新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響

楊 斌

新疆維吾爾自治區教育矯治局

新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響

楊 斌

新疆維吾爾自治區教育矯治局

新事業單位會計制度自頒布實施以來，對事業單位會計核算有了顯著地影響。文章對具體影響的幾個方面進行分析，認為新事業單位會計制度中會計主體和會計要素發生了重大變化，同時增加了會計核算的內容，以及改變了固定資產的核算方式。同時對新事業單位會計制度中的不足之處進行分析，認為新制度中現金流量缺乏透明，亟需引入權責發生制。認為事業單位在運用新會計制度的時候，可以通過多種途徑對新政策進行宣傳，在會計核算體系和會計信息系統方面進行完善，以及做好新舊制度的銜接工作。

新事業單位會計制度；事業單位；會計核算；影響

作為會計領域的重要內容，預算會計制度的全面、積極發展有助于社會經濟的發展。隨著我國不斷完善的公共財政制度改革的進行，已經漸漸構建起一種公共財政體系，而且新型的預算會計模式已經得以形成。這些變化對政府宏觀能力的加強，以及預算會計制度的創新發展上都具有一定的影響。因此，筆者針對這一問題，分析了預算會計制度改革對行政事業單位帶來的影響，研究了改革行政事業單位預算會計制度的合理舉措，從而推動我國行政事業單位會計制度的發展。

1 新會計制度對事業單位會計核算影響因素

1.1 會計報表變化對核算過程的影響

在財務管理工作中，會計報表是會計管理工作的重要組成部分，并且也是會計核算完成的重要保障。所以，在新會計制度當中對會計報表的管理也有了很大的變化，而這些變化對整個事業單位的會計核算也產生了一定的影響。在以往的會計報表中，我國的事業單位一般都是直接向上級領導反映其一年的經濟利益信息，而在新的會計制度中，不僅改變了以往報表的表現形式，也增加了其他的會計職能。傳統的會計報表不會向社會公開管理的作用，更加不會對賬目進行公開化，尤其是對事業單位的收支情況一般都是采取不公開的形式。而在新的會計制度當中，明確的規定事業單位中的財務情況一律公開化和透明化，也間接對事業單位在填寫明細賬目時也產生了一定的影響，因為填寫的內容和數據更加詳細，會計報表就更加完整。

1.2 會計科目調整對核算內容影響

在財務管理工作當中，會計科目和會計報表一樣都是會計管理工作的重要組成部分。尤其是在新頒布的會計制度中，會計科目的調整幅度并不比會計報表小，所以會計科目的調整對事業單位會計核算也是有比較大的影響。其中，在新會計制度的內容中，會計科目的調整主要是表現在增加了一些會計科目，填補了傳統會計制度的漏洞和不足。例如，在對外投資的過程中，按照傳統的會計科目應該要記錄到“對外投資”中，而在新的會計制度中，已經被細化成“短期投資”和“長期投資”。原記錄到“事業基金-投資基金”和“固定基金”科目的事項，在新的會計制度下，全部記錄到“非流動資產基金”科目并予以細化。收支結轉按資金性質轉入不同會計科目。又比如，針對以往的事業單位會計核算的過程中，很多資金的核算比較籠統，因此新的會計制度增加了“累計折舊”等會計科目。而這些會計科目的增加事業單位會計核算造成了一定的影響，甚至是改變了會計核算的方式。

2 事業單位應用新會計政策的思考

2.1 應當通過多種途徑對新事業單位會計政策宣傳

目前新會計政策雖然施行了有幾年時間，但是在實際開展中卻沒有得到有效地應用，這是由多方面的因素引起的，其中新會計政策的宣傳措施沒有到位是一個重要的因素。所以說，首先事業單位應當通過多種可能的途徑對新事業單位會計政策進行有效宣傳，而這個宣傳可以是多方位、多途徑的，可以充分運用現在信息社會的技術優勢，發揮互聯網與微信、微博等多種自媒體平臺進行宣傳建設，在宣傳中不僅要讓大家了解到新政策的頒布和實施，更是要讓大家認識到新會計政策是什么，與舊會計政策相比有哪些變化，那么運用新會計政策對事業單位的運行帶來了哪些優勢，這些都是在宣傳中要著重進行介紹的。

2.2 增加“政府儲備物資”核算

舊制度中并未明確規定由行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務的資產是否需要進行會計核算以及應當采取何種方法進行核算。由此導致了部分行政單位在相當長的一段時期內，并沒有對此類資產進行會計核算，有些行政單位為了方便管理工作的開展，索性將這部分資產直接歸入到本單位的庫存材料管理工作，其中不但包含一些由本單位購置需要入庫的物品，還包括本單位之外的應急儲備物資。更有一些單位對這部分資產在往來業務中進行核算，致使會計信息列報與實際情況存在較大的差異。而新制度中針對行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務的資產的會計核算進行了明確規定。

2.3 不斷完善會計核算制度，推進會計工作順利進行

新制度的頒布實施是對原有會計制度的不斷修正與完善，我國各級事業單位在貫徹和執行新制度時，要做好新舊制度的銜接和過渡工作，避免不必要的麻煩。在貫徹執行新制度的過程中要注重事業單位的會計核算過程，要學會外制與內制。這個新的會計制度是外制，事業單位必須遵循，在大的法制環境下保障事業單位會計核算工作的正常進行。同時在事業單位內部也應該建立自己的會計核算規則，規范自身內部結構，學會自身內制。首先，應該嚴厲整頓事業單位會計工作人員平時的陳規陋習，端正工作態度，遵守工作規則，學會潔身自好。其次，應該熟悉掌握會計核算的程序，做好本職工作，推進事業單位會計事業的不斷進步。在推進事業單位的會計核算制度時，外制和內制相結合，不斷完善本單位的會計核算制度，推進會計事業的不斷發展。

綜上所述，預算會計制度的改革是社會經濟發展的必然，改革制定出一個完整的政府會計體系，這個體系具有重要的意義，有利于政府對市場經濟的宏觀調控，有利于人民對公共財政的監督，也有利于社會自身的服務體系的建設，這一體系使信息使用者能把握經濟運行的風向標，時時調整企業經營策略，促進經濟科學、健康、可持續發展。

[1] 劉艷麗.新《事業單位會計制度》對事業單位會計核算影響[J].財會通訊，2013（19）.

[2] 顧愛春，房敏鷹.事業單位新舊會計制度核算差異分析[J].財會月刊，2013（17）.