關于工程施工階段中有效實施造價管控的分析

吳洋　邱青　蘇磊

摘 要：文中首先引入工程施工階段造價管控的概念，緊接著從造價審計的角度分析該階段造價管控所存在的問題，最后根據問題提出相應的對策，為工程項目在施工階段有效實施造價管控提供參考。

關鍵詞：施工階段；造價管控；工程造價

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.105

1 前言

在我國經濟下行壓力大、經濟發展模式由粗放型增長向集約型增長轉變的背景下，建設企業為保證自身持續、快速、健康的發展，實現企業管理的科學化、精確化，使得企業對待建設工程的投資日趨謹慎。同時，建設工程施工階段的投資控制是工程投資的關鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進度與質量辯證統一關系的前提下，有效實施造價管控，盡可能的使工程造價控制在規定合理范圍內已成為當今企業熱點關注的課題。本文針對建設工程造價審計過程中頻繁出現的工程造價失控、失真等問題，結合個人經驗做簡要分析。

2 工程施工階段的造價管控

建設項目的開發一般經過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），其中施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價管控是指在工程開工至竣工的施工期間，造價工程師根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

3 存在的問題及分析

（1）建筑監管制度不規范。當前市場中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開工的工程，這會導致后期設計方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價管控帶來諸多不便；（2）建設單位管理部門相互脫節。對于一個項目，建設單位主要關注項目的進度、投資，通俗來講即工程何時能投產、工程需要花費多少錢。然而，加快工程進度和控制工程投資是兩個相互矛盾的命題，這需要建設單位內部有健全的管理制度和流程，同時管理人員具備專業的工程管理和造價管控經驗。實際工程中，往往工程管理部門和造價管控部門相互獨立，當存在工程變更時，由于負責工程進度的管理人員不精通或者不關心工程的造價，沒有經過方案對比就匆匆確定施工方案，同時造價管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導致造價偏高；（3）建設單位過分壓低工程造價，嚴重違反市場價值規律[1]。建設單位在與施工單位簽訂合同后往往通過費率下浮來壓低造價，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識到利潤過低甚至虧損，為了獲得期望利潤只能鉆合同空子，例如提高材料價格等；（4）工程造價審計隊伍專業能力及專業素質參差不齊。隨著建筑市場競爭的白熱化，審計公司往往通過低價中標的形式進入市場，由于審計費用低、甲方支付不及時，中標后為節約項目成本，很難配備足夠多經驗豐富的造價師常駐現場，進而影響服務質量。同時，我國造價工程師的考試、注冊制度的推行僅有10余年時間，工程造價咨詢業從業人員存在知識面窄、知識結構不完善、工程經驗不夠豐富等缺點[2]。

4 對策

分析造價審計過程中實施造價管控所遇到的問題，針對影響造價管控的關鍵環節分析研究，找出實施造價管控的工的風險因素，并提出有效控制工程造價的方法及建議。

（1）建立健全相關規章制度。首先，建設管理部門需要簡化審批流程，完善審批制度。對待手續齊全、工程資料準備充分的項目，相關部門應提高審批效率，相反，對待手續不健全、缺乏工程資料的項目，應明確指出存在的問題，缺少的資料，以免影響工程后期開展。其次，建設監管部門應嚴格履行規章制度，對于不符合工程開工標準的項目及時停工，執法必嚴、違法必究。再次，建立健全工程造價審計的法律法規，在相關法規明確建設工程造價審計結論性質及其證據法上的效力；（2）完善建設單位內部管理制度。從建設單位內部管理流程上，加強工程管理部門和造價管控部門的協同，讓造價管控人員在前期參與到設計變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時工程管理人員應豐富造價管理知識，在重視工程進度的同時多從造價的角度考慮問題；（3）制定科學、合理的工程合同。施工單位、審計單位作為企業必定要為公司創造利潤，過低的合同額會影響工作的積極性，進而影響施工質量和服務質量。建設單位應在綜合考慮的各方面因素基礎上，結合類似項目的經驗，確定合理的施工合同額、造價審計費，使合同切實可行；（4）加強工程造價審計隊伍的管理。造價審計人員的能力及專業素質直接影響到工程的造價管控，保證人員完備的情況下審計過程中還要做好以下工作：認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關鍵；認真審核取費標準，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等[4]；（5）分時段進行“兩算”對比。“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價預算（或設計預算）的對比，是項目管理中一種常用經濟管理方法，也是項目成本控制的主要措施之一[5]。通過對比工程量以及人工、材料、機械臺班耗用量的差異，及時發現問題、找出原因，防止多算、漏算，提高預算準確度，從而使項目經理對工程的收支情況做到心中有數，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經濟效益；（6）把好材料價格關。在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上，由此可見，工程材料價格的高低成為直接影響工程造價主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時不同供應商對同種材料的報價差異很大，選擇合理、經濟的供應商尤為關鍵。目前，工程材料價格己基本形成由市場調節的格局，因此，必須按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

5 結語

要做到有效的控制工程造價必須加強工程造價的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財力資源，加強動態管理，穩定投資效益，從而促進企業長遠發展、維護合同雙方合法經濟效益。

參考文獻：

[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購，2011（02）：58-59.

[2]張英隆.我國工程造價咨詢業的發展與展望[J].工程管理，2015，14（02）：36-39.

[3]常春光，尹凱.施工階段工程造價動態控制研究[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2014，16（01）：60-65.

[4]王艷.建設工程造價審計中的問題與對策[J].建設科技，2011（15）：77.

[5]候衛.施工階段工程項目的造價控制[J].水利與建筑工程學報，2010，8（01）：24-26.

作者簡介：吳洋（1987-），男，碩士，助理工程師，主要從事工程造價工作。