關于深化國有企業效能監察工作的思考

白欣萍

華北制藥集團有限責任公司

關于深化國有企業效能監察工作的思考

白欣萍

華北制藥集團有限責任公司

中央紀委三次全會將企業效能監察與廉潔自律、查辦案件、源頭治腐明確為企業反腐倡廉建設的四項經常性工作。這一地位無論過去、現在還是將來，都始終不會發生變化，而且日益明顯的發揮關鍵樞紐作用，煥發強大的生命力，促進國有企業反腐倡廉建設整體推進。

企業；效能監察；反腐倡廉建設

企業效能監察是企業內部綜合性的監督，貫穿在企業管理的全過程，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，從不同角度、不同時期，促進提高管理水平，促進提高經濟效益，促進黨風廉潔建設和管理工作的有效途徑。

1.準確把握效能監察的作用及目的

效能監察貫穿在企業管理的全過程，具有以下四方面作用：懲治和預防作用。從整體上看，效能監察更側重于預防，這也正是體現了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。監督和管理作用。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，促使管理者認真貫徹執行黨的方針政策，切實履行職責，從而達到促進企業經營管理水平的不斷提高。增效和促進作用。

開展效能監察是保證政令暢通、維護紀律、促進廉政建設的一項重要措施，是克服官僚主義，改善管理，轉變工作方式和工作作風，提高效率的有效途徑，是加強黨風廉政建設和深入反腐敗斗爭的一項治本措施。深入開展效能監察，能夠發現管理中的突出矛盾和薄弱環節，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，有助于從中發現違法違紀的案件線索，有利于從源頭上防范腐敗行為的發生，進而促進企業反腐倡廉建設整體推進；做好效能監察可以促使監察對象增強工作責任心，圍繞生產經營開展工作，改進管理，提高管理效能，從而達到增加效益的目的。

2.圍繞企業生產經營和管理開展效能監察工作

企業經營管理是一個復雜的系統，效能監察工作要發揮作用，必須抓住生產經營的重點，經營管理的薄弱點、關鍵環節的風險點、職工群眾的關注點及行政工作的疑難點，找準提升管理效能的切入點，才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、標本兼治，從根本上促進企業經濟效益和管理水平全面提升的目的。

2.1 圍繞企業搬遷項目，經營管理、質量、安全、經濟指標等關鍵要素及重點工作的落實開展效能監察，督促檢查決策及制度的執行力度情況，工作效率、效能以及各環節的協調配合情況，確保各項工作順利開展。

2.2 圍繞物資采購、產品銷售、工程項目招標、閑置和廢舊物資處理等經營風險易發環節開展效能監察，涉及金額巨大，降低采購成本是企業實現降低成本，增加效益的關鍵。最終達到堵塞漏洞，切實糾正和解決管理粗放、資源浪費、效率低下等問題，推進關鍵環節管理規范高效運作，預防和減少腐敗問題的目的。

2.3 圍繞權力運行監控機制建設以及決策權、管理權的規范行使開展效能監察，切實加強對人、財、物、事經營決策的權力風險管理，形成“層次分明、流程清晰、過程監控、防范有效”的權力運行防控體系，防止決策失誤，防范決策風險。一方面嚴肅查處違規違紀問題，另一方面健全人、財、物管理和監督制度，強化管理手段，提高公司效益，減少企業資金和人才的流失。

2.4 圍繞生產經營管理中的難點、薄弱環節以及職工群眾關注的熱點、焦點開展效能監察，著力解決實際問題，進一步規范管理、促進管理提升。

3.分析企業效能監察工作目前存在的問題

3.1 錯誤認識。有的領導干部認為效能監察是黨組織的事兒，其實效能監察是行政上的事兒。企業效能監察工作專業性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，但在實際工作中，效能監察工作和生產息息相關，為生產服務的同時，也起到了保證生產經營工作有序、高效運行、提高效能的作用。

3.2 定位不準確。以單位經營管理效果代替效能監察成果，越位代替單位總體。忽視效能監察工作，不按效能監察工作要求開展工作，或者使效能監察工作流于形式，為交差而交差，直接把單位總體成績拿來作為效能監察成果。

3.3 大局觀念不強。將效能監察凌駕于其他業務工作之上，過分強調效能監察的“獨立性”，認為效能監察只是專職監察人員的工作，與其他工作無關，把監察人員和群眾距離化，這樣開展工作顯得勢單力薄，效能監察也無從下手，效能監察工作必須得到相關業務部門的支持和配合，才可能發現企業存在的各種隱藏問題，并通過集思廣益提出解決辦法。

3.4 人員重視度不夠。受人員、物力、時間的限制，在開展效能監察時被監察單位存在“有多大力就做多大事，有幾個人就干幾樣事”、“做完一項算一項，能查多少問題算多少”，“查出問題是功勞，查不出問題也是成績”等現象，把效能監察工作當作例行公事，草草做完后向上級領導交差了事。

4.如何創新性的開展企業效能監察工作

把效能監察作為融入生產經營管理工作的切入點，結合本職工作，提出效能監察工作要實現“三個轉變”：

(一)是由務“虛”向務“實”轉變，協助基層單位找出生產經營管理工作的漏洞或縫隙。在不影響正常生產經營的前提下，認真開展調查研究，對容易出現問題的關鍵崗位和關鍵環節，協助基層單位做好監督檢查，對發現的問題認真總結、分析，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，并盯緊落實，務求實效。(二)是由日常的督導檢查向主動服務轉變，調動力量協助基層單位解決問題。改變被動監察的觀念，提高服務意識，以企業利益為出發點，基層單位解決不了的問題通過協調，利用好企業內部資源，調動企業的力量來協助完成。(三)是由紀檢監察一個部門開展工作轉變為由相關職能部門協同作戰，協調各部門的力量，形成效能監察的整體合力，優化監察方案，提高解決問題的效能和科學性。

綜上所述：企業效能監察工作需要付出不斷的努力，更需要在企業改革發展的進程中不斷探索、不斷創新。在改革發展的新形勢下，積極尋求效能監察工作的有效途徑，通過效能監察來督促和解決工作中具體問題，努力實現企業提高經營管理的效率、效果和效益的目標。

[1]屈凡非李建華.新形勢下深化企業效能監察工作方法探析[J].中州煤炭.2012(11)

[2]王丹.企業效能監察存在的問題及對策[J].管理縱橫.2011(9)

[3]楊曉娟.企業效能監察工作淺談[J].中國鉬業.2009(2)