以內(nèi)河港口建設(shè)為基礎(chǔ)的金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展建議

葉知驍

【摘 要】 為提前謀劃未來水運(yùn)市場(chǎng)復(fù)興，從發(fā)展內(nèi)河港口帶動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)出發(fā)，以金華市水運(yùn)潛在市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過分析金華市內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，對(duì)蘭江港口發(fā)展規(guī)劃、沿江產(chǎn)業(yè)分布等進(jìn)行調(diào)研，對(duì)未來金華市內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)河運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

1 金華市水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，金華市公路、鐵路交通線基本覆蓋全市，而內(nèi)河航運(yùn)仍處于起步發(fā)展階段。

金華地區(qū)江河密布，北連通杭州、上海，東銜接滬甬溫三個(gè)港口城市，西臨浙江西部及閩贛皖三省廣闊腹地，水系發(fā)達(dá)且擁有良好的建港通航條件。

根據(jù)2010―2014年金華市水路貨運(yùn)量變化趨勢(shì)（見圖1），金華市水路貨運(yùn)量自2010年以后呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，其下降的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（1）市場(chǎng)供需不平衡。近年來，金華市水路運(yùn)輸市場(chǎng)受公路、鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的沖擊較為嚴(yán)重，運(yùn)力供過于求的問題不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展一直處于惡性循環(huán)之中，急需新的貨源通道。

（2）航道通航受阻。受錢塘江下游七里瀧船閘更新改造工程和錢塘江中上游衢江（金華段）航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目的影響，金華市境內(nèi)大部分航道處于斷航和封航狀態(tài)，多數(shù)船舶處于停運(yùn)狀態(tài)，少部分金華港籍船舶在上海、江蘇等地進(jìn)行貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（3）政策對(duì)水運(yùn)發(fā)展的限制。隨著環(huán)境整治政策及“五水共治”政策的不斷推進(jìn)，蘭溪市政府實(shí)施了禁采砂石、取締或拆除沿江中小砂石裝卸碼頭等政策，在一定程度上限制了航區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。

（4）市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力。金華航區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者大多為個(gè)體戶，目前全市水運(yùn)市場(chǎng)不僅地區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大，而且存在地區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)，還存在不同運(yùn)輸方式之間及運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此形勢(shì)下，大多數(shù)個(gè)體船戶選擇暫停營(yíng)運(yùn)，從事其他職業(yè)謀生。

受種種不良因素的影響，目前金華市內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)的貨源逐步由“供需失衡”向“由水轉(zhuǎn)陸”的方向惡化，導(dǎo)致內(nèi)河水路運(yùn)輸逐漸失去貨運(yùn)市場(chǎng)的份額。為了擺脫現(xiàn)狀困境，穩(wěn)步發(fā)展金華市內(nèi)河航運(yùn)，尋求發(fā)展的突破口，應(yīng)把握市場(chǎng)新機(jī)遇，在加強(qiáng)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、推出有利政策導(dǎo)向的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立物流集散基地，使水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸充分銜接，提前規(guī)劃發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)體系，拓展未來水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展空間。

2 金華市水運(yùn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開運(yùn)輸，運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。不同的運(yùn)輸方式有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不同的優(yōu)勢(shì)和作用。由于受自然條件影響，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和運(yùn)輸范圍受限較大，但隨著航道網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，且與其他交通運(yùn)輸方式的不斷契合，內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)將不斷被其優(yōu)勢(shì)所掩蓋。

2.1 水運(yùn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)

以金華市煤炭貨種為例，從安徽淮南運(yùn)到蘭溪，鐵路運(yùn)價(jià)為110元/t，水路運(yùn)價(jià)為70元/t，水運(yùn)可節(jié)約運(yùn)費(fèi)40元/t。以蘭溪電廠日用煤量1.5 計(jì)算，每天可節(jié)約成本60萬元。[1] 由此可以看出，水路運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，如果可以充分發(fā)揮其運(yùn)輸效率，勢(shì)必大幅度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.2 環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)

以蘭江航道改造工程為例，此工程用地約0.6畝/km，相較于雙向四車道高速公路一般用地約54畝/km和復(fù)線鐵路一般用地約38畝/km，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地資源耗用較少，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2 金華市潛在的水運(yùn)市場(chǎng)

2014年，金華市全年工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)25.7%，增速居全省第三。“十二五”期間，全市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)汽車、裝備制造、現(xiàn)代五金制造、現(xiàn)代小商品制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，市本級(jí)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政扶持資金從2012年的808萬元增加到2014年的萬元，政策的普惠性得到充分體現(xiàn)。

目前，金華市著重以先進(jìn)裝備制造為發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展的汽車、裝備制造、五金等產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料的需求十分旺盛。金華市港口主要集中在蘭溪和婺城區(qū)境內(nèi)，具有提供原材料物流配送服務(wù)的空間和條件。提前規(guī)劃港口物流基地，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以物流集散點(diǎn)、物流中心等方式與內(nèi)河運(yùn)輸相聯(lián)系，使金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)得到迅速發(fā)展。

3 金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展建議

3.1 借力政府推動(dòng)

借助政府重視之機(jī)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，配套制定港航發(fā)展相關(guān)扶持政策。利用政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，帶動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。保證資金量投入，注重發(fā)揮政策性投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)財(cái)團(tuán)、民間資本、外商資本等多元化投資主體，保證有效投資效益，通過內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展拉動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

3.2 謀劃港口物流

由于內(nèi)河自身自然條件的限制，其運(yùn)輸通達(dá)性和網(wǎng)絡(luò)化程度有限；因此，應(yīng)考慮港口物流規(guī)劃，以港口為中轉(zhuǎn)服務(wù)站，提高內(nèi)河運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式的銜接程度，致力于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，充分利用各類運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)提升內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、靈活性、時(shí)效性。

3.3 發(fā)展港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

積極助推港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)系本地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)物流需求，布局臨港產(chǎn)業(yè)基地、港口物流基地、綜合物流集散中心等。推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)沿線區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造江港區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.4 聯(lián)合區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)

推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)與周邊已形成規(guī)模的地區(qū)企業(yè)的合作，支持本地航運(yùn)企業(yè)與錢塘江沿線運(yùn)輸企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立物流信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸共同發(fā)展。

3.5 重視環(huán)保，強(qiáng)化管理

注重環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提前做好節(jié)能環(huán)保措施，考慮節(jié)能減排成本，打造綠色航運(yùn)。加強(qiáng)政府部門管理，完善水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理監(jiān)督制度，培養(yǎng)新型水路運(yùn)輸管理人才，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。

4 結(jié) 語(yǔ)

目前，金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)處于培育階段，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于開發(fā)階段，但受內(nèi)、外部多重因素的影響，現(xiàn)階段內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)處于萎縮狀態(tài)。富春江船閘瓶頸的打通，衢江、蘭江航道的開發(fā)，將為區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。為更好地把握機(jī)遇，應(yīng)提前考慮港口物流發(fā)展，結(jié)合金華市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，緊扣港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展主線，帶動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李兆東，鄧?yán)h.金華蘭溪港未來發(fā)展問題探討[J].中國(guó)港口，2010（12）：32-34.

[2] 張遠(yuǎn).航運(yùn)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究[D].重慶：重慶交通大學(xué)，2008.