探析電力工程造價控制的現(xiàn)狀問題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

探析電力工程造價控制的現(xiàn)狀問題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

電力工程建設(shè)行業(yè)是投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益增加，電力工程造價控制作用也日益突顯，如何有效控制電力工程造價，提高電力企業(yè)投資效益，是從事電力工程造價控制相關(guān)人員的重要課題。本文闡述了電力工程造價控制的特點，對電力工程造價控制的現(xiàn)狀問題及其措施進行了探討分析。

電力工程；造價控制；特點；現(xiàn)狀問題；措施

電力工程建設(shè)的發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟的進步，同時基于各種原因，電力工程造價上漲很快，影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。對此必須高度重視，從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施等各階段加強電力工程造價控制。

一、電力工程造價控制的特點

電力工程造價控制貫穿于電力工程項目建設(shè)的全過程，其是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，也是電力工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，其涉及從可行性研究、立項、計劃、概算、設(shè)計、施工到竣工決算、投資及資產(chǎn)的核算、項目后評估等過程的控制，也涉及投資決策機構(gòu)、項目主管部門、設(shè)計及施工單位、財務(wù)核算部門、審計監(jiān)督部門等全方位的管理。

二、電力工程造價控制的現(xiàn)狀問題分析

筆者認(rèn)為電力工程造價控制的現(xiàn)狀問題主要有：（1）缺乏全過程造價控制意識。電力工程建設(shè)過程中，各個階段的造價對整體工程的造價均存在一定的影響。如果某個環(huán)節(jié)的造價控制存在問題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟損失。電力企業(yè)在工程建設(shè)造價控制中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價控制出現(xiàn)顧此失彼的問題，難以實現(xiàn)對工程的全過程管理。（2）與市場脫離。當(dāng)前電力工程造價控制受到計劃經(jīng)濟的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價”，因此無法及時、準(zhǔn)確地反映出實際的工程造價，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價控制脫離市場的情況。（3）電力工程建設(shè)施工管理不科學(xué)。電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點上看，往往為了追求最大利益對合同有著不同的理解，不僅對工程造價無提前預(yù)算，也未將被動的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?，更未重視工程造價的動態(tài)管理。另外，由于電力工程建設(shè)涉及面、建設(shè)周期長及工作量多等特點，都會對工程造價造成影響。

三、加強電力工程造價控制的措施

1、決策階段造價控制

決策階段是整個電力工程造價控制的前提條件，也是核心內(nèi)容，關(guān)系到后期的效益以及項目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項參數(shù)的分析和控制。對項目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌鰞r格等，并調(diào)查用戶需求。在此過程中，嚴(yán)格審核各項工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系，對比并優(yōu)化選擇最終方案。

2、設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段需要以電力工程建設(shè)的功能、質(zhì)量及造價的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時，實施限額設(shè)計，以在滿足電力工程建設(shè)功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計過程中，應(yīng)落實設(shè)計責(zé)任機制，以體現(xiàn)出設(shè)計的技術(shù)性與經(jīng)濟性。還要求設(shè)計人員要在造價限額下，對設(shè)計方案進行客觀的分析、比對及改進，以選出最經(jīng)濟、最優(yōu)化的設(shè)計方案。

3、招投標(biāo)階段的管理

招投標(biāo)階段的招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項目的實際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強、報價和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時，還要根據(jù)電力建設(shè)工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對合同條款進行詳細的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風(fēng)險的發(fā)生，以實現(xiàn)工程造價的合理控制。

4、施工階段的造價控制

電力工程建設(shè)規(guī)模通常比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對電力工程造價與質(zhì)量的控制就必須加強對材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟性。在現(xiàn)代經(jīng)濟市場中，電力工程建設(shè)材料的種類多種多樣，且價格各異，這就要求采購人員必須要深入市場，堅持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性價比較高的施工材料。同時，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過程中出現(xiàn)問題，就會直接影響電力工程建設(shè)的工期及質(zhì)量，還會對工程造價造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強對工程造價控制，以優(yōu)化資源配置。通過加強施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進度與質(zhì)量，避免因工程進度延長或工程返工導(dǎo)致工程造價提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理，并對施工進程進行實時控制，以保證工程的進度與質(zhì)量。

5、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價控制

主要包括以下幾方面：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價的主要因素，工程量和單價的乘積即為該單位工程量的造價，常用的有工料單價法和綜合單價法。在此過程中，需要認(rèn)真查看施工過程記錄，仔細核對各項工程量；其二是定額套用的審核。對于不同的造價人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項目費的定額套用以及各項費率的使用規(guī)范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復(fù)；其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實際費用和計劃費用有所偏差，在使用過程中，嚴(yán)格按照實際費用支出對電力工程造價費用做進一步的審核和統(tǒng)計；其四是材料差價的審核。影響材料價格的因素有很多，而且材料價格對于過程造價的影響占到了60%，所以必須防止相關(guān)單位謊報材料價格。

結(jié)束語:

電力工程造價控制的根本目的就是通過電力工程建設(shè)全過程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。因此必須加強對電力工程造價的全過程管理，通過優(yōu)化配置，減少浪費，以降低工程造價成本與提高企業(yè)資金的利用率，從而促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。

［1］張波.淺談電力工程造價管理與控制［J］.商業(yè)經(jīng)濟，2012（09）

［2］劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價管理與控制對策［J］.機電工程技術(shù)，2013（12）

［3］陳聰.電力工程造價管理與控制［J］.科技資訊，2013（26）.