商業銀行基層機構紀檢監察工作如何做到履職盡責

孫海娟

中國建設銀行陜西省分行

商業銀行基層機構紀檢監察工作如何做到履職盡責

孫海娟

中國建設銀行陜西省分行

隨著社會的發展銀行行業成為人們生活中不可缺少的一部分，作為商業銀行基層機構紀檢監察工作的從業者，怎樣做到履職盡責，提高紀檢監察工作執行力，切實把黨的紀律規范貫穿于整個工作的全過程，是本文擬重點研討的課題。

商業銀行；紀檢監察；基層機構

一、明確定位捋清職責

1工作定位。商業銀行基層紀檢監察機構從所處位置看，在全行整個紀檢監察系統鏈條中，處于“兵頭將尾”的位置，既是對基層黨組織工作進行監督、執紀、問責的組織者，也是對基層職能部門實施“監督的再監督，檢查的再檢查”的直接落實者；從所面對的對象看，他直接面向基層、面對員工，中央、地方，總分行紀檢監察工作的各項路線、方針、政策和反腐倡廉工作部署在基層的最終落實必須靠基層紀檢監察機構去監督檢查，上級紀檢監察每一項工作在基層的落地生根，也必須靠基層紀檢監察機構去執行推進。因此，商業銀行基層機構紀檢監察工作定位，應該處于承上啟下的樞紐位置。

2工作職責。明確了定位，商業銀行基層紀檢監察工作的職責就十分清晰，即必須緊緊圍繞中心業務，不斷深化廉潔從業建設，積極落實上級行黨風廉政建設各項措施，強化責任問責和違規處理，充分發揮紀檢監察工作效能，推動黨風廉政建設工作在基層機構深入開展，為實現商業銀行經營目標提供有力支持和保障。

二、存在問題及原因分析

1存在的問題。當前基層機構紀檢監察干部在總行的統一部署下，按照中央紀委要求的“三轉”要求，正在努力地轉職能、轉方式、轉作風。但仍然存在一些突出問題。

1.1 分工調整后工作找不到方向。表現為基層行紀委書記一旦不分管紀檢監察工作以外的其他業務工作，一下子感覺單調和失落，工作無所適從，找不到切入點。

1.2 工作方式上無所適從。一方面，基層行黨委領導習慣于安排紀委書記參與一些具體工作的監督，認為這本身就是紀委的職責，只有紀委派人參加才放心和踏實；另一方面，部分紀檢監察干部習慣于被動接受有關職能部門的邀請，參與職能部門法定職責內的日常監督，對履行“監督的再監督、檢查的再檢查”職能，一時轉不過彎。

1.3 工作作風上按部就班。習慣于老辦法、老套路，上級紀委安排什么就做什么，關注什么就重視什么，眼睛向上多、瞧下少；被動接訪多、主動下訪少。有時甚至把“轉職能”當成當甩手掌柜，甩工作包袱，遇事能推就推，能躲就躲，悠然自得、閑暇自娛。特別是少數基層行紀委書記更是認為沒事可干，只要寫幾篇信息，出幾個制度，完成上級紀委交辦的工作就萬事大吉。

2之所以存在以上問題，究其原因是由于定位不清、長期存在的慣性思維或對今后職業發展經驗積累的考慮引發的。只有正確處理好三種關系，才能為更好履職找到著力點。

2.1 正確處理好外轉與內轉的關系，堅決防止“回轉”。對基層行紀檢監察機構來說，主業就是監督執紀問責，必須把職責以外的工作剝離出來。同時，一方面本行黨委希望紀委書記多參與一些中心工作，存在明轉暗不轉的現象；另一方面，部分紀委書記主觀上也不愿意從以前的分管業務中解脫出來，希望通過多參與一些職能外的工作，得到綜合能力的鍛煉和提升，為今后的職業發展積累經驗。因此，上級紀委必須加強督查和協調，堅決防止“回轉”。

2.2 正確處理好監督與再監督的關系，堅決防止“空轉”。日常監督是職能部門的法定職責，而紀檢監察機構的主要職責是對職能部門“監督的再監督、檢查的再檢查”。要從過去的過程監督轉到監督執紀問責上來，否則，“三轉”又會轉到老路上來，變成“空轉”。所以必須做好監督的本職工作。

2.3 正確處理好牽頭與主抓的關系，堅決防止“盲轉”。所謂牽頭抓就是要搞好組織協調，落實部門職責，而不是大包大攬；所謂主抓就是要突出主業主責，抓監督檢查，抓執紀問責。比如落實黨風廉政建設和反腐敗任務分工，各級黨委負主體責任，紀委主要任務是加強監督檢查和執紀問責工作。

三、扎實推進“兩個責任”落實，確保主營業務健康發展

基層機構紀檢監察工作的主要任務就是要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，以及中央紀委六次全會和上級行紀檢監察工作精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治行；強化黨風廉政建設“兩個責任”，加強案件防控，強化違規違紀問責；積極落實紀檢監察工作下沉的要求，堅持問題導向，充分發揮紀檢特派員作用，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為主營業務保駕護航。

