濟南市交通擁堵的原因及治理對策探析

祁波

摘 要：隨著汽車的不斷增多，交通擁堵問題已經成為城市的一種普遍問題，特別是在濟南這種經濟發展水平高，城市開發較早的城市。文章基于此，以濟南市交通為研究對象，探討其交通擁堵的成因，并提出具體的治理對策，希望提高濟南市城市交通系統的效率，并對改善交通現狀有所裨益。

關鍵詞：城市交通；擁堵；成因；治理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.226

21世紀我國的公路發展突發猛進，濟南市的公路發展也不例外，而且交通區位優勢日益明顯，在未來的現代化建設中會依然保持穩定發揮在那，并不斷完善道路交通運輸網絡，登上一個新的發展高峰。不過由于地理和歷史等傳統因素，濟南市的公路建設一支缺乏比較系統性、整體性的規劃，這也引發了諸多的問題，其中交通擁堵問題就是最明顯的問題之一，亟需解決。文章就是以濟南市為了，剖析當前濟南市交通擁堵的具體原因并提出針對的策略。

1 濟南市交通擁堵現狀與類型

濟南市當前的道路網交通結構是多條主干道路交叉、數條支干道路呈網狀，這種道路結構是由原來的一條“老街”發展而來，在當時確實為居民出行和社會交通發展帶來很大的便利，不過隨著經濟的持續發展，濟南的人口數量和汽車保有量數以倍增，濟南城市道路的承載能力已經過低，跟不上城市發展的速度要求，因此濟南市的城市交通問題越發的嚴重起來，交通擁堵基本成常態。具體來看濟南市的交通擁堵主要有以下四個類型：（1）區域性擁堵。主要是體現在濟南市的部分重要路段、商業聚集區等集中區域內，重災區是在濟南的市中區與歷下區兩個區；（2）高峰期擁堵。主要發生在濟南市的早晚高峰時段，尤其是高峰期內的各主干道表現特別明顯；（3）節點型擁堵。主要是集中在一些道路的平面交叉路口，比如火車站周圍交叉口等；（4）事故型擁堵。當某路段發生交通事故，一旦處理不及時，就會造成擁堵。

2 濟南市交通擁堵的原因

導致濟南市城市交通擁堵的原因有很多，大致可以將其列為兩大類：主觀性原因與客觀性原因，具體總結出以下四點主要的成因：

2.1 濟南市的管理水平有待提高

濟南市正在經歷著城市化與機動化的大趨勢發展，這就需要高效科學的管理水平，然而當前的城市管理水平不盡如意，表現在宏觀的交通管理與社會之間沒有默契的協作，城市全局規劃與控制性規劃沒有納入交通規劃全籌，因此綜合性機構缺少了科學規劃管理的重要依據，降低了管理水平與效率。再有城市管理部門對濟南交通的有效引導欠缺，對復雜因素的掌控和判斷較弱，有待于繼續提高科學精細的交通組織管理與配置。

2.2 城市空間的布局規劃不合理

當前已有的城市空間布局規劃已經跟不上城市交通發展的腳步，這點已經在城市中心地帶表現明顯。城市中心區主要土地都用于開發商業或行政辦公區，而居民住宅用地都向郊區遷移，因此主城區的交通擁堵是必然的，居民的居住環境也都變得很差，雖然濟南市政府已經采取了不少的措施去彌補，但是卻沒有明顯好轉，反而負面影響更大。因此城市布局規劃的不合理是引起交通擁堵的重要起因。

2.3 交通供需的不平衡

這些年濟南市的交通需求可謂是暴增，而且隨著經濟的快速發展，交通供需不平衡的狀態更加突出，矛盾日益加重，交通跟不上經濟發展的需求。隨著濟南機動車數量的增長，導致了一系列的環境、交通、能源等問題，其中對交通的影響最大，尤其是交通基礎設施的落后，導致當前的城市交通已經無法滿足其要求。

2.4 城市路網不合理

長期以來受“以車為本”的道路管理思想的影響，濟南市的路網設計并不合理，機動車擁有更多特權，而其他公共交通、自行車、行人等的利益往往保障不足，路網容量低，層次很單薄，公交基礎設施、車輛停車等設施不夠完善，主要表現在：“機非混行”的現狀很突出，缺少必要的隔離措施，交通秩序很亂；人行道的設計非常不合理等等。因此城市路網結構的不合理也是導致交通擁堵的主因之一。

3 濟南市交通擁堵治理的對策

根據以上問題，并結合濟南市的交通現狀，文章提出以下幾個建議，希望對改善當前濟南市交通擁堵的現狀有所裨益。

3.1 要加強濟南市交通基礎設施的建設

完善的交通道路基礎設施是形成良性交通通行能力的重要前提，一定要在現有的路網骨架基礎上上，加大基礎設施投入；合理設置信號燈；健全交通標志、標線；做好快速路與不同等級道路的劃分，充分發揮快速路的優勢等等。同時要做好停車設施的建設，這是重中之重。這就要合理分配利用土地，盡量保持好充足的停車泊位需求，加大力度治理違規亂停現象。

3.2 堅持推行公交優先戰略

要堅持優先發展公共交通，尤其是推行快速公交優先戰略，是緩解城市交通擁堵的重要舉措，可以充分發揮公交優先的優勢，既環保又經濟。為此要采取以下舉措：（1）要堅持提供優質的公共交通工具，對已有的工具進行定期維修和保養，提升使用質量與壽命；（2）要完善城市公共交通的通行網，建立綜合化、一體化的公交網絡，加大覆蓋城市的范圍；（3）提升公交服務水平，包括在票價、換乘銜接、司機與售票員的服務態度與工作質量、保證投入的公交數量、高峰時期開直達車等措施，不斷改善公交在市民心目中的形象。

3.3 培育市民綠色和文明出行的交通理念

綠色出行理念需要政策和城市規劃中加以引導，要提高自行車的出行比例；要合理規劃濟南市非機動車的停車系統建設；要設置非機動車的?？奎c與換乘點等等。選擇公共交通工具與步行也是不錯的選擇，也要大力提倡。作為濟南市民，要提高自己的交通法律意識，遵紀守法，文明出行，為環節交通擁堵盡自己一份綿薄之力。

3.4 要加快交通智能化建設

現代社會是信息化時代，科學技術是最新生產力，將科學技術成果有效轉化為治理交通擁堵的良方，加大隊交通科技信息建設的投入，推進視頻監控、電子警察、智能卡口等科技手段，提高城市交通管理的現代化與自動化水平。

參考文獻：

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