河南省優質小麥存在的問題及發展對策

路文閣

河南省是全國最大的優質小麥主食種植區和主產區，小麥平均每667 m2產量連續多年位居全國第一，年均可處理小麥的萬噸能力再次位列2020年全國第一。糧油主食生產的深加工總量首次突破1億t，主食生產規模達到糧食產業化的占48%。其中，河南小麥面粉及其制品工業化的饃、掛面、方便面等年產量2020年占全國近1/3，速凍加工食品的面粉年產量則在2020年占全國近2/3。

一、存在的問題

（一）科技支撐能力不強，創新能力弱

全省農業科技投入僅占科技經費總投入的10%左右，導致發展后勁不足，自主創新能力、原始創新能力與周邊省份存在較大差距。品種遺傳基礎狹窄，小麥育種種質利用集中度過高，導致小麥育種難有突破性進展，且新品種同質化嚴重，抗病基因單一，生產利用風險大。

（二）經營主體動力不足，比較經濟效益低

小麥田在生產中往往呈現出高成本、低效益的特點。融資難度大，由于小麥生產收益相對較低，經營主體缺少抵押物，有效融資渠道少，融資困難的問題十分突出，尤其是規?；洜I主體一般要在種麥前預付地租，給流轉土地的種糧大戶造成了巨大的經營壓力。

（三）產業規模優勢不突出，產業化水平仍需提高

全省小麥加工企業呈現“大群體、小規?！钡奶卣?，全省日處理500 t以下的面粉加工企業數量和工業產值占企業總數和工業產值的比重分別為69.2%和28.8%，呈現明顯的“倒三七”結構。知名品牌不多，雖然全省面粉及面制品加工企業眾多，面粉、掛面、方便面等小麥制品均居全國第一，但除速凍食品等個別優勢產業外，其他領域全國知名的大品牌、強品牌不多。

二、發展對策

（一）建立優質小麥育種制種項目

河南省立足于市場需要、資源稟賦、生態環境條件及其現有的基礎，建設優質小麥育種制種以及種子加工基地，提升小麥良種供應能力。加大良種補貼力度，并同步實施統防和統治補貼、生物有機肥補貼、深耕補助等，支持農民在當地積極利用優秀作物種子，提升良種覆蓋率。同時，積極引導各類種子企業通過良種繁育等形式跟家庭農場、種糧大戶簽訂供種協議，有效保障優質專用小麥的種子需求，充分發揮農業和鄉鎮部門對于推薦小麥品種的政策引領和示范作用，并以面粉生產加工企業制粉需求為導向，及時發布面粉加工企業所需的優質專用小麥品種，優化品種結構。

（二）面粉精深加工與綜合利用項目

河南省依托當地面粉龍頭企業，以當地面粉制品的市場發展量和需求量為市場導向，加快生產開發各種特殊性質專用原料面粉、強化型專用面粉、預配型專用面粉。實施我國差異化農村特色小麥產品開發策略，重點開發不同品系的生產專用小麥面粉，提升對專用小麥中的麩皮、胚芽以及土壤的有效綜合利用，將其在我國農村生產專用小麥面粉中所獨占的市場比例從10%提升至40%以上。推進面粉產業內部資源整合及面粉企業間投融資結構重組，鼓勵大型骨干小麥面粉加工企業與大型優質小麥面粉主產地、糧食生產儲備大型面粉企業共同出資建立長期的大型戰略性業務合作伙伴聯盟，提升骨干面粉生產加工的企業集約化管理程度和技術水平，以不斷提升其面粉生產的設備規?；F代化應用程度為前期工作任務重點，支持日均可處理大型優質小麥1000 t以上面粉企業積極加速轉型發展，形成其涵蓋品牌、成本、服務的強大綜合市場競爭力和優勢。

（三）建立主食工廠與中央廚房建設項目

河南省推進特色面制速凍主食的生產工業化，提升便捷的面制速凍主食等特色面制食品的銷售規模與產品檔次。以不斷增強特色主食加工產品的現代工業化生產效率能力為工作重點，加快規范推進包括饅頭、面條等傳統特色面食加工產品的現代工業化生產，建設輻射原料基地、對接全國消費市場的大型主食工廠，以“安全、優質、營養、方便”為方向，以現代科技工藝和裝備提升傳統食品工藝，進行規?；?、標準化的饅頭、面條、速凍食品和方便食品等加工，圍繞城鎮居民消費升級，建設中央廚房供應體系。同時，加快我國方便面、掛面、膨化食品等一批面制品朝多品種、營養化、高品質的方向進行發展，開發出多種規格、口味鮮明的新型產品，完善不同層次的產品架構，提高技術裝備配套能力，形成產品的系列化，將中高檔產品的比重從目前的30%調整至70%以上，把河南打造成品牌優勢凸顯、知名企業聚集的便攜式、速凍類食品制造生產和加工基地。

（四）加強小麥倉儲物流體系建設

河南省加強小麥倉儲物流體系建設，擴大糧食儲備規模，健全市場體系，提高儲糧技術和水平，解決優質小麥的儲糧問題。支持倉儲群建設，購置智慧化管理設備及糧食散糧接收機、裝倉機、吸糧機、檢化驗設備、糧情監測設備、糧食物流信息系統等。推廣現代化收儲、烘干、晾曬等新型技術，提升原材料的加工水平，減少收獲后的損失。按照優質強筋麥、優質弱筋麥國家標準進行收儲。

（五）加強小麥產業集群保障體系建設

河南省建設智慧農業產業集群信息化平臺，打造智慧農業數控中心和智慧農業服務裝備中心，夯實以農業物聯網、云計算技術等為核心的智慧農業信息化服務基礎，提升小麥產業集群信息化服務能力。