新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整與創(chuàng)新研究

賈虎彪

大唐甘谷發(fā)電廠

新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整與創(chuàng)新研究

賈虎彪

大唐甘谷發(fā)電廠

改革新形勢(shì)下，甘肅發(fā)電企業(yè)面臨的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化：電力產(chǎn)能過(guò)剩、用電需求下滑、直供電市場(chǎng)日益擴(kuò)大、電力改革不斷深化、環(huán)境約束更加嚴(yán)格等，火電特別是常規(guī)火電面臨著極大挑戰(zhàn)。在此背景下，經(jīng)營(yíng)策略如何調(diào)整與創(chuàng)新?火電機(jī)組如何生存、發(fā)展是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

產(chǎn)能過(guò)剩；電力改革；策略調(diào)整

引言

新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)背景新一輪電力體制改革也正在加快推進(jìn)，電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，特別是火電可能將全電量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)。這對(duì)火電企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。

1 電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響

本輪電力體制改革新方案主要圍繞“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”來(lái)開(kāi)展，其核心是在發(fā)電側(cè)引入競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，在用電側(cè)引入競(jìng)價(jià)購(gòu)電。“市場(chǎng)”將是左右發(fā)電企業(yè)生存發(fā)展的決定因素，改革將對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生全方位深層次的影響。

1.1 倒逼政府核定電網(wǎng)公司輸配電價(jià)

核價(jià)基礎(chǔ)為電網(wǎng)公司的有效輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)成本。每個(gè)省電網(wǎng)公司的情況都不一樣，電網(wǎng)有效資產(chǎn)核定起來(lái)比較困難，尤其是存量部分歷史形成因素比較復(fù)雜，有些送出線路是電網(wǎng)委托電源側(cè)代建、代管，有些送出線路是電源側(cè)自行建設(shè)、自行管理，這些投資成本長(zhǎng)期以來(lái)由電源側(cè)承擔(dān)，有失公平競(jìng)爭(zhēng)原則。本輪電力體質(zhì)改革為解決這些遺留問(wèn)題創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，但徹底解決還需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。

1.2 本輪電力體制改革將推行發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

1.2.1 大用戶直供電力度將進(jìn)一步加大。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再是唯一的電量購(gòu)買(mǎi)者，大量的用電大用戶（包括新成立的售電公司）將與發(fā)電廠直接簽訂電量購(gòu)買(mǎi)合同。要求發(fā)電廠不但要算好自己的成本賬，科學(xué)測(cè)算參與報(bào)價(jià)的固定成本攤銷比例，從電價(jià)降低幅度與電量增量效益中找到平衡點(diǎn)，同時(shí)還要對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)同行的“出牌”策略及“底牌”做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其核心是競(jìng)價(jià)。

1.2.2 本輪電力體制改革涉及輔助服務(wù)交易優(yōu)先發(fā)電。輔助服務(wù)的主要內(nèi)容為調(diào)頻、調(diào)峰、無(wú)功和黑啟動(dòng)。目前，輔助服務(wù)指標(biāo)的量化、成本補(bǔ)償基本上采用由調(diào)度指定的方式進(jìn)行，實(shí)行“有限補(bǔ)償”服務(wù)。

1.3 本輪電力體制改革核心是推行售電業(yè)務(wù)放開(kāi)

1.3.1 市場(chǎng)營(yíng)銷理念將成為發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理核心業(yè)務(wù)。在目前火電利用小時(shí)偏低，輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)及售電放開(kāi)的情況下，電網(wǎng)公司不再是唯一的買(mǎi)方，電力市場(chǎng)真正進(jìn)入“買(mǎi)方”時(shí)代。發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)變工作重心，由過(guò)去的“跑政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苁袌?chǎng)”，延伸發(fā)電出口后的用電服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)業(yè)鏈，建立新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3.2 發(fā)電集團(tuán)公司層面優(yōu)化發(fā)輸配調(diào)度成為可能。以五大電力為主的發(fā)電企業(yè)，可在集團(tuán)層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)所屬企業(yè)發(fā)輸配優(yōu)化調(diào)度。在全國(guó)范圍內(nèi)直接選擇大用戶供電，利用跨區(qū)電網(wǎng)或自建線路從事售電工作將成為可能，將最大限度的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

1.4 降低發(fā)電成本成為發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)的核心

在市場(chǎng)模式下，電量、電價(jià)均由雙方協(xié)商或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，量和價(jià)是一個(gè)“變數(shù)”，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是電量、電價(jià)、成本，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的核心是誰(shuí)的電價(jià)低，誰(shuí)就上網(wǎng)發(fā)電。發(fā)電企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的最有效途徑就是降低成本。

