保定水社

■鄧明　丁建軍

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保定水社

■鄧明丁建軍

“消防”（Firefighting）一詞是和制漢語，為日本明治維新時期所創造，中國清末改革時參考日本的相關消防制度，因此沿用此詞。中國古代則稱之為火政，歷朝統治者對此都很重視制定相關法律及完善懲處措施，以保證消防安全。除了官辦以外，民辦公益滅火組織水會、水社或救火會等也相繼出現，以彌補單靠官府救火的不足。宋元以后民間水會組織的消防作用逐漸突出，甚至在一些地方一度取代了官辦消防機構，單獨承擔了滅火任務。保定水社就是這類水會的代表之一，對其進行個案研究，不僅是保定地方史研究的內容之一，而且是中國消防史研究的一個不容忽視的環節。

一、保定水社的創辦

保定市位于華北平原北部、河北省中部，宋金時期稱保州，元朝至今稱保定，明朝為順天府所在地，清朝為直隸總督府所在地，民國、新中國初期為河北省省會，與北京、天津成犄角之勢，是“北控三關，南達九省”的“通衢之地”，曾長期作為河北的政治、經濟、文化中心，是京津冀地區中心城市之一。

古代保定消防事業落后，火災頻發。在官辦的近代化專業消防隊出現之前，應滅火之需要，保定水社應運而生。水社又名水會，是舊時保定官倡民辦的專司滅火、保障人民生命財產安全的公益性民間群眾組織，因五行中水能克火，故名水社。保定水社的創辦和發展經歷了一個曲折的歷程。

據康熙十九年（1680）《保定府志》所附城區圖（見附錄一）可知，當時的保定城區已經有四家水社，它們分別是東大街的保仁水社、西大街的保義水社、南大街與縣學街交叉處的保忠水社、北大街的保信水社。由于缺乏更加詳實的記載，上述四個水社的具體創辦時間已不可考，但從城區圖可知它們都位于城區中心交叉的兩條主干道上。這些水社在滿清時期慘淡經營，發展極其艱難，個別水社還經歷了破敗、沒落，甚至一度消失后重新創辦的曲折。據現存于保定古蓮花池的《保定西街保義水社公所碑記》記載：

清苑自金元以後，始號通都，清代為省治，益見殷繁，人煙輻輳，時兆焚如，而防患之舉獨爲缺然。咸豐初，災患頻仍，賢令王公榕吉思弭未然，亟仿東省水會成章，募資剙辦。城紳文善、伍善助成之，是為水會首創之始。然會所無定，籌建維艱，汲綆、戽器之屬，初租存於參將署內，同治間又移租於秀水胡同，因就簡陋蓋五十年。宣統三年夏，會董張君子嘉請之藩司，始以二道口藩經廰隙地一所屬之水會，又購街房十餘間以益之，經營攻作，工未就而儲資已磬。紳商公益集股建梨園一區，將以其租入所積踵蕆厥事。適財政部有處分官產之令，會中以千五百六十銀圓續購理事府廢署，今之公所是也。其款胥募之軍政警學紳商，而倡其事者則湯公錫三、葛公仲菴、張處長俊卿、唐大令文禱之力爲多，會董於是作而言曰：“會所之規模今大定矣，五十年來竭蹶營度而未克如願者，至是乃獲覌厥成焉，慶何如之。是宜詳其顚末，刊石垂久，匪惟志經始諸人之艱，且以永襄助諸公之惠於弗諼也。”僉應曰：“然。”是為記。

中華民國六年歲次丁巳夏五月榖旦 本社董事公立

清代，保定城屬清苑縣管轄，因商業繁榮，人煙輻輳，同時也火災頻仍，咸豐初年清苑縣令王榕吉為防患于未然，效仿“東省水會成章”，募資創辦水會即保義水社。保定紳商文善、伍善等積極響應以助成此事。但該水社自成立后一直是慘淡經營，情況窘迫，甚至居無定所，最初租用參將署房屋存放滅火工具，同治年間又于秀水胡同租用簡陋房屋五年，直到宣統三年夏，在獲得二道口藩經廳隙地一所后想自建會所，又因資金不足而停工。即自清朝咸豐初年創辦之后的半個多世紀中，保義水社一直沒有自有的會所。直到民國初年，經過保定眾紳商的倡議和努力，在保定軍、政、警、學、紳、商的積極捐助下，該水社才建成了自己的會所，有了一次大的發展。這才值得該水社董事公立碑刻，以志紀念，為后人留下了這塊保定西街保義水社公所碑。不過該碑文所謂王榕吉倡辦的保義水社“是為水會首創之始”的提法與前文康熙十九年保定已經有四個水社的記載相互矛盾。真實的情況可能是康熙年間的四個水社后來消失了，民國六年撰寫《保定西街保義水社公所碑記》者不知道保定歷史上曾有過四個水社，便誤將咸豐初年王榕吉倡辦的保義水社當作了保定水會首創之始。其實王榕吉倡辦的保義水社只能算是重建，并且借用了原來四水社之一保義水社之名。

