北京新發地產業的轉型升級

呂閃閃

首都經濟貿易大學

北京新發地產業的轉型升級

呂閃閃

首都經濟貿易大學

新發地集團系首都人民的“大菜籃子”、“大果盤子”和國內農產品流通行業領頭雁，在這個行業處于舉足輕重的地位。新發地產業升級是勢在必行。目前新發地在服務京津冀協同發展轉型升級方面做出積極努力，但同時也存在一些問題，針對現在新發地的情況以及出現的 問題通過對新發地的調查與研究提出了幾點建議，在保障農產品質量和食品安全、引導農業生產發展和促進居民消費，加快推進農業流通產業發展方式轉變，著力解決制約流通產業發展的關鍵問題，有效降低流通成本，全面提升農業流通產業現代化水平，實現“內升外擴，保障供應，高端發展，提升形象”的目標

新發地；產業升級；問題；建議

改革開放以來，我國流通領域特別是農產品流通產業取得長足發展，但在京津冀一體化進程中，農業流通產業仍處于粗放型發展階段，網絡布局不合理、城鄉發展不均衡，集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高、質量難以保證問題日益突出。新發地集團作為國內農產品流通領域的領軍隊伍，怎樣在新一輪改革發展的大潮中，特別是在京津冀一體化進程中加快改革與發展的步伐，在確保京津冀菜籃子高效可靠安全供應的同時，加快農產品流通產業的改革，實現產業轉型升級。

一、新發地基本概況

北京新發地農產品批發市場成立于1988年5月16日，經過20多年的建設和發展，現已成為首都北京，乃至亞洲交易規模最大的農產品專業批發市場，在世界同類市場中具有很高的知名度和影響力。市場成立28年來，始終秉承“讓客戶發財，求市場發展”的宗旨，以“服務首都、服務三農”為己任，堅持以道德和責任做好首都農產品安全供應這個天大的事；用講良心，守誠信，為百姓，承擔了首都80%以上的農產品供應。在全國4600多家農產品批發市場中，交易量、交易額已連續14年雙居全國第一，是首都名副其實的大“菜籃子”和大“果盤子”。“新發地”品牌已成為中國農產品的代名詞，新發地市場的農產品價格指數成為引領中國農產品市場價格的風向標和晴雨表。20多年來，新發地農產品批發市場從無到有，從小到大，不僅成為帶動中國農產品大流通的超級綠色航母，而且直接和間接帶動近百萬農民就業，為服務首都的四個中心，保障和滿足首都農產品供應，維護首都穩定，促進中國農業增產、農民增收作出了重大貢獻。為此，新發地市場先后榮獲全國文明市場、國家農業產業化重點龍頭企業等200余個榮譽稱號，“新發地”也連續多年被評為北京市十大商業品牌。

二、新發地存在的問題和困難

市場發展面臨瓶頸。由于新發地市場及其周邊環境在發展初期缺少合理的規劃設計，目前每天進出場車輛在萬輛左右，密集的車流、人流，給市場及其周邊帶來巨大的交通、環保、安全等方面的壓力。產業升級壓力迫在眉睫。在自發形成的農產品貿易市場基礎上逐漸發展起來的新發地，至今仍以平面市場、對口交易為主，保持多元經營模式，但其經營管理現狀與中國一流、國際領先的要求與標準存在很大差距。小生產對接大市場矛盾依然突出。通過基地和示范進入市場的品牌蔬果產品僅占新發地市場總量的1/3強，散戶進場的蔬果產品卻占了整個市場吞吐量總量的近1/2。農村多元化生產的無序和流通的困難，導致果蔬、豬肉等大宗農產品產量、價格經常大起大落，使農產品結構性短缺與結構性過剩交替出現。農產品電子商務發展步履較慢。新發地的電子商務僅占總交易量的5%，與當前我國蓬勃發展的電子商務不相適應，更與國家倡導的“互聯網+”的發展新形態、新業態相去甚遠。品牌化、規模化程度不夠。“新發地”作為農產品批發市場的著名商標注冊，尚未在全國性重點蔬果產地形成與其經營規模相適應的優質化、規模化、集約化的農產品品牌。長途載重貨運存在環境污染。每天長途運輸進入新發地市場有2千多輛大貨車，由于有關部門對載重汽車標準定制把關不嚴，油品質量不高，加之一些載重車為降低成本，不分良莠加低價油，產生一定的環境污染。

三、建議

針對新發地目前情況給予新發地特殊性政策扶持。政府應進一步加強對農產品批發市場的監管，比照國際通行做法，確認新發地市場的社會公益性；對轉型升級起到關鍵作用的農產品交易大樓、20萬噸冷庫項目，政府有關部門應簡化審批手續，使其盡快建設；對于新發地土地綜合開發及利用、產權保護、政府購買應急儲備等方面政府應予以更多支持；政府應加大對市場及其周邊水電路氣等基礎設施規劃與建設的投入；新發地為響應疏解非首都功能要求，在高碑店等地投資建立的分市場，在河北省擴大的蔬果種植基地，政府應給與支持。

解決農產品最后一公里問題。借鑒國際先進經驗，政府應進一步支持新發地擴大發展農產品的零售端，在城區和社區逐步實行農產品超市化，使企業實現連鎖經營，在確保食品安全的前提下，確保市場供應。

提升其功能地位。做好轉型升級的規劃設計，剝離市場原有的區域性集散和分撥中心的功能。按照終到式的市場模式，特別是服務首都的功能定位和國家級農產品批發中心的標準予以重新規劃設計，把新發地規劃建設成為服務首都、國內領先、世界一流的農產品集散平臺、產品配送平臺、電子商務平臺、食品安全檢測平臺、價格形成平臺，結合它的功能定位，做到地上地下整體利用，為全國大型農批市場轉型升級樹立起樣板和標桿。

支持低端商戶的轉型升級。利用好政府和社會公共資源，對新發地瘦身減荷進程中面臨疏減和集約化升級的商戶，組織開展互聯網+等新業態知識培訓，引導他們實現資源從低產出向高產出轉移。

承擔食品安全的第一責任。食藥監管部門的公職人員進駐市場，對農產品實施入場安全檢測，把住首都食品安全關。以舉報獎勵的方式對推銷劣質高毒農藥的游商依法實施打擊，并以倒排查處方式追根溯源，從源頭把住食品安全關。

［1］劉靜；新發地農產品批發物流效率研究［D］；北京交通大學；2015年

［2］揭亞蘭；基于供應鏈管理的鮮活農產品流通模式研究［D］；中南林業科技大學；2009年