淺析霧霾經濟對城市發展影響及治理探究——以安徽省合肥市為例

鄒振華

安徽財經大學經濟學院

淺析霧霾經濟對城市發展影響及治理探究——以安徽省合肥市為例

鄒振華

安徽財經大學經濟學院

近年來霧霾天氣頻發，給人們的生產和生活帶來很大的不便。霧霾指的是霧和霾的混合物，近年來中國的城市化進程加快，城市人口集中，工業生產和現代生活混雜，城市人口密度極大。這勢必會帶來空氣污染物排放量的上升，空氣中顆粒物的集聚超過大氣本身所具有的承載力和凈化力度，帶來霧霾天氣的頻發，尤其以我國的中部和北部地區災害嚴重。霧霾天氣帶給我們的不僅僅是空氣質量的下降，人們的經濟生活更是受到了影響，與霧霾產生有關的低端的落后產業鏈早到沖擊，與霧霾的防護有關的產業得到了急速的發展。霧霾經濟到底對產業的發展有何影響，這是個值得深思的問題，本文以合肥市為例，探究霧霾經濟對于產業的未來發展方向的影響，并提出相關的政策建議，探究合肥市霧霾經濟下的產業發展對于我國妥善處理霧霾有著重要的影響。

霧霾經濟；產業發展；城市化進程；對策研究

一、前言

霧霾的頻發給我國的經濟發展帶來極大的影響，2013年，“霧霾”成為年度。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。這給我國敲醒了警鐘，經濟的發展與環境的保護之間的沖突使得國家和政府必須面對這個問題。霧霾經濟到底何去何從？

合肥市作為全國233個重點城市之一，出現過全國天氣指數倒數第一的現象。合肥市的霧霾發展相當嚴重。霧霾可以誘發多種心血管疾病，對人的呼吸系統造成損傷，而市場上真正能夠解決PM2.5的口罩技術并不成熟，霧霾對人體危害仍在持續。由于霧霾的多發，城市的交通也出現了問題。霧霾多次引發高速公路的交通事故，對人們的生命和財產安全成為極大的威脅。霧霾的發展與產業的發展密不可分，解決霧霾經濟下的產業走向問題迫在眉睫。

二、霧霾的概念和霧霾經濟的概念

（一）相關概念

霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧和霾的區別很大。空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統造成視覺障礙的叫霾。霾就是灰霾（煙霞）[1]。其產生的原因是空氣中備過量的排放氮氧化物和可吸入顆粒。主要是工業廢氣的過量排放和汽車尾氣的排放。這與第二產業的發展密切相關。冬季取暖設備的使用也是其頻發的重要原因，這也可以解釋為何北方霧霾嚴重，中西部地區由于地理位置的影響霧霾也極其嚴重。

霧霾經濟主要指的是以與霧霾的產生有關的產業的發展，和霧霾催生的相關的產業發展。由于我國的GDP作為衡量經濟發展的指標，使得各級政府和相關產業在追求經濟發展得同時忽視了環境的保護。經過我國提出了綠色GDP 的衡量方法，但是由于我國處于社會主義發展的初級階段，在環境的治理和污染防治方面技術尚處于落后階段，對于治理霧霾收效甚微。而發達國家的過去的經驗給我國提供了治理范例。結合國外的先進經驗對于治理我國霧霾具有重要作用。

（二）霧霾影響

霧霾對于廣大市民的健康有著重要的威脅，相關的醫學專家表明，霧霾可能誘發多種疾病，對于幼兒和老人的健康極為不利并提醒霧霾天氣盡量減少出門次數并帶防護口罩。從發達國家的經驗來看，倫敦霧霾時間曾造成八千多人死亡。美國也曾因為霧霾的影響而使得多名老人死亡。從直接影響的角度看，霧霾經濟主要起作用于第三產業，負面影響遠甚于正面影響。以旅游業和交通運輸業為例。霧霾天氣的出現，對交通行業的影響首當其沖，公路、鐵路、航空等各種交通方式的效率大大降低，并極有可能造成車禍，大大提高了交通事故的發生次數。霧霾嚴重時甚至一度處于停滯狀態，造成經濟運行效率低下，阻礙全社會的有序運行，進而影響整個經濟鏈條。由于商品供應受阻，容易導致價格波動。同時，低效的交通效率會導致尾氣污染物排放驟增，從而再次加重霧霾天氣，形成惡性循環。

