20個圖章背后的信任危機

□胡志強

20個圖章背后的信任危機

□胡志強

這是舊聞新議。

這個舊聞背后的相關問題已經開始解決，但其引發的思考不該停止。去年，海南省歌舞團董事長彭煜翔被評為全國勞模，但他差點因蓋章錯失這份榮譽。在最后一刻蓋齊所有公章后，彭煜翔在省總工會的樓道里當場哭了。一個通過預選資格的全國勞模的眼淚，引發媒體關注，他哭，是因為……他公開對媒體說的一句話是 “到衙門辦個事真不容易”，貌似是蓋章，過程太累人。

恐怕沒那么簡單，否則這事也不至于引發總理、媒體和社會關注。

我們不知道，在蓋章難的過程中，彭煜翔是否萌生過像放棄一次艱難的商業合作那樣，想放棄這個榮譽。事后人社部通過五個措施，把勞模評選程序簡化，將8個章減少為1個章，再用其他辦法去實現對候選人資格的社會監督。

這個舊聞帶給我們的思考，至今不該停止，這是因為假如當時的程序確為必須，作為全國勞模（首先是嚴守和維持社會秩序的典范），漢子彭煜翔絕不會哭。

彭煜翔遇到的問題出現在 2015年。那年，勞模推薦程序增加了事前監管環節，要求被推薦的企業負責人須經工商、稅務、人力資源社會保障、安全生產、環保、衛生計生、審計、紀檢監察部門簽署8個部門意見目的是避免 “帶病”推薦勞模，提高推薦評選工作質量。原因是，在2015年前的歷次勞模評選中，審核掉了一些不合格人選。正是這個監管程序，引發勞模審批蓋章難事件，也引起輿情對相關體制問題的質疑和政府部門做出新的制度改變。

制度，既是人為，必有漏洞和偏狹。我們不苛求制度初定就完美無缺，萬壽無疆，我們苛求的是關于制度的及時調整與不斷完善的制度的建立，以及調整與完善過程的“公開、公平、公正”，以期讓全社會承擔制度責任，而不是簡單地官定民行。制度的規約對象是社會，是公眾，假如一個制度得不到公眾認可，不符合社會規律與訴求，它必然得不制度對象的有效的遵守與執行，更遑論那些包含制定者的私心的制度。但我們某些時候就是總發生官定制度枉顧民意的事情，造成制度與社會的關系脫節，讓很多新的制度尚未實施，就原生了難以落實的隱患。

為什么會這樣？恐怕是在社會與某些官衙之間存在信任危機。社會有問題，官民皆有責，但重責在官，因為官自民來。民生官，官化民，雙方不信，社會難聚。

但若強求一切制度均需全體民意通過，無異于蠻橫的民意綁架，這于理不通，于德不善。所以，解決問題的關鍵是，官的民意自覺與民的覺悟提高。信任，從官民間的相互尊重和民對官的有效監督而來。

這是一個更深層次的思考。

微評

@陳家沛：要在形式上確定一個人的勞模資格，竟然要要蓋8個部門的章，包括稅務、工商、環保、計劃生育等，總共要蓋上近20個章來證明這個人在這些方面沒有問題，實在讓人大開眼界，再加上蓋章過程的曲折與折騰，將勞模折騰哭了也就不足為奇。成為一個勞模，原來還有如此多的周折，許多人恐怕要被嚇倒，不敢再夢想成為一個勞模了！如果一個人即便如王進喜那樣工作，而且業績突出，假如發生過超生之類的事，是否就沒有資格成為勞模?這個問題應該進行科學的分析與設計。

@喬杉：問題也就指向了制度。有必要把勞模評選程序設置得這么復雜嗎？按歷史的眼光，也許當初這么設置有必要；從部門利益出發，也許各有各的理由。但在互聯網時代背景下，按照簡政放權的要求，體現換位思考的思路，顯然沒有必要。現實中屢屢上演的“蓋章難”，未必是有關部門有意為難。更多可能還是一種“制度設置”，有關部門的責任可能更多體現在機械執行，沒有做到換位思考。