配網大修技改項目實施管理淺議

周中華

【摘 要】本文通過對的配網大修工作與現代項目管理理念的結合，利用項目管理的理論對配電大修技改工程管理的改進進行論述，以討論提高我國當前電網大修技改管理水平以及確保安全生產的管理模式如何改進，希望給電力行業在配網大修技改項目管理方面提供參考。

【關鍵詞】配網；大修技術；項目管理

隨著我國市場經濟體制改革的深入，對于電力企業的轉型也在提速，其中電力公司與檢修公司之間的關系的逐步實現脫鉤，新成立的電力企業一般不再專門設置專門的檢修隊伍。可以看出，電力檢修將轉化為外包形式，電力公司也會將更多的精力投入到自己的主業當中。因此，承攬大修工程的企業就形成了獨立的、具有承、發包功能的公司，將大修技改作為獨立的業務或項目進行經營與管理，進而，對于該項目，需要科學、細化的管理來保障。本文將對大修技改項目管理的內容展開論述。

一、大修技改項目管理內容

（一）大修技改項目立項

一是做好對所轄配網電設備設施的技術狀況、環境狀況、技術經濟指標、生產管理的基本情況的調查研究，建立基礎數據庫與問題庫，分析存在的主要問題，結合以前的檢修報告、調試報告等信息，進行設備狀態分析，對下一階段的設備運行維護、升級、保養等情況進行立項。制定出大修技改項目的一個時間周期的規劃，一般最長的大修周期計劃要編五年，提前一年編制；同時，還應制定大修技改三年期的滾動計劃。

在立項的內容中要體現大修工作的輕重緩急，在規劃中的對于預備項目、前期項目；重點項目要作為重點項目立項，規劃，同時注有立項說明以及費用明細。除此之外，一般項目列出項目名稱和費用計劃即可。對于三年滾動規劃，要進行及時的滾動修改以及每年調整。

對于大修理技改項目的立項及管理的具體實施應以大修技改規劃作為立項依據。其中，三年規劃中第一年的重點項目要作為預備項目在年度計劃中提前確定，其中包括費用支出計劃、主設備（材料）來源、施工方案、工程量測算，并進行項目的可性行分析。

（二）大修技改項目招標

對于大修技改與電企分開后，對于此項目，需要嚴格執行基本建設管理程序，對于設計、施工、物資采購等重要環節，必須按照規定進行公開招投標，按照公開公正公平的原則，遵守推薦、評標、定標“三分離”的要求，通過競爭擇優選定項目的工程承包、勘察設計、施工單、監理、設備供應等單位，以確保大修技改工程的質量、建設時間、工程造價、投資效益有。

（三）項目資金管理

完善項目資金管理工作，是項目能夠順利開展，并保證施工質量的關鍵。其內容一是加強內部控制制度規范。要完善資金管理制度管理體系，形成相互控制、有效制衡、責任明確、獎罰分明、內容完整、可操作性強的資金管理體系，實現對經營管理全過程的自控、互控、他控。二是全面加強項目資產管理，定期對項目應收款項進行預警和分析，加強資金流轉與控制，按照合同約定，對電力公司方進行早對賬、早開票、早回款，提高應收賬款周轉率、已有資金周轉率和資金使用率。三是加強成本費用控制。壓縮非生產性費用支出，開源節流，確保經營拓展資金充裕。四是加強合同管理，嚴格把關審查，充分發揮企業法律顧問職能，最大程度防范經營風險。

（四）現場管理

對于現場管理，主要是對施工、安全的管理。首先，安全管理是工程項目的基本，工程必須在確保人身安全以及財產安全的基礎上開展，對于存在安全隱患的操作要嚴格中止與禁止。大修技改項目的施工，在現場作業中，遇到的問題較多而且復雜，維修中，在故障排查方面，就會遇到意想不到的突發事件，因此，大修比新建項目的情況要復雜和危險許多，由于工程涉及面廣，施工人員在技術與安全意識上參差不齊，施工現場環境又都是帶電設備，在野外作業的情況下，環境較為惡劣，施工條件差，種種因素給安全管理帶來了很大難度。因此，對于現場管理來說，確保安全是首要任務。