四、落實責任，強化教育，深化黨風廉政建設

4.1 明確責任。各黨支部書記是從嚴治黨的第一責任人，各機構、職能部門負責人是廉政建設，案件防控從嚴治行的第一責任人。黨政責任人要切實加強對本單位干部員工的教育監管，管好班子、帶好隊伍，要按照“一崗雙責”要求，定期研究、布置、檢查和報告從嚴治黨、從嚴治行工作情況，堅持業務推進與黨風廉政建設、防范案件風險工作同研究、同部署、同落實，努力實現業務工作與黨風廉政建設、防范案件風險工作共同發展。

4.2 落實責任。支行與支部書記簽訂“全面從嚴治黨責任書”，與各機構、部門負責人簽訂“廉潔從業及案件防控”責任書。明確責任目標、責任內容和責任追究等。夯實責任主體，層層傳導壓力，切實做到職責明晰，責任落實，不斷強化黨政負責人抓好從嚴治黨、從嚴治行的責任意識。

4.3 深化主題教育。認真組織落實開展“堅持高線、嚴守底線”主題教育活動，將該工作完全融入日常管理中去，強化黨員干部的思想自覺和行為自律，教育引導黨員干部嚴格遵守“六大紀律”、“八項規定”，遠離違紀紅線，廉潔合規從業。

五、嚴肅執紀執規，加大問責力度

5.1 嚴肅責任追究，目前我行個別部門和機構的負責人，在違規問責處理中。存在大事化小，小事化了，避重就輕的傾向，部分審計發現問題未落實責任追究，與從嚴治行管理要求還有不小差距，今年，支行將突出抓好問責處理，維護責任認定和問責處理的嚴肅性，做到有違必究；嚴格執行“誰檢查、誰認定、誰提出處理建議”，對業務部門專項治理中發現的違規問題，紀檢部門要及時跟進查處。做好審計檢查發現的比較嚴重以上問題和不良資產批量轉讓、核銷的責任追究建議，報經省分行統一核準。進一步明確重點領域的問責流程。建立責任追究“掛銷號”制度，確保執紀問責無遺漏。

5.2 嚴明黨紀行規，始終把紀律挺在前面。對苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、黨紀處分等方式抓早抓小，防患于未然。對違規違紀問題，不僅要問責直接責任人，而且要追究管理責任。凡黨員嚴重違法違紀的，不僅要給予政紀處理，還要給予黨紀處分。繼續加強信貸、財務管理、大宗采購審計檢查發現的比較嚴重以上問題的問責力度，不得以積分、經濟處罰代替黨紀政紀處理，堅決杜絕問責偏輕偏軟的問題。

六、深化作風建設，持續加強“八項規定”精神的貫徹落實

深入糾正“四風”，重點是公款吃喝送禮、變相公款旅游、違規消費、借婚喪喜慶斂財、出入私人會所等突出問題。要從嚴執行與“八項規定”相關的招待費、會議費、差旅費、車輛費等重點費用。嚴格執行禮品禮金上交管理規定。對頂風違紀和群眾反映的敏感問題，要及時嚴肅查處。要緊盯年節假期，一個節點、一個節點地常抓不懈，層層壓實責任，傳導壓力，確保上級行要求在基層行落地生根。

七、認真開展專項治理，扎實抓好案件防控

積極配合職能部門開展好各項專項整治活動，對排查發現的違規違紀問題，及時跟進檢查，嚴肅處理。強化職能部門和各級機構案件防控的第一責任，突出紀檢監察的查處職責。嚴格報案紀律，發生案件或重大風險事項的，要求必須在第一時間報告，對隱瞞不報、延遲報告的，嚴肅追究領導責任。嚴格落實案件考核和“一票否決”制度。要監督所屬基層機構負責人認真履行“一崗雙責”，糾正只盯業務指標，放松員工管控，無視違章操作等問題。全力營造合規經營、規范操作的良好氛圍。

八、加強紀檢監察人員的自身管理，打造忠誠、敬業、勇于擔當的紀檢監察隊伍

基層機構紀檢監察干部隊伍是全行紀檢監察工作順利開展的重要保證，紀檢監察人員要進一步增強做好紀檢監察工作的使命感、責任感，認真落實《關于加強紀檢監察干部政治業務學習的通知》要求，全面學習領會《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等著作，要注重政治理論知識、金融業務知識及紀檢監察業務知識的學習，不斷提升紀檢監察專業水平，提升發現問題和查處問題的能力，履職盡責、勇于擔當。要進一步加強紀檢監察特派員管理，聚焦主業，明確工作職責和考核機制，真正發揮好特派員最前沿的監督作用。同時，建立健全本機構紀檢監察的各項規章制度，切實加強基礎管理工作。

總結：

總之，紀檢監察干部作為執紀者和監督者，更要履行好自己的職責，主動接受黨內監督，群眾監督，做到自身硬、自身凈。

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[2]王荔紅.當前基層紀檢監察工作存在的問題及對策[J].辦公室業務.2016(16)

[3]徐濤.紀檢監察工作不可忽視[J].中國郵政.2016(09)

[4]張如平.基層商業銀行紀檢監察工作探究[J].現代國企研究. 2015(14)