水利工程建設(shè)與管理研究

陶傳利

(綏濱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，黑龍江 綏濱 156200)

水利工程建設(shè)與管理研究

陶傳利

(綏濱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，黑龍江 綏濱 156200)

隨著水利工程建設(shè)的不斷開(kāi)展，水利工程建設(shè)與管理研究工作也成為水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，希望通過(guò)分析研究，為水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展提供參考。

水利工程；建設(shè)；管理

1 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

主要包括對(duì)工程承包商的資質(zhì)與質(zhì)量體系的檢查，交付水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)審批。

1.2 施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作

對(duì)水利工程施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，要以合同的規(guī)定作為管理的核心。對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行有效的管理，保證工程施工安全、工程的施工進(jìn)度與投資。加強(qiáng)各方信息的管理，對(duì)與工程相關(guān)的各部門關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。質(zhì)量的管理單位要對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、施工的總體進(jìn)度、工程的投資進(jìn)行合理管控，并承擔(dān)合同中標(biāo)明的責(zé)任。合同管理的主要內(nèi)容包括是否履行了合同中所規(guī)定的內(nèi)容，是否有違約的行為，合同的變更是否進(jìn)行備案，對(duì)合同中沒(méi)能有效履行的部分進(jìn)行索賠，對(duì)合同的保函與保險(xiǎn)進(jìn)行管理，等等。

1.3 工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

要監(jiān)督工程承包商完成設(shè)計(jì)中規(guī)定的工程收尾工作，協(xié)助業(yè)主對(duì)尾工工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)工程中存在的缺陷及保修問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督完成相關(guān)工程資料的移交。

2 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

進(jìn)行水利工程招投標(biāo)工作時(shí)，工作不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾方面：第一，招投標(biāo)時(shí)的違規(guī)操作，招標(biāo)主體存在錯(cuò)位。第二，參與招標(biāo)的企業(yè)自身就有許多問(wèn)題需要解決。參與招標(biāo)的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，使用掛靠的手段進(jìn)行圍標(biāo)。這些情況對(duì)工程質(zhì)量都有非常嚴(yán)重的影響。第三，某些招標(biāo)評(píng)委為了使投標(biāo)人達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將其標(biāo)準(zhǔn)向下調(diào)整，使其能夠中標(biāo)，這些情況都對(duì)工程的施工產(chǎn)生安全威脅。現(xiàn)階段，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)完善程度不夠，且相關(guān)執(zhí)法人員落實(shí)程度不高，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的重視性不強(qiáng)，導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)環(huán)境出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。同時(shí)，市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，同樣也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督造成不良影響。一些參與施工的企業(yè)自身沒(méi)有完善的質(zhì)量管理體系，某些有能力承接較大水利工程的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，但是經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)一般都放在市場(chǎng)占有方面，大多只考慮公司的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有將工程施工質(zhì)量放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一位。我國(guó)水利工程的質(zhì)量管理模式也存在問(wèn)題，在進(jìn)行管理時(shí)，我們多采用由下向上的管理模式，先是項(xiàng)目經(jīng)理，再到分公司，然后是總公同，這種質(zhì)量管理模式無(wú)法保證工程質(zhì)量，且在一些工程施工的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理頻繁更換。水利工程的建設(shè)一般都是較大型的，其施工工期較長(zhǎng)，一般的工程管理需要多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理共同協(xié)作，但是由于工程中涉及的項(xiàng)目較多，某一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在完成自己的項(xiàng)目后，就會(huì)更換成另一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理只分管自己職權(quán)內(nèi)的質(zhì)量，對(duì)于短期利益的追求，導(dǎo)致其對(duì)工程質(zhì)量的重要性沒(méi)有理性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)，必須要有監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，這在我國(guó)建筑市場(chǎng)中是非常重要的，監(jiān)理主要負(fù)責(zé)的工作是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的監(jiān)控，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理的具體工作具有工作職能的權(quán)利。但是，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)監(jiān)理工作的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，也沒(méi)有明確其與業(yè)主的關(guān)系，所以監(jiān)理缺乏主體地位，不能真正地行使職能，導(dǎo)致在工程建設(shè)中不能充分發(fā)揮監(jiān)理部門的作用。

