淺談路政巡查職能的深化與拓展

孫海斌

江蘇省鹽城市響水縣公路管理站

淺談路政巡查職能的深化與拓展

孫海斌

江蘇省鹽城市響水縣公路管理站

路政巡查是保護公路安全、服務公眾出行、加強隊伍自身建設的有效管理手段。通過巡查，對公路情況進行實時全面的了解，以便及時發現和處理問題，依法保護公路路產、維護路權，保障公眾出行，提升業務水平和隊伍建設。總之，加強路政巡查職能的深化與拓展有著重大的作用和意義。

高速公路；路政巡查職能；深化與拓展

公路有著自身的系統性和完整性。系統性是指按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。完整性則是指公路按組成部分包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口以及公路附屬設施等。只有系統性和完整性的統一，公路才能真正地發揮應有價值。一直以來，高速公路路政管理的具體日常工作職能都是通過路政巡查來實現的。在昔日管理模式單一、管理理念相對滯后的情況下，路政巡查工作的涉及面也較為片面，一直局限于維護路產、保護路權、查處違章、處理路產案件、治理超限等最基本的任務。

一、路政巡查職能的深化與拓展

日常巡查對于保障道路的使用質量，改善交通環境也是非常必要的。為了真正實現這一目標，管理處的路政巡查工作人員應在保持自身特色、總結自身經驗的基礎上，貫徹執行局路政稽查處的方針部署，主要從“一專多能”的角度為切入口，制訂具體的改革措施：

首先， 隨著我省高速公路收費自動化工作的全面升級以及之后計重收費工作的實施與鋪開，工程設施、收費設施、超限檢測設施、可變情報板、可變限速板、緊急電話、RTU等相關先進的現代化管理設施也隨之投入使用，對其的監管與維護能否達到時時了熟于心，為用路人提供更加安全方便、暢潔綠美、體現人文關懷的道路行車環境，也就成了當前形式下各個基層管理處全面提升管理水平中的瓶頸問題。如何解決這一難題？就有賴于對路政巡查工作任務的深化與拓展，使路政巡查在以往單一查看道路通行、控制線等狀況的同時，也對上述收費、通訊等設施進行巡視，發現損壞或丟失等情況及時報告相關部門。將其納入路政巡查工作的監管范圍，既細化了路政日常巡查任務，也符合了高速公路管理新形勢的趨勢與要求。

然后，工程養護除路況、橋梁普查外的其他工作全部納入路政巡查的時時監控之中，這方面應該有一個相當長時間的準備工作，應安排工程養護方面的專業人員對路政人員進行初步的工程養護及道橋等方面知識的培訓，使路政人員對其有初步的了解和掌握。在日常巡查的過程中，對重點路段進行徒步巡視的同時兼顧對管段內橋涵、隧道、綠化、交通標志等情況的查看。為保證上述專業巡查工作的真實準確，每天都由工程養護部門派出一名工作人員隨同當班路政執法人員共同巡視，在遇到專業性較強的問題時能更好的做出判斷，并可以現場對路政在工程養護方面的巡視給予更貼切的指導。同時，還可以對沿線路面及路況的眾多事項做隨機檢查，這樣既節省人力，又節約開支，可謂一舉多得。

在目前我局路政稽查處已經更新的《路政巡查記錄》版本中，基本已經涵蓋上述眾多內容，形成路政永久性存檔材料同時，也體現了遼寧省路政管理的一大特色。

最后，鑒于路政稽查科同時肩負著全處安全保衛工作的職能，我又在此建議路政巡查增強安全保衛職能及意識。不僅在施工管理方面起到良好的監督管理作用，夜間巡查時也可對收費站進行必要的巡視，減少安全隱患。這樣既充分發揮了路政執法人員的稽查職能，對治超過程中可能出現的違法違紀行為起到了很好的遏制作用，可謂有利無害。

二、高速公路路政巡查職能深化拓展后的發展趨勢

我處路政巡查工作按照上述要求深化職能后，經過一段長時間的運作，證實了其科學有效，使得我處的路政巡查工作整體水平有較大幅度的提升。從全處工作角度來看，使路政與工程養護、收費稽查、通訊維護及各收費站等部門之間形成了更為密切的協作互助關系，在相互配合實施監管職能的過程中形成了良性循環，使相關問題得以早發現、早匯報、早解決，杜絕了工作拖拉推諉的現象，提高了工作效率和管理力度。在人員達成默契的狀態下，職工的協作能力和自覺互助的良好風氣也大大增長，你追我趕的競爭局面得以打開和形成。

尤其是在2008年，我局人事制度改革所進行的區域性整合毫無疑問地將各個基層路政稽查科變成了每個管理處各個科室之中最為龐大的組織機構。人員的分布與地域的跨度，都為路政執法工作帶來了諸多考驗和難度。在區域整合的管理模式下，我處路政巡查突出“標準、精度、綜合”三性結合，堅持"車行、步行、村行、站行“四行模式，貫徹"日報、旬查、月核”制約聯動機制，不僅得以最大限度實現了我局路政巡查的綜合意義，并且使得控制線管理得到了最高效的依法治理。

各個路政巡查組之間在路政巡查職能的制約下不僅有著靈活機動的巡查時間，同時堅持重點路段、大型橋梁、重要聚居區域及收費站下車徒步巡視方式，保證了在路面、路基、涵洞、橋梁、監控設施、安全設施、施工管理等各個方面提供的巡查信息的真實性、準確性、實效性，杜絕了夏季草木蔥蘢遮擋視線之時違章建筑的悄然滋生。同時各個巡查組勤于信息溝通和反饋，每日巡查工作向科長進行匯報形成日報制度，內業據此整理匯總由科長每旬進行查對、每月考核其路產案件、超限案件及違章建筑的結案和制止情況，用信息的積極流動化解了區域跨度帶來的管理指揮上的滯緩，增強了整體聯動性，尤其是信息上的互通有無也帶來了巡查組之間的業務增援與支持，使得我處路政工作指揮有力、行動迅捷，實現了全處一盤棋。上述這些都是在拓展路政巡查職能之后路政執法工作得到的長足發展。

三、結束語

在深化與拓展了路政巡查職能后，路政整體工作得以突破往日單一的管理模式，使路政管理水平在新的管理形勢下更上一個臺階，形成自己獨到的特色，也為新時期路政工作走向做出了新的、有益的探索。

[1]張履瑞.淺談公路路政巡查的問題對策[J]. 山西，2011(31)：125-126.

[2] 韓耀偉，公路路政巡查的控制分析[J]中國高新.2015(01).