三、合肥市的發展現狀和相關對策

（一）合肥市的產業發展現狀

合肥市作為安徽省的省會城市和國家重點城市之一，人口密度極大，城市化的程度較高，第二產業和第三產業發達，這勢必造成工業和生活的污物排放量的增大，空氣中的顆粒物難以凈化。合肥市支柱產業是第二產業的制造加工業，主要為汽車及工程機械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業。90年代末期，合肥市的第三產業發展迅速，而后數年中又回落，最終低于第二產業。而第二產業中以汽車工程，建材之類的高污染產業為主，這也是造成合肥市霧霾頻發的重要原因。合肥市的產業轉型問題也迫在眉睫

（二）相關的政策建議

1.政府方面，政府應該大力支持第三產業的發展，加快第二產業技術發展水平，發展高新技術產業，合肥市政府近年來加大力度發展高新技術產業，合肥高新區經過多年的努力取得了豐碩的科技成果、產業成果、人才成果和改革成果，初步探索走出一條以重點區域帶動全省創新發展之路。合肥市最近兩年，霧霾天數已經明顯減少，治理霧霾得到初步的成果。

2.企業要承擔社會責任，加快企業的轉型和結構優化，減少污染排放量，加快企業的技術的進步，提高企業的核心競爭力。同時，霧霾產業誘發的其他的產業的發展。為了響應消費者需求，口罩的制造商和相關的空氣凈化商的乘此機會迅速發展起來，形成了產業鏈條。合肥市的相關企業也應該借此機會提高自己級是技術水平以保證其競爭力。

同時，政府應該制定相應的政策法規，規范產業的發展。加大政府的監測力度，可以采取經濟上鼓勵，法律上嚴格限制的方法來規范相關企業的發展，借鑒西方發達國家的相關經驗，國家應該將綠色GDP的實施落到實處，我國現狀表明，粗放的GDP的衡量指標已經不適應我國現代經濟的發展，產業如果不能得到轉型，經濟的發展必然陷入瓶頸，這是經濟的災難。美國在治理霧霾時制訂了嚴格的廢氣排放標準和產品合格標準，這使得尾氣排放減少了90%以上。同時可以將廣大人民納入相關檢測的監督體系中去，這更有利于監督的執行。

完善相關的檢測體系，將檢測落到實處，使空氣污染指標量化。采取多種措施控制交通污染，發布相關的空氣質量法規。

3.個人在平時生活中，注意保護環境，盡量乘坐公共交通工具。消費者不能全盤依靠政府也不能依賴企業，從自身做起。解決一個問題的最好的辦法就是全民參與，治理霧霾也是一樣。減少開車，私家車的尾氣排量對于霧霾的頻發也是“功不可沒”，控制私家車的數量同樣是一個可行之解。

四、結論

霧霾給人們生活帶來諸多不便，治理需要政府，企業，個人的共同努力。政府加大產業轉型的力度，加快第三產業的發展，加快城市化進程。制定合理可行的衡量指標和法律規范。個人具有環保意識。只有這三者的共同努力，才能夠將霧霾的治理落到實處。。中國的現代化是工業化與城鎮化同步推進的立體發展模式。城市化的道路上霧霾是一個必然結果，從固有的經驗上看，如果不能突破經濟的瓶頸地帶，繁榮的背后將會是衰退的真相。霧霾經濟無疑將會萎縮。但是這需要政府能夠準確的給以法律和政策的規范和保證。粗放式的經濟發展方式不會適應未來的發展，結合國外的相關經驗，霧霾的治理仍舊任重而道道遠。

［1］查爾斯·D·科爾斯塔德.環境經濟學［M］.北京：中國人民大學出版社，2011.

［2］祁鴻雁王曼瑜劉翠芳孫虹.霧霾經濟的連鎖效應［J］.現代商業，2015 （ 26） .

［3］穆泉張世秋. 2013 年1 月中國大面積霧霾事件直接社會經濟損失評估［J］.中國環境科學，2013，33 （ 11） ： 2087 － 2094.

［4］孫鵬舉.我國霧霾污染法律治理研究［D］.山西財經大學， 2014.

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［6］林亞剛，趙慧.論共犯關系的競合［J］.當代法學，2004，（3）：159.

［7］陳興良.共同犯罪論［M］.北京：中國人民大學出版社，2006. 394～396.

鄒振華（1994-08-19）性別女，民族漢，安徽六安人，安徽財經大學經濟學院2013級本科生，研究方向：區域經濟