城市水利工程設備管理中存在的問題與對策

摘 要：隨著城市水利工程建設的發展，水利工程安裝使用的設備也隨之大量增加，無論設備品種、性能、技術含量等有很大提高。為了保證水利工程的運行質量，設備管理工作是重中之重。然而城市水利工程在設備管理工作中受到一些因素制約，還存在一些問題， 直接影響水利工程正常運行。根據阜新市細河景區水利工程運行實踐，本文對城市水利工程設備管理中存在的問題進行探討。

關鍵詞：水利工程；設備管理；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.104

細河是流經阜新市城區的唯一河流，屬于大凌河下游左側的最大支流[1]，阜新市城區沿河而建，地勢低平，易受洪水頂托，排水不暢，甚至倒灌，易形成城區內澇。洪澇災害制約社會經濟發展，嚴重影響城市防洪安全和生態環境。阜新市政府全面開展了細河水利工程建設，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態工程建設組成的阜新城區防洪體系。細河城市中心段防洪標準達到百年一遇。

1 蓄水工程概況

阜新市在細河干流城區段26.3km，范圍內建成橡膠壩12座。蓄水高度均為2.5m，這些梯級橡膠壩能夠最大限度地攔蓄過境水量，在細河阜新城區段形成帶狀水面12.3千米，水面面積188萬平方米，總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用，有效增加了兩岸的空氣濕度，改善了區域小氣候。

2 存在問題

隨著城市水利工程建設規模不斷擴大，水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業方面轉移，而擺在管理單位面前的難題是如何正確對待和處理好設備壽命周期內全程管理與事業單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高， 導致工程運行中設備問題不斷出現，由于沒有及時按計劃維護、檢查、修理，導致問題嚴重時造成停機或事故。日積月累設備的故障更嚴重更復雜，維修成本也越提高。影響工程運行可靠性。經過分析產生這種現象主要因素有。

2.1 輕視設備維護投入

水利部門重視工程中堤壩護坡管理，而主管部門重視園林綠化軟環境建設。普遍輕視設備管理，忽略了設備安全性對整個工程運轉的重要性。明顯存在著重更改大修， 輕預防維護。當政府撥款有限時，主管領導認為設備沒有故障，當其他經費超支時就會出現占用設備維護費現象。久而久之設備運行維護欠賬嚴重時會影響整個水利工程正常使用，造成更大經濟損失。

2.2 銜接不利設備管護責任不落實

設備前期管理與后期運行管理常出現脫節現象， 通常設備的購置是由建設方負責， 而建設方由于資金問題緊張時，單純追求利益最大化，而減少設備前期投入，時常發生購置設備質量差的現象。建管雙方缺乏溝通交接混亂， 常出現設備原始技術資料丟失或與實物不符現象， 造成后期設備維修時出現推諉扯皮現象，增加管理難度和運行成本[4]。

管理單位行政級別低，因為河流經過地方主管部門多，容易形成九龍治水局面。設備操作多數雇傭臨時工，由于責任心不強文化程度不高，而且沒有經過專業技術培訓，容易造成設備維護缺失。

2.3 規程制度不健全

由于執行的設備管理規范是參照橡膠壩操作規程制定的，對工程設備管理指導性不強，針對設備的檢修和維護保養而制定的規章制度可操作性不強，概括性條款多實際執行標準不明確。已不能適應工程設備管理的需要。

3 城市水利設備管理意見與對策

3.1 參與建設優選設備

城市水利建設要具有長期發展計劃一定要做好戰略規劃，要強化設備前期管理成本的控制。設備管理單位應對已建成工程中設備的使用情況進行總結， 在新建設工程中積極與建設、設計單位進行溝通，在設備選擇上參與建議。建立科學的設備選購評價和招投標體系[3]。在優先考慮自動化、智能化設備的同時， 還應考慮設備的可靠性、節能性和安全性。

3.2 建立設備管理機構加強技術培訓

細河城市段水利工程投入運行后，為加強兩岸景觀建設和管理建立了細河景區。由市園林處成立細河景區管理所直接管理。景區內八座橡膠壩都設有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平，打造一支現代化知識型設備管理技術團隊，管理部門增設了專業技術崗，聘請工程師。學習設備管理培訓課程，通過互聯網了解最新最前沿的設備管理理念。景區管理所打破專業界限，對以前是園林綠化工種的設備操作人員通過專業技術講座，提高理論水平，通過維修實習提高設備維修人員的實際動手操作能力。

3.3 完善制度建立設備檔案

設備檢查，維修，保養等規章制度的建立要利用互聯網技術，要符合時代的發展，貼近實際，簡明扼要，便于執行。設備管理人員也要參加規程制定和修改，水利設備根據工況不同制定枯水期和汛期不同的規章制度。設備日常運行，大中小修，安檢保養等工作必須根據制度完成。同時做好筆記，通過技術指標統計分析反應設備運行狀況，建立設備檔案。

3.4 確保設備維護保養經費投入

設備管護經費是設備管理的血液。設備維護資金投入和節約工程運轉所需資金成正比，管理單位應開源節流，不應一味節省設備維護資金的方法節約費用，而降低設備的完好率。設備維護保養的最終目的是能保障整個水利工程能正常運行，維護保養設備是在設備正常工作時有計劃有準備進行的技術措施，防患于未然。管理單位在維修技術不足時，要走出去請進來，最好在初期采購時選擇能終身保修的設備供應廠家，對專業設備的維修，也可通過商業化運作方式招標完成，還要加強與大專院校和科研單位的合作。

4 結語

面對城市水利工程管理部門職能轉換后，設備管理工作中財政投入與社會效益之間出現的新問題。雖然主管部門積累了一些經驗， 為了適應水利工作現代化的需要，還需不斷改進工作方法，為水利工程安全運行提供有效保障。

參考文獻：

[1]鄭國鋒，董桂華，齊平，盧玉海.阜新城區防洪體系評價與對策[J].水利規劃與設計，2013（06）：15-16，57.

[2]楊秋光.細河橡膠壩群汛期的調度與運行[J].水利建設與管理，2015（09）：65-67.

[3]張雷.現代水利工程設備管理中存在的問題與對策[J].陜西水利，2008（04）：21-23.

[4]陳琳.水利工程施工設備管理芻議[J].裝備制造技術，2009（09）：94-96.

作者簡介：馬紅巖（1979-），男，本科，工程師，主要從事：橡膠壩的運行與管理。