3 提高水利工程建設(shè)與管理工作水平的措施

3.1 創(chuàng)新管理理念

隨著管理體制的改革與深化，管理工作得到了國(guó)家與政府的支持，也得到了各級(jí)政府的重視。水利工程是利國(guó)利民的，更是與國(guó)家與人民的利益相掛勾，涉及水利工程建設(shè)的具體單位，相互間存在著競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，因此，我國(guó)水利工程的建設(shè)與管理，要始終堅(jiān)持創(chuàng)新的道路。我國(guó)水利工程建設(shè)單位都能從正面處理好企業(yè)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，以及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既能抓好企業(yè)的成本管理，也能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)施工安全進(jìn)行控制，使我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量從整體上得到提高。

3.2 提升水利工程設(shè)備管理的現(xiàn)代化水平

水利工程在建設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)設(shè)備，設(shè)備是建設(shè)的主要工具，只有將設(shè)備管理好，才能將水利工程建設(shè)得更好。水利工程需要使用現(xiàn)代化的設(shè)備，現(xiàn)代化的設(shè)備具有速度快、效率高、安全可靠等特點(diǎn)，在工程建設(shè)中，這幾點(diǎn)都是非常重要的。水利施工對(duì)工程的安全性有著非常高的要求，水利工程施工使用的都是大型設(shè)備，這些設(shè)備在使用過(guò)程中需要及時(shí)保養(yǎng)和維修，如果在施工時(shí)發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)耽誤工期，嚴(yán)重的還會(huì)威脅工程的施工安全。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使水利施工設(shè)備逐步完善，這些設(shè)備的性能得到了增強(qiáng)，使用壽命得到延長(zhǎng)，有些設(shè)備還實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理。利用自動(dòng)化設(shè)備可以節(jié)省大量的人力、物力，尤其是監(jiān)測(cè)設(shè)備，不僅提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，還能及時(shí)做好防汛工作，保證廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，這就是水利工程現(xiàn)代化管理的好處。

3.3 完善質(zhì)量管理體系

為了提高工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們必須堅(jiān)持項(xiàng)目法人制。對(duì)項(xiàng)目法人的基本條件和管理進(jìn)行嚴(yán)格考量，對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為實(shí)施考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度在我國(guó)的深入發(fā)展，我國(guó)水利工程單位從以前的人治化向現(xiàn)在的制度化轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的靠人指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在完善的管理體系。我國(guó)現(xiàn)有的水利工程建設(shè)單位都建立了與自身情況相符的質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)了水利工程管理的協(xié)同性，質(zhì)量管理的執(zhí)行力得到顯著提升。

3.4 加強(qiáng)水利工程投資的現(xiàn)代化管理

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是企業(yè)效益的主要來(lái)源。在水利工程建設(shè)中，也會(huì)出現(xiàn)投資問(wèn)題。水利工程投資管理對(duì)水利工程的施工水平、施工質(zhì)量都有著重要影響，在水利工程建設(shè)中起到了十分關(guān)鍵的作用。如果水利工程得到的投資多，水利工程在施工時(shí)就不會(huì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)有足夠的資金來(lái)購(gòu)買材料和施工工具等工程用品，不需要為了節(jié)省資金，使用質(zhì)量較差的材料，這樣就可以提高工程質(zhì)量。如果水利工程的投資增加，就可以購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備，還能改變傳統(tǒng)的預(yù)算估值方法，這對(duì)工程造價(jià)也是非常重要的。現(xiàn)在的工程造價(jià)方法還有待完善，完善過(guò)程需要大量的市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研的過(guò)程就需要大量的資金，因此，應(yīng)重視水利工程投資的現(xiàn)代化管理，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 全面提高工作人員素質(zhì)

我們要想從根本上加強(qiáng)工程管理，就必須提高企業(yè)內(nèi)部管理人員的整體系質(zhì)，水利工程施工單位必須加強(qiáng)人才理論，實(shí)施人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略。加強(qiáng)我國(guó)水利建設(shè)企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸引商業(yè)素質(zhì)高的管理人員、技術(shù)人員、施工組織人員等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)各層次人員的培訓(xùn)，從根本上提高質(zhì)量管理意識(shí)，保證施工質(zhì)量。

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Research on construction and management of water conservancy project

TAO Chuan-li

(Suibin County Water Conservancy Station, Suibin 156200, China)

With the continuous development of water conservancy projects, the construction and management have become the focus of water conservancy projects. It is expected to provide reference for the development of water conservancy project construction and management through analysis and research.

Hydraulic engineering; Construction; Management

2016-10-24

陶傳利(1975-)，男，水利工程師。

TV523

A

1674-8646(2016)22-0086-02