由于一個保義水社滿足不了保定城的消防需要，在保義水社的示范帶動下，保定又陸續設立了一些水社，并且注意了水社分布的合理化。據清光緒十二年（1886）重修的《保定府志》，保定城區原有的四處水社仍在，都集中在城區商業繁榮及人員居住密集之地。隨著商品經濟的發展及火車運輸業的興起，保定城區人口的增加，城西側的西關大街增設了天義水社、普仁水社；城南的南關大街新增了天一水社。

現存于保定古蓮花池的保定西街保義水社公所碑

保定水社集中的地方在城區中間及偏東北的方向。城區東北方向是保定的官吏及其家屬、大商人等富貴人家的居住地，因此有一個保信水社；保仁水社和保忠水社位于城中心，此處商業發達，店鋪鱗次櫛比，人員密集，同時大慈閣香火很旺，容易引發火災；保義水社的位置在西大街上，西大街是城區通往火車站的必經之路，交通方便，地段繁華，因此商業亦發展較快，人員聚集；天義水社和普仁水社位于火車站附近，在通往城區的主干道上，交通方便，往來人流、客貨流都很大，因此商業逐漸繁榮；天一水社位于南關大街，是因為隨著保定府城區人口的增加，同時南、北城關大街成為南來北往的主要街道，在南門外形成了一片商業區及居民區。城區的西南地區無水社，原因是西南地區為府學、文廟、署閣、軍營等辦公場所，人員較為單一，不易引發火災。

二、保定水社的組織運營及經費來源

一直到新中國成立后的“文化大革命”前，保定仍有七個水社存在和運行著。每個水社人數不等，多者兩百余人，少者亦百余人，水社組織嚴密，分工明細，發生火災時各司其職，有條不紊。水社中從事滅火的人員稱“武善”，就是從事體力的慈善之意，他們來源豐富，有店員、學徒、車夫、裝卸工、小買賣人、居民等，由救火經驗豐富的人長期擔任武善長，負責指揮武善救火。主持管理水社的人統稱“文善”，他們是由商紳委任，文善長為水社“最高領導人”，一般由本街較為殷實的商家輪值擔任，主要職責為募集經費、置辦滅火所需器具，管理水會內部財務，傳報火警，調動消防人員，協調救火事宜、宣傳防火要點等。文善、武善均是義務的，無工錢，火災發生時全靠自覺，鄰里間守望相助，當時保義水社兩扇門上曾鐫刻“保衛和平，義氣千秋”的對聯，集中體現了水社的慈善、義工性質。

水社既然是慈善性質的機構，其經費的來源自然是本著取之于民用之于民的原則，募捐所得是其主要的經費來源，另外還有水社本身的經營收入，如水社所屬房屋的出租所得。當時保仁水社、保義水社等擁有房產，如保仁水社，社址在東大街路南。原建筑5套院，房屋40余間，另有大舞臺劇場一所，存放消防器具的大廳一個，水社本身辦公人員不多，因此會空出許多房屋以供租用，因靠近水社，有不少商家愿意租用，一為安全，二為慈善。保義水社在西大街二道口迤南（今永華中路路西），前后五進院，除自用外，余下的空房間亦出租，所得租金皆為該水社辦公經費。

其次，發生火災后，文善、武善奮力撲救，勞身勞力，甚至可能受傷，因此，被救商家一般會自愿捐贈錢銀或主動購置食物等慰勞水社文善、武善，此亦為水會經費來源之一。民國二年（1913年），保定工巡總局改組為保定市警察廳，始設官方的專業消防隊，但民間的水社依然存在，與官辦消防隊并行不悖。

這一時期的消防器械相比較前朝有所改進，機械已經開始使用，滅火時效率已有提高，但是運載水量有限，水壓較低，人員雜亂，非專業人員操作，遇到大火仍然不能滿足需求。 保定水社當時的消防器械有水龍（即腕力唧筒，裝有輪盤推動，使用人工腕力出水）、水龍帶、救火車、水桶、吊桶、銅鑼、梆子、行號、火把和油燈、大纛旗和各小旗(大、小旗均用藍底白字)、梯子(竹制)、警鈴、撓鉤（斷火器）、刀鋸、斧鑿、杠索、燈籠、安全帽等簡單的消防裝備，此外還有號坎，一種粗布做成的坎肩，類似于今日的防火服，也是水社救火人員身份的象征。

水源則主要依靠水井，發生火災后武善先搶占就近的水井，派專人看守，救火期間嚴禁其他人等打水，若起火建筑位于建筑密集區，有相連建筑可能被串燒的情況下，武善為防止火勢蔓延，有權決定拆除毗鄰建筑，構建隔離帶。火災若非一社所能撲滅的情況下，相鄰水社亦會派人前往參與滅火，做到守望相助。