1.5 火電超低排放，大勢(shì)所趨

新一輪電力改革配套文件中明確以后低能耗、低排放的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)。所有跡象表明，火電機(jī)組超低排放是大勢(shì)所趨，也是火電機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)生存的最基本條件

2 新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略及實(shí)踐

火電裝機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩，電價(jià)走低讓企業(yè)“亞歷山大”。新形勢(shì)下，必須緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、緊緊抓住新一輪電力體制改革的機(jī)遇，緊緊圍繞資源節(jié)約、綠色發(fā)展的思路，來(lái)研究布局。

2.1 充分利用“一帶一路”政策優(yōu)勢(shì)

要充分發(fā)揮甘肅省打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·黃金段”戰(zhàn)略機(jī)遇和地緣優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)、有效銜接《中共甘肅省委甘肅人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施方案》，結(jié)合公司在各領(lǐng)域中的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，突出以承包項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、檢修為平臺(tái)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，嚴(yán)格內(nèi)部論證，積極為公司下一步改革與發(fā)展工作提供依據(jù)。

2.1.1 拓展境外工程承包業(yè)務(wù)。五大集團(tuán)在海外均有投資項(xiàng)目，在周邊國(guó)家建成和在建的水電項(xiàng)目達(dá)17個(gè)，總裝機(jī)容量近1000萬(wàn)千瓦。

以承包運(yùn)營(yíng)為窗口，與海外投資公司組成“走出去”聯(lián)盟，盡快形成投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、金融支持一體化的海外項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1.2 搭建“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)。根據(jù)甘肅省“絲綢之路”甘肅段建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，甘肅省政府?dāng)M構(gòu)建的酒（泉）哈（密）格（爾木）能源資源創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，積極運(yùn)用“一帶一路”政策，爭(zhēng)取國(guó)家政策，批復(fù)低利息貸款。

2.2 積極應(yīng)對(duì)電力體制改革

2.2.1 電源側(cè)線路成本回收。以前部分發(fā)電公司輸出線路上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)設(shè)在線路對(duì)側(cè)，線損及線路維護(hù)費(fèi)均由某發(fā)電公司承擔(dān)。按照本輪電力體制改革精神，以上線路成本應(yīng)計(jì)入輸配電成本電價(jià)中。因此，本輪改革將進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)公司回收發(fā)電企業(yè)自建線路投資的步伐。利用政策規(guī)定，積極與電網(wǎng)協(xié)商，做到自建線路的回收。

2.2.2 開(kāi)拓外送市場(chǎng)，力爭(zhēng)外送電量。西北電網(wǎng)披露的資料分析，靈寶330KV、德寶550KV兩條線路在四川水電枯水期有富裕的外送能力空間。在市場(chǎng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，借助于集團(tuán)公司、西北電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)，加大西電東送。

2.3 繼續(xù)執(zhí)行效益最大化電量轉(zhuǎn)移

積極開(kāi)展火電廠之間的內(nèi)部電量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)移。將能耗高的電廠電量轉(zhuǎn)移給能耗低的電廠代發(fā)，不僅可節(jié)約燃料水平，同時(shí)可提高運(yùn)行機(jī)組的負(fù)荷，進(jìn)一步降低各項(xiàng)能耗指標(biāo)，以使公司效益最大化。

2.4 機(jī)組改造

以熱定電爭(zhēng)取更多電量。對(duì)純發(fā)電機(jī)組改造，向周邊縣城、企業(yè)供熱。在目前社會(huì)用電形勢(shì)下，通過(guò)“以熱定點(diǎn)”，爭(zhēng)取更多電量，使企業(yè)增效減虧。

3 全力以赴降低發(fā)電成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力

大用戶直購(gòu)電競(jìng)爭(zhēng)中，低電價(jià)才能爭(zhēng)得更多電量，發(fā)電企業(yè)其必然是降低發(fā)電成本。從燃料采購(gòu)、指標(biāo)能耗、同意采購(gòu)控制資金、優(yōu)化運(yùn)行、提高設(shè)備可靠性等多方面著手。

4 結(jié)束語(yǔ)

面臨目前新一輪的電力改革，公司只有始終堅(jiān)持“價(jià)值思維，效益導(dǎo)向”核心價(jià)值觀，全面實(shí)施超低成本戰(zhàn)略、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，超前融入新一輪國(guó)企和電力改革、提升培植新增競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，超前開(kāi)展政策研究轉(zhuǎn)化、提升改革政策紅利收益”，才能突圍經(jīng)營(yíng)困境，謀求可持續(xù)發(fā)展。