第二是施工管理。對于施工管理來說，主要在于細節管理，對于細節來說要從制度與規范化作業上去控制。其中包括以下內容，一是施工前的準備。包括辦理入場手續、在施工現場設置“標志”、封閉作業區等等；二是項目負責人在施工現場做好指揮調度；三是在進行多個單位的交叉作業時，做好統籌安排；四是對入場設備與防護用品穿戴的檢查；五是確定施工現場防火防爆措施的完善；六是對施工現場的監理；七是對作業后的現場清理；八是做好現場記錄、監督與驗收。

（五）竣工驗收

項目的竣工驗收是項目在后續不發生重復問題的保障，在驗收過程中，需要施工單位向電企提出工程項目竣工驗收申請，由項目單位根據項目計劃、合同以及項目施工內容進行竣工驗收，具體驗收單位包括監理、設計、運行等單位。竣工驗收后，由驗收組確定、聯簽，并及時提出竣工驗收報告，以便準備投產運行。

二、大修技改項目管理常出現的問題

（一）多頭管理，標準不一

在項目招投標工作后，經常出現多家企業承攬大修任務的情況。因此，就會出現項目建設方與承攬單位間、承攬單位之間的多頭管理現象。配網大修技改工程往往是多部門配合完成的，因此在管理方面容易形成標準不統一的情況，結果造成管理混亂與資源浪費。配網大修技改一般分為主網、配網、農網、基建配套、外協工程等，在大修技改外包后，在這些環節的人員配置上會出現重復或是真空。另外，技術標準與管理口徑不一，在施工、監管、驗收等方面都會造成干擾。

（二）雙方信任度出現問題，技術與要求存在差異

雖然經過招投標的方式進行項目的承包，但承包方給出的項目施工計劃與實際施工會存在差別。事先的大修技改設計與施工中遇到的情況，也會有很多的不同。這種不同會造成更進一步的雙方不信任，加上施工方的技術素質不容易實際檢驗，最后致使大修、技改工程檢修工期和檢修質量不能得到有效控制，給電網安全與可靠性指標帶來影響。

（三）安全管理仍需加強

首先，安全制度需要根據實際情況進一步完善，安全制度是安全管理的標準與規范，大修技改制度要隨著整體技術的進步與不斷出現的新問題而不斷的完善，安全制度的完善一般要以一年為改動固定周期，而遇到重大突發事件，要隨時完善制度與管理方法。第二，要對設備設施以及安全防護器械，做好維護與檢驗，對于存在隱患的設備，要引起重視。第三，對關鍵點的安全意識需要加強，要加強安全文化的培育和安全關鍵點防控措施的落實，需要繼續加大對安全關鍵點的排查。第四，安全培訓需要落實，由于大修技改的安全問題，涉及到人身安全與財產安全，是項目進行的大事，因此，必須對崗前培訓與階段性的問題總結與整改提高重視，對于操作中安全意識差的員工，需要立即待崗學習、整改。

三、大修技改項目管理的措施

（一）管理制度集約化

一是管理層級的集約化，進一步完善組織建設方案，兼顧管理的質量與效率，統籌管理，嚴格落責任制度。二是，權限明晰，例如，將工區作為項目實施管理單位，要明確管理職能和權限，將市郊、物業、工區等二級管理實施單位的管理標準與權限統一，明確節點和責任。三是完善激勵機制，以安全、質量、效率為考核指標，按照科學化、精細化、規范化的要求，真正建立起有效的激勵機制，提高人員對各項工作的重視程度。

（二）強化培訓與技術演練

堅持業務培訓作為提高員工素質與管理水平的手段。根據項目要求對安全、施工、監管等工作做好人員的培訓與考試，開展“預案”演練與培訓活動，針對不同時期和階段性施工重點，開展針對性的系統培訓，以提高業務素質、應急本領和管理水平。

（三）提高信息化管理水平建設

要形成利用信息來遠程管理的模式，在計算機技術、通信技術、智能化技術快速發展的今天，完全可以實現遠程的、全面的監管與調度。要利用好網絡協同辦公系統與視頻監控系統，對現場管理進行有效的監督與協調。另外，完善協同辦公系統，對于資金、合同、數據等方面的管理實現信息化。

參考文獻：

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