還有火警望塔，是水社觀察火災發生的重要設施，設有專人值班，當時設在保定鐘樓商廈附近高地，值班人員一旦發現火災，即刻鳴鑼報警，當時“南三、北四、東五、西六”以示火災方向。

新中國成立后，保定的水社依然存在，并照常活動（參見《1954年保定水社基本情況一覽表》），其業務也受到公安消防部隊的指導。文革開始后，水社漸漸淡出人們的視野。

三、混合型消防體制下的保定水社

民國二年（1913年），保定工巡總局改組為保定市警察廳，始設官方的專業消防隊，但民間的水社依然存在，與官辦消防隊并行不悖。直到新中國成立后“文革”之前，保定水社和官辦專業消防機構一起承擔了保定市的消防滅火任務，不僅在保定消防史上發揮了重要的作用，其所實行的官倡民辦、和近代以來民辦消防與官辦消防共同構筑中國城市消防事業的混合型消防傳統也影響深遠。

1954年保定水社基本情況一覽表名 稱創辦時間　地 址　人數　終止時間保忠水社初創于康熙十九年之前，咸豐初年之后又陸續重建。南大街　176人文革開始后，保定水社消失保仁水社　東大街128號（今大舞臺小肥羊址）　109人保信水社　北大街66號　126人保義水社　西大街二道口南（永華大路16號）　107人天一水社　晚于光緒七年，但早于光緒十二年南關大街　203人天義水社　西關大街247號　208人普仁水社　光華路北街94號　144人

根據各地經濟發展水平和消防發展的特點，近代世界各國的消防體制大致可分為義勇消防、義務消防、常備消防、軍隊消防、混合型消防等五類。我國大部分城市采取的都是第五種，即由政府組織建立的消防警察（軍隊）與民間籌資設立并維持的義務消防隊混合組成。清光緒二十八年（1902年）趙秉鈞奉袁世凱之命在保定創辦保定工巡總局，辛亥革命后中華民國建立，保定工巡總局于1913年改組為保定警察廳，廳長下內設4科4隊，即總務科、行政科、司法科、衛生科、偵緝隊、消防隊、騎巡隊、保安隊。1929年保定警察廳更名為保定市公安局，內部仍設消防隊，同年4月27日，南京國民政府頒布了《擴充消防組織大綱》規定：“火災消防組織應直轄于縣市公安局，其由自治團體組織者應特別獎勵，但須受縣市公安局之監督指揮。”消防隊設隊長一人，警員若干，消防隊專司火災預防、消防區劃、編練與考核消防人員、輔導督率民間水社、火災救濟等職。一般發生火災后消防警察與水社會配合撲救，但之前并不存在名義上的統領關系，各行其是，配合并不密切。《擴充消防組織大綱》頒布之后，政府的消防隊對監督指揮民間消防組織有了合法的權力。但是民國時期政局動蕩不安，保定地區的消防事業處于緩慢發展甚至停滯的狀態，無論是消防警察的人數、素質還是資金、裝備等都未有大的發展，民間水社也大抵如此。

資料來源：(清)紀弘謨等編：《保定府志》卷29附保定府城圖，清康熙十九年刻本。

資料來源：保定市土地志編纂委員會：《保定市土地志》附圖，方志出版社2002年版。

新中國成立之后，政府對民間水社也有過指導與補助。1951年河北省商業廳廳長戴冀農簽署的《為加強消防工作由》商儲字第4號的文件，提請河北省政府加強對消防安全工作的管理和投入。河北省政府1953年出臺了《公共消防設備費用補助辦法》，為消防設備的修補、添置等增加了法律依據和規范要求；同年5月20日出臺了《關于改進消防器材管理工作的意見》，為消防器材的統一化、規范化的使用與管理提供了依據。1953年的河北省公共消防設備補助費預算表其中提到：“保定市：1、保定市消防隊改裝大水車接裝幫浦，0.6億元；2、補助

7個水會1050尺水龍帶（帶接口、喵子）0.3億元。”可見這些經費一部分是支持官辦消防隊的0.6億元，一部分則是明確了用途的支持保定民間水會的0.3億元。當時保定作為省會，經濟處于大發展時期，消防的壓力也在日漸增大，政府對民間水會的補助也是為減輕官辦消防隊的工作壓力。

四、結語

保定水社歷時兩百多年，期間經歷了消失和重建，在近代官辦專業消防隊出現之前，獨立承擔保定的消防滅火任務，即使在近代官辦的專業消防隊出現之后，保定的水社又存在了半個多世紀，在晚清、民國時期保定的消防發展史上發揮了重要的作用。盡管其最終于“文革”期間退出了歷史的舞臺，其原址也在城市建設過程中逐漸消失，老一輩人知道水社的人也在漸漸減少，但其民辦消防的經驗及其所開創的民辦與官辦消防共同構筑混合型消防體系的經驗，對今天我們進一步發展和完善中國的消防事業仍然有著重要的啟迪意義。