦力勞動(dòng)，農(nóng)民工從事的大部分是體力勞動(dòng)工作，下崗職工主要從事安保清潔服務(wù)工作，還有部分的流動(dòng)黨員在私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行工作。最后，經(jīng)濟(jì)收入差距也明顯，受到了許多不同因素的影響，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員收入差距明顯。

2 新時(shí)期流動(dòng)黨員管理的難題

2.1 流動(dòng)黨員組織難

我國(guó)改革開放已經(jīng) 38 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大的成效，在這個(gè)過程中，我國(guó)也產(chǎn)生了很多新經(jīng)濟(jì)組織，這些新經(jīng)濟(jì)組織許多都沒有建立黨組織，特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織對(duì)黨的建設(shè)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因而很多流動(dòng)黨員到新經(jīng)濟(jì)組織工作以來，根本無法找到黨組織，在這方面體現(xiàn)更為突出的則是非公有制經(jīng)濟(jì)組織。由于一些非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建高處于空白點(diǎn)，這就使得很多流動(dòng)黨員無法更好進(jìn)行組織，一些流動(dòng)黨員也找不到黨組織。

2.2 部分基層黨組織管理不規(guī)范，力量太薄弱

流動(dòng)黨員面臨著就業(yè)和生活等多重壓力，部分流動(dòng)黨員在離開學(xué)校和家鄉(xiāng)后偏重于工作業(yè)務(wù)能力的提高，而放松了對(duì)黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，組織觀念和黨性觀念相對(duì)淡薄，缺乏參與黨組織生活的主動(dòng)性。有的流動(dòng)黨員在領(lǐng)取到流動(dòng)黨員活動(dòng)證之后，因怕受組織紀(jì)律約束，既不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)自己近期的思想動(dòng)態(tài)情況，也不積極參加自己活動(dòng)區(qū)域所在地的黨組織活動(dòng)，長(zhǎng)期游離在黨組織之外。部分流動(dòng)黨員受環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響，容易滋生個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義思想，黨員意識(shí)減弱。

3 新時(shí)期流動(dòng)黨員管理的對(duì)策

3.1 健全組織體系

要想加強(qiáng)新時(shí)期流動(dòng)黨員管理工作，最為重要的就是要進(jìn)一步健全和完善組織體系，特別是要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上功夫。要建立社區(qū)流動(dòng)黨員管理體制和工作機(jī)制，社區(qū)要在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理方面狠下功夫，建立專門的組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊工作人員，深入開展流動(dòng)黨員管理工作；非公有制經(jīng)濟(jì)組織要高度重視黨組織建設(shè)，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)大力開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

3.2 發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化主人翁意識(shí)

要提升對(duì)流動(dòng)黨員的管理水平，首先得克服以往偏視流動(dòng)黨員的做法，黨組織需引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺亮明黨員身份，增強(qiáng)其光榮感和自豪感，根據(jù)其特長(zhǎng)科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性。流動(dòng)黨員當(dāng)中也存在不少學(xué)習(xí)能力突出，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀代表，高職院校和企業(yè)黨組織應(yīng)積極樹立典型，表彰優(yōu)秀，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，從而保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和親和力。切實(shí)引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律，自覺履行黨員義務(wù)，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和社會(huì)發(fā)展事業(yè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.3 創(chuàng)新教育管理方式，完善管理服務(wù)

首先，要充分利用好當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加強(qiáng)流動(dòng)黨支部建設(shè)，完善流動(dòng)黨員的信息數(shù)據(jù)管理庫(kù)和組織管理制度，借助現(xiàn)代化通訊手段如QQ、微信、微博、黨建論壇、網(wǎng)站等載體搭建黨員的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的互動(dòng)交流，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。同時(shí)建立集信息發(fā)布、黨史教育、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)辦公等多功能于一體的“網(wǎng)上黨校”專題網(wǎng)站，引導(dǎo)流動(dòng)黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)和網(wǎng)上組織生活，積極創(chuàng)新工作方法與載體，提升基層黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和科學(xué)化水平，從而凝聚流動(dòng)黨員的生機(jī)活力。其次，黨組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高服務(wù)管理意識(shí)。黨組織可以通過構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)流動(dòng)黨員工作機(jī)制和關(guān)注流動(dòng)黨員利益機(jī)制來實(shí)現(xiàn)人性化的管理，轉(zhuǎn)變以往“重管理、輕服務(wù)”的觀念，不斷豐富流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作內(nèi)容，幫助黨員提高自我權(quán)益保護(hù)的法制意識(shí)，切實(shí)關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、生活與工作。

流動(dòng)黨員教育管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，為取得“常態(tài)化、長(zhǎng)效性”效果，黨務(wù)工作者需提升“潤(rùn)物細(xì)無聲”的教育管理水平。黨組織需聯(lián)合工作單位，加強(qiáng)流動(dòng)黨員制度的執(zhí)行力，共同做好黨員的教育管理工作，結(jié)合地方實(shí)際情況，不斷探索創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的新模式，使流動(dòng)黨員的教育、管理工作真正落到實(shí)處，推動(dòng)地方基層組織建設(shè)取得實(shí)效。

[1]保虎，王舫.河北省流動(dòng)黨員管理的調(diào)查研究--以河北省人才交流服務(wù)中心為考察對(duì)象[J].黨史文苑，2016，10：35-37.

[2]翁果，張富國(guó)，王開強(qiáng)，楊登廷.流動(dòng)黨員雙重組織關(guān)系管理研究--以樂山市為例[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，2016，04：8-12.

[3]劉慧.農(nóng)村流動(dòng)黨員管理機(jī)制研究[D].沈陽師范大學(xué)，2016.