供給側改革視角下的北京市對外直接投資的產業結構升級效應研究

劉東麗

首都經濟貿易大學

供給側改革視角下的北京市對外直接投資的產業結構升級效應研究

劉東麗

首都經濟貿易大學

在北京市對外直接投資規模不斷提升的背景下，本文以供給側改革為視角，研究通過對外直接投資轉移過剩產能，提升技術水平和創新能力，進而促進供給側改革和產業結構升級，并提出一些有針對性的政策建議。

對外直接投資(OFDI)；供給側改革；產業結構升級

一、引言

當前北京的發展面臨的重要任務就是產業結構升級和促進供給側結構性改革。促進產業結構升級的一個重要途徑就是“走出去”，即展開對外直接投資。以獲取先進技術為動機的對外直接投資，我們稱作技術獲取型對外直接投資(TSFDI)。對這一問題的研究在當前北京市經濟增速減緩，急需促進產業結構升級提升技術水平和創新能力推進供給側改革的情況下有十分重要的現實意義。在北京對外直接投資規模不斷提高的背景下以及北京存在進行供給側改革、產業結構不斷優化的需求下，以供給側改革為視角，深入研究對外直接投資逆向技術溢出對北京產業結構升級的具體影響，作用機制，并為新時期北京開創高水平對外開放新局面、提升對外直接投資發展績效和促進產業結構升級和供給側改革提供相關的政策性建議。

二、北京市對外直接投資逆向技術溢出的產業升級實現機制分析

關于OFDI逆向技術溢出促進北京市產業結構升級的實現機制問題，可以分為微觀層面實現機制、中觀層面實現機制和宏觀層面實現機制。

具體地，在微觀實現機制方面，本研究從綠地投資、跨國并購和聯合研發三個路徑進行說明。海外子公司通過進行綠地投資在東道國技術密集型地區建廠，以及通過進行跨國并購接近東道國技術源，通過聯合研發，降低了分攤的研發費用，并在研發中創造和學習新的技術，康佳和硅谷、長虹和微軟當年都建立聯合實驗室進行合作研發。在這過程中學習吸收新的知識工藝，并將所學技術輸入到母國企業，使投資企業及其母國企業都能夠完成技術升級。經歷技術獲取、技術跨國轉移和技術吸收三個階段。東道國的先進技術逆向溢出到北京市，提高了北京市的創新能力和技術水平。

中觀層面的實現機制方面，企業通過產業內的競爭、合作以及并購，優勝略汰，刺激企業不斷進行研發，提高企業競爭力。企業在競爭、合作以及并購中，提高了生產效率和工藝技術水平，效率低下的企業被市場淘汰，帶動了整個產業的技術水平提升和結構升級。

在宏觀實現機制方面，產業間競爭、產業間關聯以及產業間轉移實現了產業結構升級。產業間的競爭促使不同產業爭相進行研發活動，通過技術優勢占領市場，新興產業在競爭中日漸崛起，推動了北京整體產業的升級換代。產業關聯方面，北京不同產業之間存在前向和后向的關聯和合作關系，不同產業發生技術外溢，對北京其他產業的技術和工藝的提升也起到了拉動作用。加快了北京整體產業的升級。產業轉移方面，北京市要素逐漸轉移到更具技術優勢的產業，提高了資源配置效率，淘汰了落后的產業，使生產資源集中在比較優勢產業或具備發展潛力的新興產業中。

三、利用對外直接投資促進北京市產業升級的政策啟示

1.積極貫徹落實“走出去”戰略

自2002年起，北京市對外直接投資規模不斷增加，目前投資規模位列世界第二。通過對外直接投資我們獲取了先進的技術，對北京市要素結構、產業結構以及經濟發展模式產生了較為深刻的影響。此外，我國提出了“一帶一路”戰略，海外投資企業通過跨國投資向其他國家轉移了北京市產能過剩產業，促進了北京市的供給側改革以及北京市產業結構調整。

需要在以下幾個方面做好工作，第一，鼓勵北京市企業特別是民營企業開展對外直接投資；政府制定和頒布新的對外投資扶持政策，加強支持體系建設，提高國際化金融服務水平，提供稅收、知識產權保護、投資咨詢、融資等優惠政策。新建投資和海外并購要進行產業的合理布局，要與北京市的產業結構調整目標相一致。

2.科學布局投資行業和區位，契合北京市產業結構升級目標

多年以來，中國制造業大而不強，制造業技術滯后，創新不足，導致產能過剩，產業競爭力弱，在全球價值鏈中處于低端位置。因此開展海外投資戰略時要充分考慮北京市產業結構升級的需求，加大對技術密集型行業的海外投資，投資區位也應該選擇技術領先的發達國家或者研發密集的地區，大力推進制造業的投資步伐。

3.培育新興產業

北京市三大產業比重發生了巨大的變化，第二產業基本維持不變，第一產業比重大幅降低，第三產業比重大幅提高。人們對消費品的需求也發生了巨大的變化，初級產品需求降低，勞務服務和工業制成品需求增加，因此制造業、服務業大幅提高，產業結構發生重大變化。因此北京市應該大力開展制造業服務業走出去，并重點培育一些戰略性新興產業，并為新興產業提供技術、研發、人才和信息支持。

4.提升自主創新能力

自主創新是產業升級的根本，創新也是供給側改革的內在動力。要做好創新人才的培育工作，加強產學研的合作，對高校和科研院所進行研發資源、基礎設施和資金的支持。

5.加強北京市的技術吸收能力

在開展對外直接投資過程中，積極和海外企業進行合作研發，加強和當地研發人員的交流，主動學習，重點培育北京市科技人才，提升人力資本水平，加強對技術的吸收能力，提升技術水平，加快產業升級和供給側改革步伐。

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劉東麗(1990-)，女，漢族，北京人，博士研究生，單位：首都經濟貿易大學經濟學院國際貿易學專業，研究方向：對外直接投資與跨國經營。

校內聯合招標課題《供給側改革視角下的北京市技術獲取型FDI規模甄別與產業結構升級效應》(TDJD201619)(本文由首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展2011協同創新中心資助)。