淺談體制改革后H鹽業公司的發展戰略

【摘 要】鹽業公司一直以來都是國有獨資專營企業，同時鹽業企業又還掛牌著鹽務管理局，隨著市場經濟的發展，長期政企合一的專營體制制度導致鹽業企業弊端百出，鹽業體制改革已經是大勢所趨，不可避免。本文將運用企業戰略管理的相關理論，分析廢止鹽業專營，放開專賣專營權，破除鹽業許可行政化管理對湖北鹽業的影響。

【關鍵詞】鹽業公司；體制改革；發展戰略

一、引言

古代鹽業管理模式的核心為官府專賣，其目的在于征收鹽稅以充實國庫。20世紀90年代，我國為實現在“2000年消除碘缺乏病”的目標，盡快普及碘鹽，由國務院在1994年發文同意“對食鹽實行專營”，截止到現在，食鹽專營已持續近20年。然而，這種政企不分的鹽業管理體制下的壟斷經營，帶來的是鹽業產銷分離，生產效率低，市場競爭力差的詬病。

近幾年來，鹽業體制改革問題一度被推上風口浪尖，成為公眾關注的焦點，市場對于鹽業改革的呼聲也越來越高，直至2014年4月，國家發展改革委員會（以下簡稱發改委）廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的通知讓市場看到了鹽業改革的希望。但是體制改革也給湖北鹽業帶來了挑戰與機遇，本文運用企業戰略發展相關理論，對體制改革對湖北鹽業的影響進行簡單的分析。

二、鹽業公司簡介

H鹽業集團有限公司是經H省人民政府批準，在原H省鹽業總公司基礎上改制設立的國有獨資公司，主要負責全省鹽的供應和食鹽專營工作。集團公司在全省縣級以上行政區域設有93家分公司、兩個10萬噸的現代化食鹽分裝基地及8家全資、控股子公司，實行人、才、物垂直管理，形成了比較完備的生產、經營和遍布全省城鄉的管理網絡體系。集團公司在保障國家食用鹽調撥計劃的完成和全省各類鹽供應的基礎上，還兼有激光防偽標識、包裝、印刷、鹽化工等產品的生產和經營。

近幾年來，H鹽業公司根據市場需求，陸續研發上市了綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調味鹽、果蔬鹽等新品種系列，豐富了H省食鹽市場，滿足了不同層次消費者的需求。

三、鹽業體制改革對H鹽業公司的影響

（一）市場格局的轉變

目前，我國鹽業從規模上已經趕超美國，總生產能力雄居世界第一。但是我國鹽業大而不強，鹽行業缺乏一個整體有效的管理，盲目投資，無序投產，產銷分離，生產企業規模小，銷售企業規模大，政企不分離等問題，導致我國鹽業綜合實力和競爭力仍處于世界第二陣營，遠遠落后于發達國家，鹽業體制改革已勢在必行。

根據第七套已過會的鹽業改革草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可證，2017年獲得新許可證的企業開始新的經營活動。該方案的核心內容是“兩開”，即政企分開，行政執法權移交相關部門；市場放開，食鹽生產實現市場多元化。

市場化后，食鹽價格勢必會發生變化，同時食鹽銷售將不會再受地域保護，這就對H鹽業公司未來的發展提出了更高的要求，企業必須建立自己的核心競爭力和獨特的經營管理模式，以應對市場格局變化帶來的風險。

（二）H鹽業公司面臨的機遇與挑戰

目前食鹽專營制度仍然存在，終端零售市場還未發生變化，制鹽企業還不能進入食鹽批發和銷售環節，然而中國卻已經是全球最大食鹽生產國，2013年中國的鹽產量就達到了一億噸，但是國內每年鹽的消費量（食鹽加上工業鹽）只有8千萬多萬噸，所以目前鹽業整體呈現“產大于銷”的狀態，但是由于專營體制的約束，中國食鹽品種比較少，高端食鹽更是起步晚、銷量少，像在美國等一些國家，高端食鹽的比例大約為8%到10%，有的國家甚至達到了15&，而我國就顯得十分滯后了。同時鹽進口量也還有不斷增加的趨勢，目前僅靠中國的技術仍然難以生產一些高端鹽品種，因此需要部分進口，依靠國外的技術、經驗和理念。相比碘鹽，多品種鹽具有更高的利潤水平。隨著消費升級，高端產品市場空間日益擴大，高端產品的推出將帶來更加豐厚的利潤。

因而，隨著鹽業專營體制的廢止，市場化后，食鹽銷售將不再受行政區域劃分的限制，這將給H鹽業公司的發展帶來新的機遇與挑戰。

四、H鹽業公司的發展路徑選擇

（一）以科技為支撐，大力發展高端鹽產品

根據數據統計，中國未來可能成為最大的鹽進口國，正是因為中國的高端鹽品種少，生產技術落后，鹽業體制改革，將給鹽化工業帶來新的發展契機，H鹽業公司目前有兩個10萬噸的現代化食鹽分裝基地，但是卻缺少高端鹽生產技術，H鹽業公司可以通過爭取政府資金、政策支持，聯合相關企業，成立科研機構，進行高端鹽相關技術攻關，全面提升企業核心技術自主研發能力，并引進先進技術、設備，開發高端鹽產品。

（二）以現有食鹽網絡為載體優化零售終端網絡建設

零售終端網絡建設包括食鹽直銷（達）零售終端和市場客戶經理制，兩者相互依存、相互促進，不可分割。食鹽直銷零售終端是鹽業公司不通過中間商（委批戶）直接把食鹽傳遞到零售戶手中的銷售模式，供消費者從商場、超市、商店、便利店、零售市場等終端銷售場所選購。雖然這種銷售模式能帶來資金回流快，客戶信息集中等優勢，但是也會相應的增加運行成本。客戶經理制是指鹽業企業在開拓業務經營中建立以客戶為中心，集推銷產品、傳遞市場信息、拓展管理客戶與一體，為客戶提供全方位服務的一種服務方式。零售終端網絡將會成為H鹽業公司贏得市場競爭的重要方法。

（三）開發鹽行業獨有的新產品

目前，H鹽業公司已開發出綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調味鹽、果蔬鹽等一系列不同層次、不同用途的鹽產品，并取得了較好的經濟效益。但是隨著市場經濟的發展，消費者對產品的精細化要求也越來越高，鹽的用途也越來越廣泛，即可作為調味品，又可用作工業原料，還可用于醫療治病、保健、日化、保鮮、除雪除冰等。例如韓國開發出了旅游保健的鹽屋，有氣管炎的人到鹽屋休養可較快得到治療。

從鹽的多用途方面來看，H鹽業完全可以加強產品、技術創新，從鹽的綜合利用中開發出鹽行業的新產品，提高鹽產品的附加價值。

五、結論

正確的企業發展戰略，對企業的順利發展起著決定性作用。本文通過對鹽業體制改革給H鹽業公司造成的影響進行分析，運用相關企業管理戰略的理論，提出了體制改革后H鹽業公司的發展戰略。由于鹽業行業的特殊性，加之鹽業體制改革尚未實行，H鹽業公司未來如何發展也未有定論，因此本文所提出的觀點不一定完全切合公司實際，難免會有偏頗之處。至于什么樣的發展戰略最適合H鹽業公司的發展，還需公司自身在今后的發展實踐中去具體實施和驗證。

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作者簡介：汪立，三峽大學經管學院2014級工商管理班。